補(bǔ)壹刀：今天，華盛頓又對中國出手了！這次比特朗普更狠？

作者 :補(bǔ)壹刀 2021-06-04 19:12:29 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

　　文/花叨叨&叨叨姐

　　北京時(shí)間星期五凌晨，美國突然祭出對華“涉軍企業(yè)”的最新投資禁令。

　　拜登簽署一項(xiàng)行政令，將59家中國企業(yè)和實(shí)體列入禁止美國公司和個(gè)人投資的“黑名單”，理由是中國軍工和所謂“監(jiān)控”技術(shù)帶來的“威脅”。

　　禁令將于美東時(shí)間8月2日凌晨12時(shí)01分生效。

　　這來得不算突然，也并非拜登政府首創(chuàng)。

　　因?yàn)樗那叭危饲耙呀?jīng)把四十多家中國“軍工企業(yè)”給“拉黑”了。

　　這對中國企業(yè)影響有多大？是拜登對華政策的最新風(fēng)向標(biāo)嗎？中國應(yīng)該怎么辦？

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　　紐約時(shí)報(bào)進(jìn)而稱，此舉將加劇中美關(guān)于商業(yè)與意識(shí)形態(tài)之間的博弈。

　　與去年11月特朗普簽署的類似投資禁令相比，拜登政府的這一對華新動(dòng)作有三大不同。

　　第一，所涉中國企業(yè)和實(shí)體的數(shù)量增加。

　　特朗普最初列出的受影響中國“涉軍企業(yè)”有31家，后來經(jīng)過調(diào)整，在他離任時(shí)，名單上的中國企業(yè)和實(shí)體有44家。

　　特朗普政府的所謂中國“涉軍企業(yè)”清單，到了拜登時(shí)期，被改名為“中國軍工復(fù)合體企業(yè)”清單。

　　對比兩份清單，一些位列特朗普投資禁令清單中的中國企業(yè)，仍然被保留了下來。比如中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、華為、海康威視、中芯國際，等等。

　　新一批面臨禁令的中國公司中，有一些是之前名單中所列大型企業(yè)的子公司或者關(guān)聯(lián)公司。比如與中國航空工業(yè)集團(tuán)有關(guān)聯(lián)的一些企業(yè)，以及華為的兩家融資關(guān)聯(lián)公司。洪都航空等則是拜登政府新添加的。

　　不過，這一名單并不是最終版本。

　　一位匿名美國官員表示，“我們完全預(yù)計(jì)，在未來幾個(gè)月……我們將把更多企業(yè)納入到新行政命令的限制清單中。”

　　換言之，這份名單將進(jìn)行滾動(dòng)式修正。

　　第二，行政令的范圍也有擴(kuò)大。

　　特朗普最開始的行政令只是要求美國投資者必須停止購買清單所列中國企業(yè)的證券。拜登的新禁令則擴(kuò)大到禁止投資這些中國企業(yè)的基金。

　　華盛頓還給出了一個(gè)退出機(jī)制。

　　禁令雖然8月2日就生效，但投資者可以在未來12個(gè)月內(nèi)選擇拋售所持股票或基金。一年期滿后，這類證券將無法在美國市場上交易。

　　第三，執(zhí)行部門由國防部轉(zhuǎn)為財(cái)政部。

　　華盛頓的理由很簡單，補(bǔ)漏洞。

　　他們認(rèn)為，特朗普時(shí)期的投資禁令存在法律漏洞，所以才會(huì)遭遇一些法律挑戰(zhàn)。

　　典型例子之一就是小米曾在“黑名單”上，但后來通過訴訟被移出名單。小米目前也不在新公布的投資禁令名單上。

　　所以，明確每家公司被列入清單的原因，避免類似情況再次出現(xiàn)，最新投資禁令就改由處理經(jīng)濟(jì)制裁經(jīng)驗(yàn)豐富的美國財(cái)政部來主管。

　　尤為值得注意的是，這一行政禁令的提出時(shí)機(jī)。

　　拜登將于下周出訪歐洲，參加G7峰會(huì)，并與北約盟國舉行會(huì)議，這是他入主白宮后的首次出訪。

　　中國話題很可能成為這些會(huì)晤的主要內(nèi)容之一。

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　　這個(gè)“黑名單”來得一點(diǎn)都不令人意外。

　　不管是特朗普時(shí)期制裁的48家中國企業(yè)，還是拜登這次列出的59家企業(yè)，這些都顯示出，拜登的對華戰(zhàn)略與特朗普時(shí)期沒有本質(zhì)區(qū)別。

　　當(dāng)然，這次拜登還擴(kuò)大了范圍。但如果光看擴(kuò)大了多少家，恐怕沒有什么意義，因?yàn)槿绻乩势绽^續(xù)執(zhí)政，這個(gè)清單上的企業(yè)數(shù)量想必也一定還會(huì)增加。

　　實(shí)際上，這只不過是拜登在對華步步緊逼過程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，未來很可能還會(huì)有范圍更大的類似禁令。

　　那么接下來的問題是，這樣的“制裁”對中國企業(yè)的傷害有多大？

　　從企業(yè)角度看，影響不大。

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　　前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊何偉文告訴補(bǔ)壹刀，這樣的投資禁令主要限制的是美國企業(yè)不能直接投資這些中國企業(yè)，與此同時(shí)，被“拉黑”的中國企業(yè)也不能在美國市場上公開募集資金。

　　他說，美國對中國的直接投資只占中國吸引外國投資的2%，一共大概約26億美元，影響很小。

　　何偉文表示，真正有影響的是美國企業(yè)對證券和債券市場、基金等的投資，盡管去年特朗普悍然頒布了交易禁令，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年依然有2100億美元資金流入中國。當(dāng)然，后續(xù)會(huì)不會(huì)有間接投資受到影響，還需要再觀察。

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　　另外一方面，中國真正的軍工發(fā)展，靠的也從來不是外資，更何況是美國企業(yè)的投資。

　　說句不好聽的，就算美國放開企業(yè)對中國軍工的投資，我們也還要掂

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量掂量，在涉及國家安全的領(lǐng)域是不是要限制外資投資的規(guī)模。

　　這些年中國軍事和國防力量得到了長足的提升，這是我們在綜合國力成長的背景下，堅(jiān)持自主創(chuàng)新的結(jié)果。而中國的龐大市場，又為自主創(chuàng)新與自主應(yīng)用進(jìn)行很好結(jié)合提供了條件。

　　所以，哪怕美方一直試圖以各種方式切斷中國軍事技術(shù)的發(fā)展和能力，也不可能實(shí)現(xiàn)它想要達(dá)到的那個(gè)目標(biāo)。只要中國還在繼續(xù)往前走，我們的自主創(chuàng)就永不停歇。

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　　但另外一個(gè)問題是，被“拉黑”的中國企業(yè)，有很多其實(shí)完全算不上是“軍工企業(yè)”。

　　但受到制裁的，的的確確幾乎都是代表了中國科技發(fā)展水準(zhǔn)和綜合實(shí)力的企業(yè)。

　　這一點(diǎn)本身就表明，美國高舉著意識(shí)形態(tài)的大旗，實(shí)際打的卻是跟中國企業(yè)“脫鉤”的算盤，用政治化、安全化和意識(shí)形態(tài)化的手段，病態(tài)地處理國與國、企業(yè)與企業(yè)之間的正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　中國外交部發(fā)言人汪文斌也對這種行為作出回?fù)簟Ｋf：

　　“美上屆政府出于政治目的實(shí)施針對所謂‘中共涉軍企業(yè)’的投資禁令，完全無視事實(shí)和相關(guān)公司的實(shí)際情況，嚴(yán)重破壞了正常的市場規(guī)則和秩序，不僅損害中國企業(yè)的合法權(quán)益，也傷害包括美投資者在內(nèi)的全球投資者利益。”

　　的確，美國千方百計(jì)想卡中國技術(shù)發(fā)展的脖子，但這很可能是一種自戕行為，搬起石頭砸上了自己的腳。

　　第一，美國企業(yè)利潤受損。美國企業(yè)都是私企，如果美國政府以行政命令強(qiáng)行斷絕它們獲取利潤的蓄水池，強(qiáng)行切斷正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，美國企業(yè)的利潤會(huì)持續(xù)下降，而這勢必會(huì)影響科技發(fā)展的積極性。

　　第二，科技本身需要交流與融合，更需要大量的推廣應(yīng)用，才能形成技術(shù)發(fā)展—利潤回報(bào)—技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展的良性循環(huán)。如果科技發(fā)展受限，應(yīng)用前景就會(huì)收窄，總體財(cái)富就會(huì)萎縮。

　　當(dāng)然，我們知道，美國目前家底殷實(shí)，有大把的銀子可以投入到科技創(chuàng)新上，但是中國也有個(gè)老理，叫富不過三代。

　　美國心里也是相當(dāng)明白的，不然也不會(huì)有這么重的危機(jī)感。

　　這次的禁令，還有一個(gè)陰險(xiǎn)之處在于，它對美國的盟國而言，可能會(huì)成為某種指令槍和信號(hào)彈。

　　在美國出臺(tái)禁令之后，諸如日本、澳大利亞這樣的小跟班會(huì)不會(huì)跟進(jìn)，或者明里暗里地進(jìn)行某種配合，令人懷疑。

　　而且即將舉行的G7，大概率也會(huì)進(jìn)行對華政策的協(xié)調(diào)。

　　外交學(xué)院教授李海東告訴補(bǔ)壹刀，從拜登政府1月20日上臺(tái)后，很快就著手進(jìn)行對華政策的內(nèi)部評(píng)估，如今五個(gè)多月過去，這份評(píng)估應(yīng)該已經(jīng)結(jié)束了。

　　李海東說，雖然評(píng)估的內(nèi)容是保密的，但政策導(dǎo)向一定會(huì)是公開的，所以未來一段時(shí)間，美國政府內(nèi)部各部門會(huì)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，同時(shí)與盟友進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　那中國怎么辦？

　　第一，做好自己的事，對美國該斗爭的斗爭，能合作的合作。

　　第二，在美國之外考慮對美外交，和美國重要的盟友的關(guān)系，不要輕易放棄。

　　第三，加強(qiáng)和俄羅斯的互動(dòng)，增加對美的杠桿。

　　總而言之，中國不用慌，時(shí)間在我們一邊。

標(biāo)簽美國中國禁令補(bǔ)壹刀

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