美對華政策從“接觸”轉向“遏制”，大國博弈日漸明朗化！

作者 :正文注明 2021-05-30 10:58:16 審稿人 : admin 圍觀 : 次評論

作者：明叔
來源公眾號：明叔雜談
微信ID：laomingdashu

美國當地時間5月26日，拜登政府負責亞太政策的最高官員庫爾特·坎貝爾，在參加斯坦福大學一場研討會上表示，美中關系的“接觸”時代已經結束，今后將進入“競爭”時代。

在美國對華政策中，歷史上就存在“接觸”（engagement）和“遏制”（containment）兩種選擇。從1949年新中國成立，到1972年美國前總統尼克松訪華，“遏制”是美國對華政策的核心。從1972年之后，中美和解，到1979年中美建交，過去近50年，“接觸”是美國對華政策的核心。

從奧巴馬第二任期開始，隨著中國實力不斷增強，美國越發看到中國崛起對美國霸權帶來的潛在沖擊，對華政策開始有所調整。正是在這種背景下，美國搞出了所謂的重返亞太、亞太再平衡等戰略，其核心“設計師”就是坎貝爾。

到2016年特朗普上臺，他高舉民粹大旗，充分利用全球化背景下，美國制造業外流、產業空心化等造成的中下層民眾的普遍焦慮和不滿，將矛頭對準了中國。

從2018年開始，特朗普對中國發起了貿易戰、科技戰、輿論戰，其根本目的就是要遏制中國崛起。

2020年拜登大選獲勝，2021年1月20日拜登政府就職。雖然拜登與特朗普在個性、國內外諸多政策上有著天壤之別，但在對華問題上，拜登政府基本繼承了特朗普的“衣缽”，這背后是美國國內因為長期媒體和政客的煽動，反華情緒處在歷史高點。

拜登政府此前就對華關系提出過一個“三分法”框架：競爭、對抗與合作。

但如果從本質上看，美國對華政策已經從傳統上以“接觸”為主，轉變為目前的以“遏制”為主。

不過，由于中國的“塊頭”已經足夠大，特朗普時期，美國可能還對“遏制”中國心存幻想，當時特朗普的“軍師”班農曾經說過，美國遏制中國，只有5年左右的時間窗口。

但是，到了拜登執政，美國應該已經很清楚，美國是無法完全“遏制”中國發展的。而且，“遏制”這一詞帶有很強的貶義，對美國的國際聲譽也不利，所以才采用了上述“三分法”。

但如果我們回歸本質，目前美國的政策就是以“遏制”為主。對于拜登政府來說，提出對華關系的“三分法”，既是為了標新立異，不想拾人牙慧，也是為了掩人耳目。

美國對華政策由“接觸”為主轉變為“遏制”為主，有三大原因：

第一，美國實施對華“接觸”政策背后的假設破產。美國對華實施“接觸”政策，根本上來說，還是因為在“冷戰”中美國處于劣勢，急需要贏得中國的支持與配合，應對雙方當時共同的“敵人”——蘇聯。

與此同時，美國商界也覬覦中國龐大的市場潛力和市場機遇。

所謂的“接觸”，至少包含兩個意思：第一就是一般意義上的“接觸”，第二個還暗含著在重大國際事務中“卷入”中國，讓中國“參與”進來，并與中國保持一定的合作。

美國在實施所謂的“接觸”政策時，為了說服美國國內的反華勢力，他們給出了自己的邏輯——通過接觸，中國最終將走向市場化、民主化。

換句話說，美國對華實施接觸政策，暗含著要對中國搞“和平演變”、“顏色革命”的潛臺詞。

而且，基于“冷戰”中蘇聯最后內爆、解體的經驗，美國也認為，中國的體制不具有可持續性，崩潰、變革必然發生。

但事實就是，過去近50年，中美開始“接觸”，中國逐步走向了改革開放的道路，中國的制度不僅沒有崩潰，反而展現出了強大的生命力，走出了一條具有中國特色的社會主義道路。

就在幾年前，美國的主流意識已經“認命”——中國的制度短期內不可能崩潰，美國將不得不在今后相當長的時間內與一個在價值觀、意識形態和政治制度上與美國完全不一樣的中國相處。

在美國精英階層當中，未能把中國改造成美國的樣子帶來的失望和幻滅感，是推動美國對華政策轉變的重要原因。

第二，美國對華政策發生轉變的第二個原因是，美國國內矛盾尖銳化，美國將中國視為了美國問題的“替罪羊”。

過去二三十年，美國的政治和經濟制度出現了明顯的異化，國內矛盾趨于尖銳化。

在政治方面，由于既得利益集團綁架了美國的政治決策和政治進程，美國國內政治制度出現異化，由所謂的民主政治轉向寡頭政治。

在經濟方面，由于過于強調市場經濟，政府調節之手的作用未能及時發揮出來，導致美國國內出現贏者通吃、兩極分化的趨勢。特別是在全球化背景下，美國制造業外流、產業空心化，美國國內中下層民眾的境遇惡化，這直接導致民粹主義抬頭。

美國自身的問題不斷增多，與此同時，中國的發展蒸蒸日上，美國很多人得出了中國占了美國人便宜的想法，從政客到中下層民眾，很多人將美國自身的困境歸結于所謂的中國不公平競爭。

第三，美國對華政策出現轉變的另外一個原因是，中國日益增長的國力，讓美國感受到了霸權被取代、被威脅的強烈不安全感。

雖然中國一再強調和平發展，一再聲明沒有取代美國霸權的意圖，在隨著中國的綜合國力不斷增長，中美在一系列問題上難以避免地出現摩擦和沖突，從經貿問題，到地緣政治，再到意識形態和價值觀矛盾，從中國的角度出發，中國是在維護中國人民自主選擇發展道路和發展模式的權利，是在維護中國正當的主權、安全與發展利益。

但在美國看來，中國則是一個挑戰者，是所謂國際秩序的破壞者。

這是中美關系逐漸走向“對抗”的重要原因。

美國在完成對華政策由“接觸”到“遏制”的轉變之后，美國自認為的獲勝之道是什么？

對于特朗普政府來說，就是打“七傷拳”，其出臺的對華政策，不管是否對美國有利，只要能對中國造成傷害就行了。單向思維的特朗普認定，“遏制”中國繼續崛起，是美國最優先的戰略目標。

對于拜登來說，“遏制”中國崛起的根本目標沒變，但其戰術上更加靈活：

——繼承特朗普的貿易戰、科技戰、輿論戰，但同時以中國為“假想敵”，刺激美國國內的大眾心理和情緒，團結和激發美國民眾完成自我覺醒，加大面向未來的投資，提升美國的核心競爭力；

——在國際上，力圖建立美歐日對華統一戰線；

——在價值觀和意識形態上，力爭搶占所謂的道德制高點，希望以美國的方式定義中國，把中國搞臭；

——在能合作的地方，繼續有限度地與中國開展合作，以最大程度地維護美國的國家利益。

在拜登上臺四個多月后，其對華政策的戰略思維、戰術選擇已經非常明朗化了。

在了解上述框架的基礎上，對于拜登政府采取的各種對華政策，就不會有任何疑問了，這就是一個以“三分法”為外包裝、內在本質是“遏制”的政策。

問題的關鍵是，在看清楚美國對華政策的實質以后，中國應該怎么看？怎么辦？

1）中國上下還是要堅定信心。美國實施什么樣的對華政策，中國控制不了，但從2018年到現在，美國對中國發起貿易戰、科技戰、輿論戰，應該說整體進展并不順利。就貿易戰而言，三年過去了，中國不僅沒有被美國打垮，美中貿易逆差反而繼續增長，這當然有疫情的因素，更重要的原因是，中國具有的產業鏈優勢，加上疫情的影響，讓很多“中國制造”在美國無法被取代。

科技戰，應該說還是有一定的效果。對華為的打壓，直接毀掉了華為如日中天的手機業務，也遏制了華為在全球市場擴張的努力。但整體來說，美國的封鎖，堅定了中國走自主創新、國產化的道路。從歷史的經驗看，美國越是封鎖，中國越是有可能實現突破。美國在短期內對中國高科技產業造成一定傷害的同時，在長期卻大大刺激了中國的自主創新意愿和決心，未來中國一定會成為一個美國都無法戰勝的強大競爭對手。

美國最拿手的還是輿論戰。當前，從臺灣、新疆、香港問題，到東海、南海問題，再到所謂的新冠病毒溯源問題，美國官方、媒體和學界沆瀣一氣，對中國持續不斷地進行抹黑、攻擊和指責，確實讓中國比較被動。

但整體上來說，中美競爭，核心還是以經濟和科技為基礎的綜合國力的較量，在這一點上，趨勢明顯在中國一邊，我們對此要充滿信心。

2）中國同時需要對中美博弈的長期性和復雜性保持清醒的認知，這是一場持久戰，目前還處在敵方主動進攻、我方主要以防守為主的初期階段。

我可以大膽地預測，到拜登第一個任期結束時，美國無法“遏制”中國的事實將更加明顯，中國經濟和社會的韌性將進一步體現，中國將無可辯駁地向世界證明——中國是打不垮的。

從某個角度講，美國憑借一個超級大國的力量，依然無法撼動中國發展的長期趨勢，將會成為中國崛起為一個新的世界超級大國最好的證明。

這就跟華為在崛起過程中，被思科等美國公司發動司法攻勢，但最后華為順利突圍一樣，西方公司的司法戰反而更證明了華為的實力和清白。

有時候，一個強大敵人的攻擊，但卻沒有打垮你，反而會成為你實力的最佳廣告。

從2024年到2035年，中美將出現一個較長的相持階段，中國綜合國力的提升，將使中國有能力對美國發動局部的戰略反攻。

在這期間，中國如果完成祖國統一，將對美國在亞太的勢力范圍帶來打擊，并迫使美國在亞太實施一定程度的收縮。

全世界也將從中國統一臺灣的過程中，看到中國強大的綜合國力，特別是軍事實力。

從2035年到2049年，將是中國在很多領域逐步趕上并反超美國的階段。

整體跟中國兩個一百年的奮斗目標，以及2035年遠景規劃的節奏一致。

我們要做的就是一張藍圖繪到底，任爾東南西北風。

3）從戰術上來說，中國的選擇也有很多：

——用持久戰思維，讓美國的“遏制”戰略逐漸變得不可能，直至最終破產；

——看清楚拜登政府對華政策“三分法”的虛偽性，讓美國放棄一邊對中國搞“遏制”，一邊幻想繼續取得中國在重大地區和國際問題上合作的不切實際的想法；

——對于美國在臺海、南海的挑釁，適時堅決回應，甚至作出“不惜一戰”的姿態，讓美國不得不考慮如何管控矛盾和分歧，避免中美關系失控；

——高度重視中國戰略核威懾力量，特別是提高可以威脅美國本土的洲際彈道導彈和核彈頭的數量，盡早建立起美蘇在冷戰中的核恐怖平衡，這是中國防止美國對中國搞軍事訛詐和威脅唯一有效的手段；

——針對美國構建美歐日統一戰線的做法，遠交近攻，分而治之，以中國版的連橫，對抗美國版的合縱；

——通過持續的反腐、掃黑除惡、反壟斷等政策，實現國內的長治久安；

——堅定走自主創新的道路，在5-10年內，盡快實現一大批卡脖子技術的突破；

——繼續簡政放權，激發中國民間的創造力和活力，堅持市場化改革方向；

——繼續堅持改革開放，用改革激發國內的創新、創造活力，用開放在盡可能大的全球范圍內實現資源的優化配置和利用，并構建中國與更多國家利益交融的紐帶；

——空談誤國，實干興邦，不在美國式的政治正確等問題上搞論戰，不迎合、不放大地域矛盾、民族矛盾、代際矛盾，一心一意謀發展。

美國拜登政府對華政策明朗化，不是一件壞事。接下來，我們還是丟掉幻想、自力更生、準備斗爭。

天助自助者。

標簽大國政策

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