外事兒：首次“普拜會(huì)”將至，世界可以期待些什么？

作者 :外事兒 2021-06-12 13:56:52 審稿人 : admin 圍觀 : 次評(píng)論

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月9日，美國(guó)總統(tǒng)拜登攜“第一夫人”吉爾從華盛頓出發(fā)，開啟了他上臺(tái)以來(lái)的首次海外行。

　　拜登將首先到訪英國(guó)，其間和英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜舉行會(huì)談，參加在英國(guó)康沃爾舉辦的七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)，然后會(huì)見英國(guó)女王伊麗莎白二世。

　　從英國(guó)離開后，拜登將飛往比利時(shí)布魯塞爾，參加北約（NATO）峰會(huì)。歐洲之行的最后一站，拜登將于6月16日前往瑞士日內(nèi)瓦，參加他此行最受關(guān)注的一次會(huì)晤——和俄羅斯總統(tǒng)普京的首次會(huì)晤。

　　專家分析指出，對(duì)于即將到來(lái)的“普拜會(huì)”，外界期望不應(yīng)過(guò)高，此次會(huì)晤雙方還是以溝通、試探為主，預(yù)計(jì)難達(dá)成突破性的成果，美俄兩國(guó)關(guān)系短期內(nèi)也難以得到改善。

　　2011年，美國(guó)副總統(tǒng)拜登和俄羅斯總理普京握手。/IC Photo

　　“老熟人”碰面，但雙方預(yù)期都低

　　此次“普拜會(huì)”并非兩人首次見面，而是作為國(guó)家首腦的首次會(huì)晤。

　　事實(shí)上，作為“政壇老將”，普京和拜登可以算得上是“老熟人”。據(jù)美國(guó)公共廣播電臺(tái)（NPR）報(bào)道，今年稍早，拜登

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在致電普京時(shí)曾稱，“我了解你，你也了解我”。

　　兩人的交集可以追溯到2011年。當(dāng)時(shí)，作為美國(guó)副總統(tǒng)的拜登曾到訪克里姆林宮，和作為俄羅斯總理的普京有過(guò)一次重要會(huì)面。

　　據(jù)報(bào)道，拜登當(dāng)時(shí)提出要“重啟”美俄關(guān)系，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系向前走。但這些努力在2014年的烏克蘭危機(jī)后功虧一簣，兩國(guó)關(guān)系直線惡化。

　　但此次會(huì)面留下了一句“名言”。據(jù)拜登本人回憶，他在這次會(huì)面中曾對(duì)普京說(shuō)道，“我看著你的眼睛，但我不認(rèn)為你有靈魂”。而普京則回視他說(shuō)，“哦，我們都了解對(duì)方”。

　　兩人今年也曾有過(guò)“遠(yuǎn)程交鋒”。今年3月，拜登曾在采訪中稱普京是“一個(gè)殺手”，普京則回應(yīng)稱“我祝你身體健康”，由此引發(fā)了兩國(guó)互相驅(qū)逐外交官的風(fēng)波。

　　曾持續(xù)報(bào)道拜登和普京的《紐約客》記者蘇珊·格拉瑟稱，在觸及兩國(guó)國(guó)家利益等方面，兩人都是“冷靜的現(xiàn)實(shí)主義者”。這一點(diǎn)，從會(huì)晤前雙方互放狠話，就可見一斑。

　　近段時(shí)間以來(lái)，美俄圍繞烏克蘭局勢(shì)、人權(quán)、安全等事務(wù)頻頻隔空喊話。雙方都表示，不期待這次兩國(guó)首腦之間的會(huì)晤能取得“顯著成果”或“突破性進(jìn)展”。

　　據(jù)BBC報(bào)道，就在拜登抵達(dá)英國(guó)的當(dāng)天，俄羅斯一法院將和反對(duì)派人士納瓦利內(nèi)有關(guān)聯(lián)的3個(gè)組織列為“極端組織”。美國(guó)國(guó)務(wù)院隨后發(fā)布聲明對(duì)此表示譴責(zé)。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所副所長(zhǎng)陳文鑫在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，從近期美俄之間互打口水戰(zhàn)可以看出，兩國(guó)改善關(guān)系的政治氛圍并不是很好。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，一些共和黨人稱拜登與普京會(huì)晤是“軟弱的表現(xiàn)”，是對(duì)普京的一種“獎(jiǎng)勵(lì)”。

　　“雙方互相表示強(qiáng)硬態(tài)度，其實(shí)也是想釋放一個(gè)信號(hào)——雖然要見面，但我們不會(huì)在某些問(wèn)題上讓步。這樣也是為了在之后的正式會(huì)晤中掌握主動(dòng)權(quán)。”陳文鑫表示。

　　瑞士日內(nèi)瓦，俄美首腦會(huì)晤地。/IC Photo

　　討論議題多多，但“溝通、試探”是核心

　　雖然美俄雙方都已表示不期待有“突破”，但首次“普拜會(huì)”仍然備受關(guān)注。

　　據(jù)CNN報(bào)道，拜登和普京的此次會(huì)晤預(yù)計(jì)將涉及多個(gè)議題，包括美國(guó)和俄羅斯的雙邊關(guān)系、美國(guó)近期頻頻遭遇勒索軟件攻擊、所謂俄羅斯“干預(yù)美國(guó)2016年和2020年大選”，以及涉及人權(quán)的俄羅斯反對(duì)派納瓦利內(nèi)、白俄羅斯迫降客機(jī)抓捕反對(duì)派等事宜。

　　在地區(qū)沖突議題上，拜登預(yù)計(jì)將提及烏克蘭、敘利亞問(wèn)題。在全球議題上，預(yù)計(jì)兩人將商討抗擊疫情、戰(zhàn)略核穩(wěn)定等話題。

　　中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅指出，美俄之間的關(guān)系持續(xù)惡化，幾乎處于冷戰(zhàn)以來(lái)最糟糕的時(shí)期，其核心在于地緣政治上的分歧。

　　“近些年來(lái)，美俄雙方都感受到了來(lái)自對(duì)方的壓力，因此都把對(duì)方視為自己主要的敵人和對(duì)手。這也是為何現(xiàn)在很多人重提美俄‘新冷戰(zhàn)’的概念。”姜毅表示。

　　在這樣一個(gè)復(fù)雜混亂、雙邊關(guān)系問(wèn)題重重的背景下，美俄首腦舉行會(huì)晤，實(shí)際上是希望借此進(jìn)行溝通，以了解對(duì)方的政策、試探對(duì)方的底線。“所以說(shuō)，溝通和試探，可以算

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是這次會(huì)晤真正的主題。”姜毅稱。

　　拜登的表態(tài)印證了這一點(diǎn)。據(jù)BBC報(bào)道，6月9日，拜登在抵達(dá)英國(guó)米爾登霍爾空軍基地后表示，“下周與俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)晤時(shí)，我將傳遞明確信息，讓他知道一些我想讓他知道的事”。

　　他強(qiáng)調(diào)，希望恢復(fù)“美俄關(guān)系的穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性”，但是“如果俄羅斯政府做出傷害性舉動(dòng)

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，美國(guó)將以強(qiáng)有力且有意義的方式做出回應(yīng)”。

　　陳文鑫也認(rèn)為，這次美俄兩國(guó)首腦會(huì)晤的象征性意義更大一些，雙方更重要的是提出自己關(guān)切的問(wèn)題、表達(dá)自己的立場(chǎng)，因此，預(yù)計(jì)雙方不會(huì)達(dá)成什么非常具體的成果。“但如果說(shuō)在某個(gè)具體議題上能達(dá)成一些成果，我覺得可能是軍控問(wèn)題。”陳文鑫指出。

　　在美國(guó)和俄羅斯先后退出《開放天空條約》后，這兩個(gè)核大國(guó)之間僅剩的一個(gè)國(guó)際軍控條約就是《新削減戰(zhàn)略武器條約》（NEW START），國(guó)際社會(huì)面臨著軍備競(jìng)賽的風(fēng)險(xiǎn)。陳文鑫認(rèn)為，兩人會(huì)談中預(yù)計(jì)會(huì)重點(diǎn)談到軍控問(wèn)題，包括商討延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》的可能性，以及是否應(yīng)該把中國(guó)等國(guó)家納入這些條約等。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月9日，拜登和吉爾抵達(dá)英國(guó)康沃爾。/IC Photo

　　首腦見面很重要，但美俄關(guān)系難緩和

　　本世紀(jì)以來(lái)，美俄關(guān)系起起伏伏不斷。美媒指出，美國(guó)過(guò)去的幾任總統(tǒng)在任期開始時(shí)，都曾試圖和普京尋找更多的共通點(diǎn)，如在軍控、反恐等領(lǐng)域，以推動(dòng)雙邊關(guān)系的發(fā)展。

　　2001年，小布什和普京會(huì)晤后曾留下一句“名言”。他表示，第一次見到普京就被他的眼睛吸引住了，“我通過(guò)他的眼睛看到了他的靈魂”。但當(dāng)時(shí)還是參議員的拜登曾表示，“我不信任普京”。

　　到了奧巴馬時(shí)期，他曾試圖“重啟”美俄外交關(guān)系。2009年，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里給了俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫一個(gè)黃色的盒子，上面有一個(gè)紅色的“重啟”（reset）按鈕，標(biāo)志著兩國(guó)關(guān)系的提升。但是，2014年的烏克蘭危機(jī)之后，兩國(guó)關(guān)系迅速惡化。

　　特朗普上臺(tái)后，美俄關(guān)系并未好轉(zhuǎn)，但特朗普本人曾多次表達(dá)對(duì)普京的喜愛。兩人2018年還在芬蘭赫爾辛基舉行了會(huì)晤。

　　進(jìn)入拜登時(shí)代，兩國(guó)關(guān)系陷入緊張。過(guò)去不到半年時(shí)間內(nèi)，制裁、驅(qū)逐、對(duì)罵幾乎成了兩國(guó)關(guān)系的核心。

　　美國(guó)政治新聞網(wǎng)Politico指出，事實(shí)上，20年之后，拜登仍然不信任普京，他也不會(huì)像奧巴馬時(shí)期一樣試圖“重啟”兩國(guó)關(guān)系，而是努力尋求一個(gè)“穩(wěn)定且可預(yù)期”的美俄關(guān)系。

　　姜毅認(rèn)為，在當(dāng)前的背景下，美俄首腦舉行會(huì)晤還是有其價(jià)值的，因?yàn)殡p方見面才能有起碼的溝通和了解，才能夠共同討論某些問(wèn)題，更重要的是管控危機(jī)，避免出現(xiàn)擦槍走火的失控局面。

　　“美俄之間保持對(duì)立和對(duì)抗，缺少大國(guó)之間的合作，雙方在很多熱點(diǎn)問(wèn)題上呈現(xiàn)出對(duì)立的態(tài)度，這在某種程度上導(dǎo)致一些熱點(diǎn)問(wèn)題愈發(fā)地復(fù)雜難解。”姜毅指出。

　　所以，拜登上臺(tái)之后，雖然仍會(huì)延續(xù)遏制俄羅斯的基本政策，但他也在尋找美俄雙方可以對(duì)話和合作的領(lǐng)域——這次會(huì)晤就是一種嘗試，只是最后結(jié)果如何尚且不好說(shuō)。“不過(guò)，不要期待一次會(huì)晤就能夠改善當(dāng)前的美俄關(guān)系。”

　　事實(shí)上，拜登上臺(tái)之后就開始對(duì)美國(guó)的全球戰(zhàn)略進(jìn)行重新評(píng)估，包括其中東戰(zhàn)略、亞太戰(zhàn)略以及對(duì)華、對(duì)俄戰(zhàn)略。在經(jīng)過(guò)過(guò)去幾個(gè)月的評(píng)估后，預(yù)計(jì)拜登政府的全球戰(zhàn)略基本上快要成形。

　　陳文鑫指出，當(dāng)前世界進(jìn)入一個(gè)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，但是美國(guó)在處理大國(guó)關(guān)系的時(shí)候，很多時(shí)候仍然在延續(xù)“冷戰(zhàn)思維”，也就是非常關(guān)注美俄中大三角。

　　“在美國(guó)看來(lái)，目前中美關(guān)系處于一個(gè)歷史低谷期，那么它就應(yīng)該和俄羅斯緩和關(guān)系，以免同時(shí)面對(duì)兩個(gè)強(qiáng)大的對(duì)手。”陳文鑫說(shuō)。據(jù)他介紹，從特朗普時(shí)期，美國(guó)戰(zhàn)略界就在呼吁改善和俄羅斯的關(guān)系，因?yàn)樗麄儗⒅袊?guó)定位為最大的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。他們希望緩和和俄羅斯的關(guān)系，從而在與中國(guó)的博弈中獲得更加主動(dòng)的地位。

　　進(jìn)入拜登時(shí)代，美國(guó)對(duì)于普京的看法并未發(fā)生根本性的改變。甚至于相比共和黨人，民主黨人對(duì)于普京的不滿是更加嚴(yán)重的。

　　“不過(guò)，出于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、大國(guó)平衡的考慮，拜登政府可能會(huì)暫時(shí)擱置一些分歧，調(diào)整對(duì)俄戰(zhàn)略，尋求一些能夠?qū)υ捄献鞯目赡苄浴６砹_斯對(duì)美國(guó)的看法也是一樣的，他們也希望俄美關(guān)系有一些緩和，兩國(guó)能有一些合作。只是，兩國(guó)之間的矛盾是根深蒂固的，雙方關(guān)系很難發(fā)生根本性的改變。”陳文鑫說(shuō)道。

　　文/謝蓮

標(biāo)簽俄羅斯美國(guó) 美俄外事兒

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