徐吉軍:關于鄭州雨災的反思,或將影響全局戰(zhàn)略
作者 :徐吉軍 2021-07-28 20:08:52 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
在抗災搶險過程中,各地基層政府表現(xiàn)出相當負責的態(tài)度,幫助人民群眾疏散轉移,人民子弟兵第一時間緊急出動參與搶險,救助受災群眾,受災群眾積極自救互相施以援手,全國各地捐款捐物出車出人,大力支援河南人民抗洪救災。
在河南各地的抗洪搶險過程中,我們看到上演了無數(shù)平凡人演繹了感人至深的大愛精神。
如此種種,體現(xiàn)了中原大地悠久的歷史文化底蘊,以及人文精神的厚重!
從此,河南人三個字將響徹神州大地,任何人也不可小覷。
暴雨引發(fā)洪災,作為突發(fā)事件,河南人用自己的受災經(jīng)歷為全國人民敲響了警鐘。各地防汛防洪工作因此得到空前重視,事前部署更加細致。
在無數(shù)感人事跡的背后,我們還要看到隨著城市化進程的加速,中國大部分城市都面臨巨大的應急壓力,如何應對地震、城市洪災、高層火災、疫情、缺水缺糧等重大課題,都對我們提出了新的要求!
我們有必要總結鄭州暴雨引發(fā)災情的原因,尤其是圍繞停產(chǎn)停工問題,以及5號線地鐵險情問題,京廣隧道險情問題要展開深入靈魂的反省,勇于直面問題,堅決杜絕麻痹大意思想和經(jīng)濟掛帥冒險生產(chǎn)的錯誤意識,迅速梳理不合理的防災機制,同時還要對一些似是而非的問題進行澄清辨?zhèn)危@樣才有利于我們未來的發(fā)展。
1、干部
客觀而言,中國近年城市化進程增速過快,各地區(qū)中心城市極力追求規(guī)模擴張和人口提升,導致大城市病已經(jīng)成為目前我們亟須解決的焦點問題。
面對城市化為主的社會現(xiàn)實,我們的政府、群眾、專家在一定程度上都欠缺應對突發(fā)事件的經(jīng)驗。
很多問題由于沒有經(jīng)歷而無法預知危險的來臨,這是人類的通病。
在我們現(xiàn)在的領導干部中,如果有人能夠預見到危機的潛伏,那都是極具慧根的智者。有些領導干部即便無法預見到危機,但能夠做到忠于職守,嚴格執(zhí)行已有的規(guī)定和方案,也能做到化險為夷。
這兩種類型的干部,在現(xiàn)實中都廣泛存在,如果放在合適的崗位都可以發(fā)揮獨特的能力,做出應有的成績。
在現(xiàn)實中,我們最怕的是既沒有創(chuàng)新精神,不敢擔當,也不愿按部就班執(zhí)行好既定方案的干部。
漢朝飛將軍李廣是一代名將,但同時期與李廣齊名的程不識也是戰(zhàn)功赫赫。
李廣擔任上郡太守之時,率領百騎一箭震退匈奴數(shù)千兵馬,此后李廣的部下都奉其為神明,而匈奴人看到李廣的旗幟就望風而逃。
因此,李廣統(tǒng)兵基本不太講究軍紀與章法,行軍到一個地方隨便安營扎寨,派出斥候放哨就安然高臥。士兵因為既輕松又安全,都愿意跟著李廣。
另一位漢軍名將程不識,與李廣截然不同,每至一處,必先選擇有利地形構建防御陣地,每天晚上還要派人打更巡營,一板一眼,一絲不茍,絲毫不敢懈怠。士兵苦不堪言,都愿意跟著李廣,不愿跟隨程不識。
程不識對此有清醒地認識:李廣隨意行止,是因為部下上下一心同生共死。我這邊雖然自己麻煩點,但是敵人也沒機會打我。
太史公司馬遷十分推崇李廣,贊之曰:“桃李不言,下自成蹊”;又贊之曰:“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”。
但是,宋朝司馬光在《資治通鑒》中對李廣并不認同,認為李廣這種將領靠個人能力領軍,別人無法效仿。真正的軍隊建設,還得用程不識這種軍法為上的方式。
在現(xiàn)實中,很少有人同時兼具程不識和李廣兩個人的優(yōu)點。
程不識的嚴格執(zhí)行,是所有黨員干部成功的共通點;李廣的臨機應變,是優(yōu)秀干部之所以出類拔萃的特殊能力。
近年,我們各級政府反復強調政治執(zhí)行力,保障了中央重大戰(zhàn)略部署的貫徹推進,實現(xiàn)了各領域工作全面發(fā)展。
不過,具體工作中的執(zhí)行力和主觀靈活性,原本就是一體兩面相輔相成的兩個組成模塊。過于強調執(zhí)行力,就會形成對上級決策的依賴;過于強調靈活性,就會導致自由主義的泛濫。
如何在執(zhí)行力和靈活性之間找到平衡點,對所有的干部都是考驗。
2、災情
鄭州暴雨并非沒有預警,氣象部門先后做出五次預警,并建議停工停業(yè)停學。
7月19日,鄭州市委書記徐立毅冒雨督導防汛工作,要求各級黨委、政府和有關部門要把防汛工作作為當前頭等大事,必須確保實現(xiàn)“重大水利工程不出事,因地質災害、小流域洪災等引發(fā)的人員傷亡不發(fā)生,重要交通不中斷,城區(qū)居民家中不進水,城市局部地區(qū)不出現(xiàn)長時間積水”的“五不”目標。
客觀來看,有氣象部門的預警,有主要領導的指示,鄭州市完全有理由做好充分的防汛準備。
但是,最令人遺憾的是,同時也是最重要的一點就是氣象部門的預警沒有得到充分的重視,人們依然習慣性冒雨上下班,繼續(xù)進行各項生產(chǎn)經(jīng)營活動。幸運的是,暴雨來臨時,大中小學校都已經(jīng)放暑假,否則后果更加不堪設想!
根據(jù)目前流傳的信息顯示,鄭州市地鐵在地鐵隧道進水,多個站點進水的情況下,沒有采取果斷措施停運,是最大的問題。按理說地鐵有最完整的信息交互系統(tǒng),幾乎可以做到信息瞬時傳達,完全可以第一時間做好應急處置。
事實的表現(xiàn)是,各級人員都在等待上級命令,不敢采取任何打破常規(guī)的應急手段。這種狀態(tài)之所以出現(xiàn),首先是因為各級干部都不愿承擔決策風險,把決策壓力和決策風險完全交給上級和上上級;其次是地鐵應急預案演練不充分,缺乏真正應對突發(fā)事件的能力。這次是洪災,如果是火災,或許造成的損失會更大。
從這個過程來看,鄭州地鐵系統(tǒng)在機械地執(zhí)行上級“重要交通不中斷”的命令,而沒有承擔起應有的防災排險的責任。
當然,在和平年代,每個人都是平凡人,大部分具有英雄特質的人都被現(xiàn)實消磨了所有的棱角。明哲才能保身,圓滑才能處世,生存壓力如此之大,誰也不愿出格做事而丟掉飯碗。
面對現(xiàn)實的壓力,每個人都有茍且的一面,我們對個體進行苛責的同時,也許還應該存有一點憐憫和同情。
比起鄭州地鐵,更加危險的是京廣隧道。但是,京廣隧道因為雨水上升的時間給了人們自救的機會,所以絕大部分人都順利大逃亡。關鍵是人們自發(fā)的互相提醒大家棄車逃生,拯救了很多對危險來臨無知無覺的人。
京廣隧道救人的一位英雄人物是侯文超先生,他曾親身經(jīng)歷過2012年北京的7.21雨災,所以深知車輛陷入水中的危險。他第一時間覺察到危機,迅速提醒大家逃生自救。當時有上千人一起從隧道中逃出來。
我們可以想象,如果京廣隧道的人不能順利逃亡,這場災難的損失將完全無法承受。
這就是經(jīng)驗的價值和意義。
在自然災害面前,中國人民一直戰(zhàn)天斗地,從不畏懼。但是,對于超級大城市中發(fā)生的各種新型災害,我們依然缺乏應對經(jīng)驗。
2018年,國家應急管理部剛剛成立,至今才3年4個月,已經(jīng)經(jīng)歷了多次考驗。
新的形勢對應急管理部提出了更高更緊迫的要求,需要依靠科學理論、專業(yè)能力,以前瞻性的眼光,制定出全面細致可執(zhí)行的防災應急方案,并且以法律法規(guī)的形式頒布下去。
一旦相關的法律法規(guī)頒布實施,未來防災應急的危機決策權就可以放在應急管理部門實行,而不是一味等待黨政一把手拍板。
讓專業(yè)的干部,負責專業(yè)領域的決策。讓專業(yè)領域的領導,承擔決策壓力和決策風險。
這是應對危機比較合理地決策機制!
3、現(xiàn)實
在本次鄭州洪災中,我們發(fā)現(xiàn),今天的中國社會比起20世紀更加脆弱!
關鍵的原因是,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應用,中國社會高度依賴電力設施和互聯(lián)網(wǎng)通訊。
互聯(lián)網(wǎng)資本鼓吹并全面推進的共享出行和共享單車,因為城市停電斷網(wǎng),導致無法掃碼騎行,鄭州市民一時之間根本找不到可替代的交通工具;
互聯(lián)網(wǎng)資本鼓吹并全面推進的外賣,拼團,跑腿等服務,都因為網(wǎng)絡中斷和交通癱瘓全部無法提供服務;
互聯(lián)網(wǎng)資本鼓吹并全面推進的社區(qū)團購,在災情之中根本不可能形成有效配送,人們只能依靠家中儲存的物資生活,實在不行還能到家門口的便利店或者生活超市緊急購物;
在各大城市甚至廣大鄉(xiāng)村全面推進的掃碼支付,一定程度上使中國社會成為無現(xiàn)金社會。在鄭州洪災中,很多人身上沒有現(xiàn)金,手機斷網(wǎng)無法掃碼,基本的商品交易行為都無法完成,甚至出現(xiàn)了以物易物的交易!
如果我們繼續(xù)任由互聯(lián)網(wǎng)資本無序擴張,甚至全面接管人們的衣食住行,中國社會應對危機的能力將完全交給資本平臺。
一旦天下有變,滲透著國際跨國資本的中國互聯(lián)網(wǎng)資本平臺,將帶來極大的變數(shù)。
這種潛在的風險,任何政權都無法承受。
中國政府絕不能再相信國退民進的套路,如果繼續(xù)讓渡政府權力給社會組織或者私營資本,未來政府的組織能力、動員能力、應變能力都將大打折扣。
中國央行正在準備中的數(shù)字貨幣,或許能夠在一定程度上解決無現(xiàn)金社會的風險。畢竟數(shù)字貨幣可以實現(xiàn)雙離線支付,像紙鈔一樣實現(xiàn)滿足飛機、郵輪、地下停車場等網(wǎng)絡信號不佳場所的電子支付需求;除了上述這些應用層的風險,我們必須牢記互聯(lián)網(wǎng)的底層控制權在美國手中。前不久美國全面封殺伊朗官方網(wǎng)站,就是一個重大的信號。
中國有必要建立完全受控于本國的新興互聯(lián)網(wǎng)體系,建成后保留與國外互聯(lián)網(wǎng)的接口即可。
在互聯(lián)網(wǎng)之外,城市電力保障是個重大課題。遇到災害,我們必須有能力實現(xiàn)緊急供電,不能因為線路進水等問題導致城市癱瘓。
城市電力儲能問題,替代性應急能源問題,都應該列入城市建設規(guī)劃之中進行考量。
關于城市排水和泄洪問題,隨著城市化進程的加快,中國大城市快速擴張,新城區(qū)建設過程中普遍采用了比較超前的規(guī)劃方案和先進的技術,城市內部排水管道基本健全。
但是,城市規(guī)模過大,帶來的整體排洪泄洪問題,必須成為每個城市的核心課題進行研究。
城市周邊有沒有天然的河道和水系進行依托,是城市排洪的首要前提。如果缺乏天然水系,那么人工水系如何建設,就必須提上日程。
在洪災之中,廣大農(nóng)村也不應該成為輿論關注的盲區(qū),農(nóng)村水利工程建設,防汛防洪設施建設,都需要各級政府密切關注。
我們有必要認清一個問題:所有的經(jīng)濟建設的成果,都有可能因為一場洪災毀于一旦!發(fā)展經(jīng)濟與防汛防洪并不矛盾,而是互相促進互為支撐!
4、輿論
在鄭州洪災中,鄭州市官媒和民間媒體的應變能力并不令人滿意。
在暴雨已經(jīng)引發(fā)城市洪災的情況下,電視臺、廣播電臺都應該第一時間發(fā)布緊急通告,提醒所有人注意安全,謹慎出行。
在這種危急關頭,新型自媒體也應該成為緊急信息通道。很多形式的新媒體,在第一時間對災情進行關注,傳遞災區(qū)信息,為災區(qū)求助,都起到了很好的作用。
對于個體而言,或許在城市中長期社會養(yǎng)成了內斂守規(guī)的行為習慣,面對災情不能采取斷然措施緊急自救,也是天下承平日久帶來的決策依賴后遺癥。
在受災群眾奮勇向前的救災氛圍中,一部分外地輿論不顧災情危急,紛紛索要所謂的真相,以及所謂的真實數(shù)字,激起了很多受災群眾的反感。
實際上,這些輿論并不能改善災難造成的危害,而且對亟須團結一心的救災行為構成干擾,可以認為是非常任性甚至隔岸觀火的行為。
還有一部分媒體,無視客觀現(xiàn)實,缺乏科學思考,第一時間匆忙發(fā)布所謂的“美國氣象武器”、“氣象戰(zhàn)爭”、“氣象攻擊”的文章,一定程度上使一場確定無疑的天災訛傳成為戰(zhàn)爭行為。
漢唐文章:美國氣象武器能操縱鄭州暴雨嗎?
氣象武器事實存在,但是過于神話對手的戰(zhàn)爭能力,就是典型的畏敵如虎。敵人盡管陰險狡詐,但絕不是呼風喚雨撒豆成兵的神仙!
如果我們的對手真的能夠做到隨心所欲對中國實行氣象攻擊,我們根本不可能近些年每年都實現(xiàn)大豐收。
有輿論開始對近些年全國多個城市推進的“海綿城市”工程進行批判,甚至有人將其歸為美國的陰謀。
這種逢美必反的論調非常吸引眼球,很容易成為刷流量的爆文。
海綿城市作為一種新興城市環(huán)境理論,有一定的科學性。因為傳統(tǒng)的城市地面全面混凝土硬化,導致地表降水白白流走,城市地下水得不到補充,導致城市地陷日漸嚴重。海綿城市可以實現(xiàn)一定程度上的補水,存水,推進自然降水循環(huán)利用。
這種理論非常科學,也具有可行性。
鄭州洪災,給了輿論妖魔化海綿城市的理由。但是,這些釋放妖魔化觀點的人,根本也沒有經(jīng)過科學論證,只是根據(jù)想象進行發(fā)揮。
“海綿城市”的核心理念就是“海綿”兩個字!海綿可以吸水,但是海綿吸水是有限度的,一旦吸收飽和,就無法吸水了。
這時候多余的水就要排掉,最終還是城市排洪泄洪的大環(huán)境課題!
5、沉思
鄭州洪災發(fā)生后,很多人對領導干部口誅筆伐。坦白說,筆者認為個別崗位個別人或許存在瀆職、懶政的嫌疑,但是絕大部分干部都表現(xiàn)出了應有的責任感,甚至有干部在抗洪過程中英勇犧牲。
我們的政府,我們的干部,是能夠打硬仗扛重擔的隊伍,這是千錘百煉證明了的事實。
中國人民從來不怕災難,隨著各種災難的頻繁出現(xiàn),我們必定會第一時間總結經(jīng)驗,做好應對。
未來,大型城市中比起暴雨洪災更加危險的一些災難類型或許還會出現(xiàn),這應該成為全體中國人共同關注的問題。
比如,大地震一旦爆發(fā),現(xiàn)有的城市高樓的防震效果到底如何?即便主體建筑能夠防震,高層建筑的外立面和無處不在的幕墻、玻璃門窗不可能防震,屆時會造成何種危害?
再如,目前各大城市高層建筑一旦發(fā)生火災,救援難度之大簡直不可想象。有些樓層的高度已經(jīng)遠遠超過現(xiàn)有高層滅火設備的極限!一味追求高層建筑,擴大住宅容積率,肯定埋下了危機的種子。
在災難之后,我們不應該只沉醉于情緒的激昂和狂熱的批判,反而應該積極理性地思考,為我們共同的未來獻計獻策。
這是每個中國人都應該做的!
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