陳洋：日韓關系無法借奧運會契機轉圜
對于文在寅放棄日本之行，外界普遍認為，這是對日本外交官員日前言語侮辱文在寅一事作出的回應。
遼寧大學日本研究中心客座研究員陳洋在接受中青報·中青網記者采訪時表示，韓政府宣布文在寅將不出席東京奧運會，是“自我覺醒式的無奈決定”。日韓政府和民間近期齟齬不斷，文在寅如果在這樣的背景下堅持赴日，不僅難以取得預期效果，反而可能弄巧成拙。
“體育外交”變成了“政治表演”
近年來，日本和韓國關系持續緊張。除了慰安婦、強迫勞工、獨島（日本稱竹島）歸屬等“舊恨”，近日又添“新仇”。今年4月，日本政府宣布將福島核電站污水直接排放入海，遭到了大多數國家的譴責。韓國作為其海上鄰國，反應尤為激烈。目前，韓國已派遣專家進駐國際原子能機構調查組，還揚言要把日本告上國際法庭。
日韓之間曠日持久的外交戰事，一直延續到奧運會賽場。今年5月，韓國政府致函日本奧委會，要求修改將紛爭領土獨（竹）島納入其中的2020東京奧運會地圖。由于得不到日本回復，6月1日，韓國文化體育觀光部告狀到國際奧委會，要求就地圖問題進行仲裁。奧委會隨后與日本方面進行了交涉，日方輕描淡寫地表示，這“只是地形描繪”“沒有任何政治動機”。這樣的答復并不能讓韓方滿意，韓國文化體育觀光部表示：“我們對國際奧委會的回應深感遺憾，對日本的態度非常失望。”
在奧運會這個濃縮的國際舞臺上，日韓關系進一步劍拔弩張。據《日本時報》報道，韓國代表團抵達日本后，有成員在奧運村公寓陽臺外懸掛字幅，拼成一句話：“臣還有5000萬國民的聲援與支持”。這句話出自朝鮮名將李舜臣之口，在16世紀末日本對朝鮮的侵略戰爭中，李舜臣率領僅剩的12艘戰船打敗了330艘日本戰船，他的名言“臣還有12艘戰船”，也成為朝鮮民
在日本看來，韓方此舉與挑釁無異。日本指責韓國代表團“反日”，是在進行“公開的政治表演”“韓國代表團要么離開日本，要么摘下字幅”。7月16日，日本右翼團體在奧運村周邊大肆張貼“旭日旗”，向韓國代表團示威。由紅日和16道光芒組成的“旭日旗”是二戰中的日本軍旗。在國際奧委會的調停下，韓國代表團摘下了字幅，但前提是禁止“旭日旗”出現在任何奧運會場館內。
稍早前，韓國奧運代表團在奧運村張貼的標語引發日本民眾的不快。（圖/產經新聞）
陳洋對中青報·中青網記者表示，“體育外交”是一種能跨越國界、意識形態和文化差距的交流方式，對政治具有獨特的影響力，比如中美之間的“乒乓外交”、印巴之間的“板球外交”等。如果文在寅與菅義偉坐在一起觀看東京奧運會開幕式，不僅能向日本民眾傳遞韓國支持東京奧運會的真誠善意，而且能釋放兩國關系有望破冰的積極信號。如今文在寅放棄出席奧運會開幕式，意味著兩國失去了一個改善關系的重要契機。在奧運會前夕發生的種種不快，無疑還會給日韓關系平添更多陰影。
日韓關系為何難以改善
美國《外交官》雜志指出，自2020年年底以來，文在寅政府向日本發出了一系列改善雙邊關系的信號，日本卻對文在寅政府送來的“秋波”視若無睹。例如，韓國政府希望韓日在奧運會期間舉行“至少一小時”的會談，讓文在寅與菅義偉充分協商雙邊問題，菅義偉卻表示只能與文在寅進行15分鐘的禮節性會談。
已經啟動的韓國總統大選，是讓日本政府對文在寅“望而卻步”的主要原因之一。陳洋表示，日本對文在寅政府的重視與期待逐漸下降，他們已經開始把目光聚焦于韓國下一屆政府。
韓國選舉政治的“朝令夕改”，可能令日本政府心有余悸。在日本沖繩大學執教的劉教授對中青報·中青網記者表示，2015年簽署的“慰安婦”協議，是近年來日韓兩國關系的分水嶺。當時日韓領導人安倍晉三、樸槿惠達成協議，日本向韓國“和解與治愈基金會”出資10億日元，但否認這筆錢是對“慰安婦”的賠償。該協議在日本被視為重大外交成就，在韓國卻引起了爭議。文在寅公開反對該協議，并在上臺執政后解散了基金會。外界認為，菅義偉見過韓國政府換屆后的翻臉，因此不愿與即將離任的文在寅進行實質性談判。
日本2021年版《防衛白皮書》涉及日韓爭議領土的表述，也引發韓國政府的抗議。（圖為日本防衛大臣岸信夫，圖/產經新聞）
民意是日本在改善日韓關系上消極作為的另一原因。據劉觀察，對日本社會而言，日韓關系不如日本與其他大國之間的關系影響重大。日本智庫Genron NPO近日一項調查顯示，六成以上的日本人認為日中關系很重要，認為日韓關系很重要的日本受訪者卻不足五成。菅義偉的支持率屢創新低，如果他同意與文在寅談判并作出讓步，很可能進一步觸怒民意，對他今年的眾議院選舉前景造成致命打擊。
“回顧戰后的日韓關系，親密和穩定往往是短暫的，更多還是摩擦與爭吵。”陳洋指出，近年來確實有很多事情導致日韓關系急轉直下，但究其根本原因，在于日本不能認真反省歷史，一再否認侵略罪行。這不僅使日韓關系無法獲得根本改變，也導致兩國政府與民間難以建立友好互信。
在日韓關系上，美國發揮的作用十分有限。陳洋認為，日韓均為美國的盟國，日韓關系走低對美國并非好事，因此，美國經常充當日韓之間的“和事佬”。但當前美國疫情形勢依然嚴峻，國內社會撕裂嚴重，拜登政府將主要精力用于內政而非外交。而且，即便拜登政府出手干預，也無法改變日韓矛盾根深蒂固的事實。
奧運會不是政治工具
作為全球規模最大的國際賽事，奧運會也折射了當下的國際關系。美國《外交官》雜志刊文說，2000年悉尼奧運會被許多人認為是史上最成功的奧運會，這并非偶然。那一年是全球主義的黃金時期，冷戰后的全球合作達到頂峰，各國洋溢著對全球化的樂觀情緒。“9·11”事件發生后，民族主義逐漸抬頭，單邊主義開始了緩慢而堅定的進程。到了東京奧運會，就不得不與分裂的國際形勢相伴而行了。
無論是日本還是韓國，他們的做法都有違奧林匹克精神。《奧林匹克憲章》第50條規定，“禁止在任何奧運會場所、地點或區域進行任何政治、宗教或種族宣傳”。《外交官》雜志文章還指出，在2018年平昌冬奧會期間，韓國也曾
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在這個日益混亂和分裂的世界里，奧運會或許是最后一個烏托邦。國際奧委會剛剛把“更快、更高、更強”的奧林匹克格言擴充為“更快、更高、更
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