坎貝爾對(duì)中國(guó)釋放一波復(fù)雜信號(hào)，該怎么解讀？
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執(zhí)筆/刀劍笑
坎貝爾又就美國(guó)對(duì)華政策釋放了一波復(fù)雜信號(hào)。
在美國(guó)智庫(kù)亞洲協(xié)會(huì)6日的線上對(duì)話會(huì)上，這位拜登政府的“亞洲沙皇”明確表態(tài)，不支持“臺(tái)灣獨(dú)立”。打臉民進(jìn)黨當(dāng)局的同時(shí)，也引起美國(guó)涉臺(tái)政策會(huì)否回調(diào)的猜測(cè)。
但除臺(tái)海問(wèn)題，坎貝爾還再次就其他主要涉華議題發(fā)聲。指責(zé)中國(guó)強(qiáng)硬，謀求制定有別于“新冷戰(zhàn)”的新抗中戰(zhàn)略，慫恿盟友勇敢做反華炮灰...... 還是那套熟悉的配方。
這些內(nèi)容他最近已經(jīng)公開(kāi)兜售多次。
一位美國(guó)問(wèn)題學(xué)者觀察到，過(guò)去這兩個(gè)月，可以說(shuō)是坎貝爾就任拜登政府印太事務(wù)協(xié)調(diào)官以來(lái)最忙碌的兩個(gè)月。如此密集的涉華表態(tài)背后，可能有著一個(gè)重要背景。
這場(chǎng)線上對(duì)話會(huì)的主題就是美國(guó)印太政策。
亞洲協(xié)會(huì)的主要負(fù)責(zé)人，澳大利亞前總理陸克文、美前亞太事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾等，就各自關(guān)心的印太議題與坎貝爾對(duì)話。話題相對(duì)松散，但幾乎每個(gè)都涉及中國(guó)。
美國(guó)不支持“臺(tái)獨(dú)”，是當(dāng)天最受關(guān)注的表態(tài)。
當(dāng)被拉塞爾問(wèn)到“如何正確對(duì)待臺(tái)灣”時(shí)，坎貝爾不光多次嘴上念叨著自己要小心作答，實(shí)際闡述的立場(chǎng)也很謹(jǐn)慎：美方支持與臺(tái)灣發(fā)展牢固的非官方關(guān)系，但“不支持臺(tái)灣獨(dú)立”。
坎貝爾說(shuō)，“我們完全認(rèn)識(shí)到并理解這里所涉及的敏感性。”
這轉(zhuǎn)折的后半句顯然是坎貝爾要表達(dá)的重點(diǎn)。
美歐及臺(tái)灣不少媒體說(shuō)，“拜登政府首度明確表態(tài)不支持臺(tái)灣獨(dú)立”。這立即在島內(nèi)引發(fā)震動(dòng)。
被坎貝爾打臉的民進(jìn)黨當(dāng)局至今未做正面回應(yīng)。7日被迫出場(chǎng)的臺(tái)“外交部”發(fā)言人歐江安也尷尬地顧左右而言他，只是強(qiáng)調(diào)拜登政府已多次強(qiáng)調(diào)對(duì)臺(tái)支持“堅(jiān)如磐石”。
坎貝爾的表態(tài)也引來(lái)島內(nèi)網(wǎng)友熱議。
一位網(wǎng)友在臉書(shū)發(fā)文“狠酸”民進(jìn)黨當(dāng)局，說(shuō)民進(jìn)黨及其側(cè)翼最近一直在廣傳“對(duì)岸武力犯臺(tái)，美日將聯(lián)合協(xié)防臺(tái)灣”，如今如夢(mèng)一場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)被美國(guó)戳破，“現(xiàn)在到底醒了沒(méi)？”
有島內(nèi)媒體說(shuō)，坎貝爾“一向?qū)ε_(tái)和善”，這次表態(tài)“十分突兀”。
但真的突兀么？其實(shí)無(wú)論華盛頓和坎貝爾本人，這個(gè)表態(tài)都屬正常。
對(duì)臺(tái)政策上保持“模糊”，至少在表述上支持一個(gè)中國(guó)原則，是美國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)的立場(chǎng)。雖然特朗普政府在臺(tái)灣問(wèn)題上表現(xiàn)激進(jìn)，拜登上臺(tái)后繼續(xù)維持打“臺(tái)灣牌”強(qiáng)度，但根本上，正如坎貝爾所言，美方在這個(gè)問(wèn)題上仍然試圖維持某種“微妙平衡”。
坎貝爾本人，更是明確主張維持“戰(zhàn)略模糊”。
前段時(shí)間，美國(guó)國(guó)會(huì)和學(xué)界建議對(duì)臺(tái)采取“戰(zhàn)略清晰”的聲浪不斷。5月4日在參加英國(guó)金融時(shí)報(bào)一個(gè)活動(dòng)時(shí)，坎貝爾給這種爭(zhēng)論滅火，直言謹(jǐn)守“戰(zhàn)略模糊”仍是維持和平穩(wěn)定的最佳途徑。
一位臺(tái)海問(wèn)題專(zhuān)家認(rèn)為，表態(tài)不支持“臺(tái)獨(dú)”，也是拜登政府往“模糊戰(zhàn)略”主線回調(diào)的一步。
坎貝爾這番喊話至少有兩個(gè)原因：
一個(gè)，就是民進(jìn)黨當(dāng)局在極端道路上越走太遠(yuǎn)，導(dǎo)致兩岸關(guān)系緊張升級(jí)。大陸不斷展現(xiàn)捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)決心，華盛頓看到這一點(diǎn)。美方擔(dān)心一旦走到大陸動(dòng)武那一步，它也會(huì)被卷入其中。
意識(shí)到“臺(tái)獨(dú)”過(guò)于囂張的潛在危險(xiǎn)，華盛頓趕緊出來(lái)踩剎車(chē)。
坎貝爾的弦外之音，被臺(tái)媒聯(lián)合報(bào)一語(yǔ)道破：“美國(guó)當(dāng)然愛(ài)臺(tái)灣，但愛(ài)的是符合美國(guó)利益的臺(tái)灣”。
還有一個(gè)原因，被認(rèn)為跟他提到的“期待美中領(lǐng)導(dǎo)人不久將接觸”有關(guān)。
坎貝爾對(duì)美中整體關(guān)系的描述，是另一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。
這位資深“亞洲通”上次因?qū)θA政策表態(tài)引起國(guó)際輿論關(guān)注，是5月27日。他在斯坦福大學(xué)一場(chǎng)研討會(huì)上宣稱(chēng)，“對(duì)華接觸政策”已死，美國(guó)對(duì)華進(jìn)入激烈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。
美媒CNBC和新加坡聯(lián)合早報(bào)等，這次都在標(biāo)題中突出了坎貝爾說(shuō)“美中有可能和平共存”。
但仔細(xì)比較，他的最新表述跟5月27日和之前幾次公開(kāi)言論并無(wú)實(shí)質(zhì)改變。
坎貝爾再次確認(rèn)“對(duì)話接觸政策”終結(jié)。
當(dāng)陸克文問(wèn)，美中會(huì)不會(huì)發(fā)生新冷戰(zhàn)，坎貝爾說(shuō)他不喜歡“新冷戰(zhàn)”這種框架，原因，只是因?yàn)檫@種框架現(xiàn)在不夠清晰，可能“對(duì)應(yīng)對(duì)現(xiàn)在中國(guó)的挑戰(zhàn)毫無(wú)幫助”。
他還再次把中美關(guān)系惡化歸咎于北京。
坎貝爾說(shuō)，美中和平共處的“巨大挑戰(zhàn)”，是中國(guó)變得越來(lái)越強(qiáng)勢(shì)。
跟最近其他一系列公開(kāi)表態(tài)一樣，他再次提到拜登今年晚些時(shí)候?qū)⒅鬓k美日澳印四方峰會(huì)，另外美方還準(zhǔn)備加大在亞洲的投資以維持自身地位。目的，都是對(duì)抗中國(guó)。
捎帶腳兒，他還批評(píng)“中國(guó)對(duì)澳大利亞的做法”。
坎貝爾對(duì)澳大利亞表示“同情”，但他撐腰的方式，只是“保證”美國(guó)將加大對(duì)地區(qū)盟友的支持。
澳大利亞媒體《商業(yè)評(píng)論》7日的一篇評(píng)論，開(kāi)頭就點(diǎn)明坎貝爾這番話的真實(shí)含義，“澳大利亞應(yīng)該甘于與中國(guó)進(jìn)行一場(chǎng)低當(dāng)量、長(zhǎng)時(shí)期的對(duì)抗”。
被美國(guó)當(dāng)槍使，就得為服務(wù)美國(guó)利益做出犧牲，這在華盛頓看來(lái)天經(jīng)地義。
坎貝爾表態(tài)中稍顯“積極”的信息，是他期待中美元首不久就會(huì)有所接觸。
美國(guó)總統(tǒng)國(guó)安顧問(wèn)沙利文不久前曾表示，正考慮推動(dòng)美中元首會(huì)談，說(shuō)現(xiàn)在是時(shí)候“厘清雙方現(xiàn)階段的關(guān)系”了。對(duì)此中方有回應(yīng)，愿意恢復(fù)對(duì)話，但要看美國(guó)有無(wú)誠(chéng)意。
坎貝爾6日被問(wèn)到這個(gè)問(wèn)題時(shí)回答，“我的預(yù)期是，我們不會(huì)太久就會(huì)做出某種安排。”
當(dāng)他明確表態(tài)不支持“臺(tái)獨(dú)”，一些分析認(rèn)為，這可能就是在為兩國(guó)元首會(huì)晤營(yíng)造氛圍，表達(dá)“誠(chéng)意”。
早在拜登1月就任前的過(guò)渡期，坎貝爾就成為首批被提名的白宮安全和外交政策核心決策成員之一。
2月初，新總統(tǒng)拜登在五角大樓宣布將重新審核在亞太地區(qū)遏制中國(guó)的政策。美國(guó)《防務(wù)新聞》當(dāng)時(shí)預(yù)測(cè)，聚焦亞洲將是拜登與特朗普少有的幾個(gè)政策共同點(diǎn)之一。
它的主要判斷依據(jù)，就是坎貝爾“回來(lái)了”。
美國(guó)《國(guó)家》雜志援引外交問(wèn)題專(zhuān)家的評(píng)論說(shuō)，坎貝爾的職業(yè)外交和游說(shuō)生涯都與他對(duì)亞洲冷戰(zhàn)的態(tài)度分不開(kāi)。“在理念上，他是中國(guó)的反對(duì)者”。
出任白宮要職之前，他已多次敦促美國(guó)攜手盟友對(duì)抗中國(guó)。早在2019年，他在和美國(guó)現(xiàn)任國(guó)安顧問(wèn)沙利文合寫(xiě)的文章中建議，為與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)“須從盟友開(kāi)始”。
過(guò)去幾個(gè)月中，坎貝爾只在阿拉斯加中美高層對(duì)話等少數(shù)官方場(chǎng)合露過(guò)面，而且鮮有發(fā)言。相較而言，他的意見(jiàn)表達(dá)主要是在各種各樣的智庫(kù)活動(dòng)上。
那么，坎貝爾這些“非官方”場(chǎng)合表態(tài)，多大程度上會(huì)被付諸實(shí)施呢？
一位美國(guó)問(wèn)題學(xué)者說(shuō)，從最近幾個(gè)月情況看，布林肯、沙利文等華盛頓高官的涉華表態(tài)多是零敲碎打，吹毛求疵。而坎貝爾，則陸續(xù)進(jìn)行了從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)各層面的對(duì)華政策梳理。
一個(gè)重要背景，可能是拜登2月初宣布的那項(xiàng)對(duì)華政策評(píng)估接近完成了。之前就有美媒透露，說(shuō)這項(xiàng)跨部門(mén)的評(píng)估將在美國(guó)獨(dú)立日前結(jié)束。
根據(jù)以往美國(guó)政府的操作，評(píng)估報(bào)告文本暫時(shí)不會(huì)對(duì)外公布。但其中的結(jié)論和信息，又需盡快通過(guò)各種渠道釋放出來(lái)，以便推動(dòng)美國(guó)與盟友之間、美國(guó)政府各個(gè)部門(mén)之間以及美國(guó)政府與國(guó)會(huì)、輿論界之間就此“統(tǒng)一共識(shí)”。
當(dāng)前這屆美國(guó)政府，除總統(tǒng)拜登外，現(xiàn)年65歲的坎貝爾在亞太和對(duì)華政策上資歷最老。作為印太事務(wù)主要負(fù)責(zé)人，他也最適合來(lái)做這個(gè)“釋放信號(hào)”工作。
最近頻繁參加各種智庫(kù)活動(dòng)并就涉華問(wèn)題密集表態(tài)，可能就是有意釋放對(duì)華政策評(píng)估結(jié)論。
只是，坎貝爾說(shuō)的這些如果真是美方正式評(píng)估結(jié)論，那么正如聯(lián)合早報(bào)一篇文章所言：
這反映出“拜登班底對(duì)中國(guó)的認(rèn)知依舊落后”。
坎貝爾這一批民主黨智囊團(tuán)，雖然努力更新著對(duì)華認(rèn)知。但整體上，還是沒(méi)能擺脫聯(lián)合盟友“圍堵中國(guó)”的老套做法。
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