土地財政走向何方？
本文授權轉載至微信公眾號：政事堂Plus2019
隨著拜登即將前往英國，與G7集團討論全球統一稅收，大洋彼岸通過兩輪視頻的我們，也開始了稅務層面大刀闊斧的改革。
繼4日釋放的印花稅改革之后，5日宣布的土地出讓金轉由稅務部門征收，又引發了激烈的討論，很多人喊出了“土地財政終結”，或者“助推地方政府擺脫土地財政”。
但真實的情況恰恰相反，跟4日的印花稅改革類似，土地“由費改稅”，意味著我們未來對土地財政將更加依賴。
自房改以來20余年，土地出讓金看似是購買70年使用權，但本質卻是一種稅，由房地產商“retis”募資，一次性繳納給政府。
政府利用預征的稅收搞基礎設施建設，向土地的使用權人提供相應的市政配套與服務，基建帶來的生產力提升，使得政府、開發商、銀行、居民實現了四贏，也使得土地財政迎來了一波野蠻發展。
但是，隨著基建效率的邊際減少，房地產開發不再閉眼賺錢，行業出現了巨大的“內卷”，于是之前特事特辦時的“睜一眼閉一眼”，必將回歸按章辦事。
而此次將土地出讓金交由稅務部門征繳，跟印花稅轉正擴大稅基的目的類似，是將土地出讓由隱性稅收正式變成顯形，著手解決其合法性以及提升對欠稅的強制征繳力度。
在過去隱形稅階段，開發商可以緩交土地出讓金，可以私下拿走返還的土地出讓金，甚至地方政府為了政績工程還可以找企業配合做假賬。
而隨著今年7月開始的由費變稅，稅務部門的合規收取，就像今年開始的集中供地那樣，透明化之下，灰色空間將要被逐步消滅。
對比反壟斷的罰款，“由費改稅”將使得中國各級政府的土地收入短期迅猛的增長，填補疫情帶來的財政窟窿。
舉個例子，就像各城市面對違停，平時都會很放縱，也就交警偶爾貼個罰單。如果改為由公安的天眼系統直接取證和處罰，不僅使得城市秩序大幅提升，也會短期內獲取大量的稅收。
寫到這里就會明白，由于天量計的灰色空間和龐大的食利集團，過去中央推進“費改稅”的阻力是極大的，只是疫情的沖擊使得各地方政府的財政瀕臨枯竭，最終迫使地方政府不得不妥協。
而“由費改稅”代表的一系列政策推動灰色地帶逐步消失，讓土地之上的食利集團也會受到巨大的沖擊，譬如中國最大包稅人近期就在拼了命的甩貨。甚至這股沖擊還會波及到沈陽老大爺溜達去的商務會所，讓抖音快手上面浮現出更多的漂亮小姐姐。
當然，還有更深一層，隨著土地財政等政府的主要收入納入到稅務系統，中國的財稅體系將迅速從“模電”轉向“數電”，帶來革命性的變化。
此后，掌握著地方全面財政數據的中央政府，打開了“戰爭迷霧”，可以清晰的掌握各地方的財政流轉情況，尤其是地方政府用土地借的城投債，隨著土地歸入稅務序列，也將對中央徹底的透明。
畢竟，隨著2018年國地稅合并，各地稅務局的Boss成為了國家稅務總局。
這就像一個男人失去了他最后尊嚴的小金庫秘密，所有的收入和支出，全部都記錄在一張（稅務局辦的）銀行卡之上，每一筆收入和支出都會短信通知老婆。
那么他別說養小三和外出鬼混，連給女主播刷個火箭都沒辦法報賬。
更重要的是，這個“老婆”還同時擁有數百個“老公”，可以利用數據分析技術，橫向對比每一個老公的收入和支出情況，不僅可以細查對比每筆收支，還可以清晰的給每一個老公量化打分，逼著這些老公們為了被翻牌子，進入到激烈的內卷......
這意味著，隨著雙方信息的不對等，央地關系將進入到一個新時代。
配合人口普查的即時數據和土地財政的實時繳納，隨著收入的透明化，強勢的中央有可能通過進一步的土地轉移支付，調節各省份之間的貧富差距。
而對于大家都關心的房地產稅，政策上并沒有因果關系，但是會引發市場化的效應。
隨著土地財政收入從“模電”轉向“數電”，進入到可以量化的階段，政府眼中，土地出讓（稅）可以跟房地產稅進行“并表”。
反向來看，就像老板如果可以看到每一個員工的全流水和資產情況，就可以通過調整月薪（房地產稅）和期權年終獎（土地出讓金），實現自身的利益最大化。
剔除虛假瞞報之后，在數據化的土地財政總收入下，征收房地產稅將從“對VS錯”，轉向“利VS弊”，各級政府可以通過量化模型和大數據，計算出各自征收房地產稅的最佳時間點。
隨著理性取代感性，以及疫情帶來的財政沖擊，部分城市在自主決策下，房地產稅的征收日期將比預期提前。
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