蔣校長:透過意大利財政預算爭端,看歐盟的危機與出路
作者 :蔣校長 2018-12-03 15:07:21 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
如果此懲罰變成現實,那么將是歐盟自成立以來,“史無前例的第一次”。
不過,面對歐盟的威脅,意大利民粹政府表現的相當強硬,大有“頭可斷血可流,財政預案絕不能改”的架勢。那么,這次對抗的結局,到底會如何呢?
對此,我的觀點非常明確,那就是……這次爭端注定會以意大利的讓步而告終。而這次爭端對歐盟來說,既是壞事,也是好事!
首先,歐盟在此事上退無可退。
如今的歐盟,可以說是外患不斷,英國的脫歐和美國的打壓,已然讓歐盟疲于應付,焦頭爛額。
而就在這個時候,意大利又開始搞事情,當真是其心可誅。毫不夸張的說,如果歐盟選擇向意大利讓步,那么此種做法所帶來的負面影響將是災難性的。
至于為何如此,這還得從當年的《馬約》和《公約》說起。1993年生效的《馬斯特里赫特條約》(簡稱《馬約》),和1997年生效的《穩定與增長公約》(簡稱《公約》),確立了歐盟財政政策的基本規則。
其中,《馬約》對成員國財政政策做出了原則性規定,即從1994年起,歐盟各成員國的財政赤字占GDP的比重(即赤字率)不能超過3%,政府債務占GDP的比重(即債務率)不能超過60%。
1997年的《公約》,則可以稱之為《馬約》的“補丁”。簡單來說,《公約》在《馬約》的基礎上,進一步明確了“歐盟的主導地位”,如果哪個成員國敢違反《馬約》中的規定,那么歐盟將有權利進行“勸阻”以及“懲罰”。
此次財政預案爭端之所以會出現,就是因為意大利的赤字率和債務率明顯超出了《馬約》中的規定標準。說起來,歐盟當年會訂立《馬約》和《公約》,亦并非沒有原因。
眾所周知,對于一個團隊來說,內部的團結非常重要,如果失去了內部凝聚力,那么這個團隊注定走不遠。而歐盟作為一個互助性質的合作組織,最怕的,就是組織里出現想要吃大戶的“混子”。
不幫他,組織內的其他成員會寒心,團隊的凝聚力會下降;可如果不計代價幫他,組織內的其他成員又會感到不公平,久而久之,人心同樣會散。
所以對歐盟來說,它需要一個“標準”來制約各成員國。一方面,滿足不了這個標準的“混子”,將被排除在外;另一方面,如果誰在成為歐盟正式成員后,打算當“混子”吃大戶,那么一旦違背了這個標準,就將面對歐盟的嚴厲打擊,也就是前面提到的“超額赤字程序”。
事實上,除了政治原因,歐盟當初設立這個標準還有經濟層面的考量。
歐元對歐盟的重要意義不言而喻。雖然歐元在誕生之初很強勢,但歐元的弱點同樣非常明顯,那就是……缺乏必要的錨定物。
美元就算不斷貶值,搞得大家伙怨聲載道,但只要石油還是其錨定物,美元的國際地位就不會出問題。可歐元卻不行。其之所以能成為跟美元相提并論的國際貨幣,最重要的原因,就在于大家看好歐盟和歐元的前景。沒有了這個大前提,歐元信譽下降,歐元匯率不斷劇烈波動,那就是一種必然。而這種情形對歐盟經濟的負面影響非常大。
當年科索沃戰爭和希臘債務危機所引發的歐元匯率劇烈波動,以及由此給歐盟經濟帶來的嚴重沖擊,就是最有力的證明。
所以此次意大利以身試法,已然觸及了歐盟的生存底線。如果歐盟在當下縱容意大利,那么必然會導致其他歐盟成員國有樣學樣,進而讓歐盟一步步走向分崩離析。
有些網友或許要問:“如果逼迫太甚,萬一意大利民粹政府惱羞成怒,決心搞脫歐怎么辦?”
意大利會脫歐?不是我瞧不起意大利,而是現在的意大利,真的辦不到這點。別說主動脫歐,就算歐盟往外攆他,他也打死不會退群。
至于為何如此,原因有如下三點:
第一點:意大利對外貿易離不開歐盟。
近些年來,意大利的對外貿易一直保持著順差,這也是此次意大利政府決定提高財政預算赤字率的底氣所在。
而意大利的第一大貿易伙伴和第二大貿易伙伴,既不是美國,也不是中國,而是德國跟法國。
據統計,對歐盟各國的出口,在意大利出口總額中所占比重超過50%,接近60% 。
很顯然,如果意大利脫歐成功,參照英國脫歐后所面臨的困境,對本就增長乏力的意大利經濟來說,那無異于天崩地陷。
第二點:意大利的債務問題,需要歐盟為其“背書”。
長期靠借債度日的意大利政府,目前公開債務已達2.3萬億,占GDP比例高達130%,在整個歐元區中,這一比例僅次于希臘。
圖:意大利和歐盟國家的人均實際GDP
毫無疑問,如果意大利當下爆發了債務危機,那么就算把其家底全賣光,也填不上那個債務窟窿。
當然,如果意大利經濟一直向好,意大利爆發債務危機的可能并不大,因為跟希臘不同,意大利的債務大多是內債,而非外債。
可問題在于,意大利的經濟大環境并不好,近年來的經濟增長率僅有1%左右,其還債壓力非常大。
而且更加要命的是,意大利政府此前一直在“拆東墻補西墻”、“用新借來的錢,還從前欠下的帳”。
是的,大家沒看錯,如今的意大利跟美國一樣,在債務問題上都是在搞“龐氏騙局”,一旦再借不來錢,進而導致資金鏈斷掉,債務危機立刻就會爆發。
美國雖然欠債多,但人家底子厚,美聯儲更是能配合美國政府印鈔票。
可意大利呢?
在歐元誕生之初,歐盟各成員國便喪失了制定本國貨幣政策的權利,想靠超發貨幣來抵御債務危機,那是想都不要想。
所以對意大利來說,想要憑自身實力避免債務危機爆發,當下只有兩條路可走。
第一條路:重振本國經濟。
只要能實現這點,債務問題自然迎刃而解。不過殘酷的現實證明,這條路暫時走不通。
雖說意大利經濟的底子相當不錯,但再好的底子,也架不住人懶。
去年的意大利《共和國報》曾報道過這樣一起“奇葩事件”:
一位名叫Angelo的面包店老板,在5家門店門口張貼了招工啟事,想要招酒吧工和面包師。工資和待遇都算不錯,每天工作8小時,每月稅后凈工資在1200-1400歐元。
結果誰能想到,這位老板居然遭遇了“用工荒”。要知道,當時的意大利失業率非常高,青年人失業率更是一度超過30%。
而其中的一位應征者在離開前曾表示,他更愿意繼續領取失業救助金,然后做一些工作強度較小的零散工作。對此,我只能感慨,意大利會被歸在“歐豬五國”之內,果然不是沒有原因。
第二條路:保證本國銀行業不出問題。
毫無疑問,只要本國的銀行業能健康發展,那么意大利政府就不用擔心借不來錢。
可惜,自希臘債務危機爆發后,歐洲的銀行業就集體陷入了寒冬。
其中,2016年,意大利銀行業曾一度爆出背負3600億歐元巨額不良貸款的負面新聞。受此影響,意大利銀行業幾乎是搖搖欲墜。
雖然意大利政府出手進行了救助,讓意大利銀行業暫時逃過一劫,但在本國經濟不見起色的大前提下,意大利政府還能救幾回?
不良貸款占總貸款比重 數據來源:世界銀行,2017年2月
數據來源:IMF,2016年7月,圖中縱軸代表各類不良貸款占比
第三點:意大利民眾不愿脫歐。
跟英國脫歐時,很多英國老百姓連歐盟是什么都不清楚不同,意大利老百姓對于歐盟有著非常清晰的認知。這從近年來民粹勢力快速膨脹,“脫歐”口號喊的震天響,但依舊有高達60%-72%的意大利民眾傾向于留在歐元區的情形中就能看出端倪。
不久前的10月17日,盡管歐盟官方民調機構—歐洲晴雨表發布的民調數據顯示,倘若意大利舉行脫歐公投,希望繼續留在歐盟的支持率為44%,較之前的比例下降不少,但希望脫歐的支持率卻是更少,僅為24%。
由此可見,意大利人當下或許不喜歡歐盟,但脫歐依舊不是他們的第一選擇。而只要意大利民眾不愿意“脫歐”,歐盟在沒有顧忌的情況下,注定會將意大利民粹政府一“懟”到底!
另外,最新的消息,似乎也證實我了這一判斷,意大利民粹政府的調門明顯軟化,受此影響,歐洲股市全線拉升,歐元擴大漲幅,意大利國債收益率暴跌……
不過對歐盟來說,就算意大利民粹政府最終選擇了讓步,麻煩亦沒有真正結束。
原因很簡單,一個人如果生病了,最怕諱疾忌醫和無藥可醫。
當下的意大利想要徹底擺脫危機,其實并非沒有辦法。以意大利的底蘊,只要勇于改革,未必不能像歐盟成立之初的德國那樣,從“歐洲病夫”再度變成歐洲強者。
可問題在于,在高福利政策的“滋潤”下,意大利人實在太過慵懶,如果沒有一個強有力的政治人物,用雷霆手段對意大利的社會氛圍加以改造,就算上帝來了也沒轍。
2016年,時任意大利總理的倫齊,想要通過“修憲”來實現這一點。但很不幸,意大利老百姓對此十分不滿意,而由此產生的結果,就是……倫齊的總理生涯戛然而止。
所以,我們可以毫不夸張的說,現在的意大利和部分其他歐盟成員國,已然陷入了一個令人非常糾結的“死循環”。改革,老百姓不買賬,哪個政治人物敢強行進行改革,那么注定倒大霉;不改革,老百姓是高興了,可本國經濟只會愈發舉步維艱。在我看來,這種無路可走的窘境,才是歐盟當下最大的危機所在。
如果部分歐盟成員國,比如意大利、西班牙、葡萄牙、希臘、愛爾蘭這樣的“歐豬五國”,下定決心要當懶漢,要吸干歐盟,那么就算德國法國再厲害,也遲早會撐不住。到時,歐盟不垮才怪。
當然,這不是說歐盟就沒救了。恰恰相反,在百年未有的大變局下,歐盟當下正有一條活路,那就是……讓歐元取代美元,成為新的霸權貨幣。如此一來,歐盟就可以像美國那樣,利用貨幣霸權,向外轉嫁自身危機。
只要能取得貨幣霸權,意大利銀行業3600億的壞賬還算事嗎?要知道,2008年金融危機爆發后,美國通過量化寬松超發的美元,那可是以萬億計!
看到這,相信很多網友會吐槽:“這條活路怎么看都像是絕路啊!”
確實,這條路很艱險,也很難走,但只要不放棄歐元,歐盟現在不想走這條路都不行。
據最新的各國貨幣全球支付占比數據顯示,美元所占比例,已經創紀錄的跌到39%左右,而歐元,則穩穩占到了35%左右的比例。
“39%”和“35%”,這是何等接近?
如果當下的某個貿易大國,跟歐盟做了交易,決定在貿易結算時向歐元進行傾斜,那么毫無疑問,美元的“世界第一”寶座,就會逐步讓位歐元。
而歐盟內部的德法又是死保伊朗,又是要建立歐洲自己的軍隊,這一連串動作,說其不是奔著貨幣霸權去的,大家覺得美國會相信嗎?
說白了,當下就算歐盟不去爭,美國為了保住自己的貨幣霸權,也不可能放過歐盟和歐元。既然如此,歐盟反倒不如全力一搏。只要贏了,歐盟內部當下所面臨的困境,立刻就會出現重大轉機。
結論
在我看來,意大利此時的搞事,從某種意義上說,對歐盟來說并非全是壞事。要知道,歐盟最大的弱點,就在于經常患得患失,瞻前顧后,內部利益難以協同,這是歐盟這種松散聯盟的先天缺陷。而向美國的貨幣霸權發起挑戰,無疑要遭受美國的雷霆打擊。
就拿現在的法國抗議示威活動,以及重新燃起的烏克蘭戰火來說,誰能保證這不是美國在幕后使壞?更不要說,班農在歐洲輸出民粹主義一事早已被實錘。
如果放在過去,面對美國的重壓,歐盟很可能第一時間就會認慫,可在出了意大利這檔子事后,卻是未必了。
因為意大利用自己的現身說法,將歐盟內部的致命危機完完全全展現在了大家眼前,歐盟可以認慫,但認慫的后果,就是歐盟未來注定要完蛋。
那么,歐盟能夠逆襲成功嗎?
說實話,不是沒希望,但很難。最起碼,從德法號召組建歐洲軍隊,但歐盟卻批評“喪失理智”這點看,歐盟內部的團結,依舊是個大問題。而在大國博弈中,內部有人拉后腿乃是大忌。
不過有一點可以肯定,兩虎相爭必有一傷,此次歐美博弈結束后,歐元和美元必然會有一者受到沖擊。而這種變化,勢必會為新時代和新國際格局的到來,吹響進擊的號角。
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