在能生的伊斯蘭世界，竟然有這樣一個計生模范
來源：全球報姐
“由于陷入人口危機的速度太快，伊朗幾乎沒有時間進行干預，其中似乎有經濟因素在起作用。”今年6月3日，伊朗衛生部的一位官員在接受《德黑蘭時報》采訪時，憂心忡忡地說了這番話。
該報評論說，隨著越來越多年輕夫婦選擇不生或者只生一個孩子，過去十年，伊朗“無孩”或“一孩”家庭的數量上升了5.6%。
按照一般規律來看，伊朗屬于伊斯蘭社會，是政教合一的神權政體，經濟處于發展中國家水平，宗教領袖又鼓勵人們多生孩子，生育率不應該低迷，但其生育率卻在伊斯蘭世界處于墊底水平。
近年來，伊朗最高領袖哈梅內伊一再號召國民多生孩子，并希望政府部門采取措施，讓國民更愿意生育。政府為此推出了新生兒低息貸款計劃，并向生三胎的父母發放土地，但人口低迷的狀況并未得到扭轉。
◆哈梅內伊
人們會說，伊朗當下處于經濟蕭條時期，又遭受美國制裁，導致貨幣大幅貶值、物價上漲，這種情況之下，人們一般會選擇節育。但伊朗的低出生率現象并非近年才出現，已經持續了十幾年。
伊朗傳統社會本有“多子多福”的觀念，宗教教義也贊同多生子女，以增強伊斯蘭的力量。但在巴列維王朝時代，為了緩解就業和糧食上的壓力，政府啟動過“家庭計劃”，號召優生優育。1970年代初期，伊朗的人口增長率一度有了減緩的勢頭。
◆巴列維王朝最后一任君主穆罕默德·巴列維一家
1979年，宗教領袖霍梅尼領導的伊斯蘭革命建立了政教合一的體制。
◆伊朗革命時期，霍梅尼向其支持者揮手示意
霍梅尼認為“人多力量大”，而想要在國內外將革命事業發揚光大，人口起碼得增加到一億。他廢除了前朝的生育政策，宣布墮胎為非法，同時還降低了男女的婚齡，并推出帶薪產假制度。
1980年兩伊戰爭爆發，伊朗采用人海戰術彌補了技術和軍備上的缺陷。戰爭初期，在霍梅尼的鼓勵下，伊朗一度迎來嬰兒潮，五年內的生育率保持在6.2至6.5的高位。
但戰爭進行到一半時，戰爭導致的經濟蕭條、通貨膨脹帶來了吃飯和就業的難題。政府感到情況不妙，逐漸在生育問題上改了口風，希望大家節制生育。
◆兩伊戰爭中的伊朗兒童兵
兩伊戰爭結束后大量軍人退役，1988年伊朗勞動人口有40%處于失業狀態，導致社會治安混亂。嚴峻的經濟壓力下，伊朗宗教界和政界開始反思之前的生育政策。
1988年，時任總統拉夫桑賈尼獲得霍梅尼的首肯后，重新推出控制生育政策，號召“每個家庭最好生兩個”。1990年，伊朗建立了“生育率調節委員會”，負責落實計劃生育政策。1993年，伊朗議會頒布《人口與家庭法》等系列法律，以條文形式將男女婚齡分別推遲到26歲和24歲，并要求每個家庭最多生育三胎。
◆伊朗前總統拉夫桑賈尼在伊朗已故精神領袖霍梅尼（右）和時任最高領導人哈梅內伊（左）的照片下講話。
伊朗的計劃生育政策沒有采取任何強制措施，而是通過經濟和社會政策來降低人們的生育意愿，比如前三胎及以內的子女可享受免費的醫療和教育，還能領取購物福利券，到了第四胎便不能享受這些待遇，父母也沒有產假。
事實上，推出計劃生育政策的發展中國家很多，比如印度和巴基斯坦，卻沒能取得太大效果，人口數量反而不斷膨脹。
伊朗則不同，它的政策只以勸說和福利政策加以誘導，但很快就取得了成效。
這是由于伊朗的宗教領袖極具權威性，宗教組織對基層社會的滲透和控制力度也十分強大，所以當政府的計劃生育政策得到宗教界的大力支持時，具有極大的動員能力。
毛拉們（伊斯蘭教職的稱謂）奉宗教領袖的旨意，從宗教經典中尋找依據說服民眾，例如“《古蘭經》并沒有禁止節制生育，也不反對服用避孕藥，因此可以采用避孕套以及上環和結扎手術”。
伊朗政府還在中學開設人口課程，同時利用報紙、電視、電臺宣講節育知識。
值得關注的是，由于伊朗農村的宗教氛圍更為濃厚，讓上述政策能夠在城市和農村同步推行，并收獲了良好效果。
此外，伊朗的宗教組織（尤其伊斯蘭革命衛隊）建立了一套龐大的軍事、經濟、文化體系，擁有很多企事業單位。
在節育方面起到表率作用的職員，可以在評級、加薪、晉升方面獲得優待，這在一定程度上束縛了體制內人士的生育意愿。
◆2019年2月11日，伊朗革命衛隊成員參加在伊朗德黑蘭阿扎迪廣場舉行的伊斯蘭革命40周年紀念儀式
從1980年代中后期開始，伊朗的生育率開始平穩下滑。2006年，內賈德當選總統后，公開質疑國家的生育政策。
“我反對‘兩個孩子就夠了’的政策……西方國家生育率極低，因此擔心伊朗人口增加過快……我們有能力養活更多人，增加到1.5億人也沒問題。”他的這番言論在全國引起軒然大波，支持者和反對者各執一詞。
◆內賈德
到了2012年，伊朗人口總量雖然保持增長，但增長率已大幅下滑。加上人口壽命增長、老齡化危機凸顯，修正生育政策成為全國的共識。
“我們的節育措施在20年前的環境下是合理的，但現在還繼續執行，就是錯誤的。”同年7月，哈梅內伊向全國發表完上述演講后，正式宣布廢除節育政策，并撤銷了控制生育的部門。
◆2020年5月28日，新冠疫情期間，伊朗首都德黑蘭的一家人在奇加爾人工湖附近散步
然而，伊朗的出生率非但沒有提升，反面繼續走低。這個伊斯蘭世界的“計生模范”感到悔之晚矣，開始朝著鼓勵國民多生的方向邁進。
然而，通觀各國的人口發展歷程，生育率想要降下來容易，再要恢復到以前水平可就難了。
文/段宇宏編輯/ 漆菲排版/ 鄭欣蔚
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