阿富汗戰(zhàn)爭的“西貢時(shí)刻”!
作者:dlsdyc
阿富汗塔利班(以下簡稱阿塔)正在勝利;或者更為坦誠地說,它已經(jīng)勝利了。2021年8月13日,隨著阿富汗第二大城市坎大哈和第三大城市赫拉特的易主,阿富汗政府的生命儼然進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。從西南部再到東北部,阿塔正在形成對(duì)于阿富汗首都喀布爾的全面封鎖。

面對(duì)迅速惡化的局勢(shì),撤離成為了許多國家的首要選擇。為了加快“逃跑”的速度,美軍甚至臨時(shí)向喀布爾國際機(jī)場增兵,控制撤離的優(yōu)先權(quán)。面對(duì)眾人的擔(dān)憂,美國國務(wù)院發(fā)言人普萊斯則公開宣稱,“這不是一個(gè)全面的疏散......;我認(rèn)為這是計(jì)劃和應(yīng)急計(jì)劃之間的一個(gè)非常重要的區(qū)別。”
面對(duì)此情此景,阿富汗政府內(nèi)部不少人在跑路出國和就地投降之間左右徘徊。比如,阿富汗代理財(cái)政部長哈立德·佩恩達(dá)就趁阿富汗總統(tǒng)加尼在北方前線督陣之際,宣布以安全局勢(shì)惡化和陪伴在國外生病的妻子的理由辭職離國。
到了今日,除了少數(shù)利益相關(guān)人士,絕大多數(shù)觀察家承認(rèn)這場由美國主導(dǎo)的反恐戰(zhàn)爭,這場在二十年間花費(fèi)了萬億美元的戰(zhàn)爭,已經(jīng)徹底失敗。比起,討論戰(zhàn)爭失敗的原因也,觀察家們更為關(guān)心的是,如何應(yīng)對(duì)阿塔掌權(quán)之后的新現(xiàn)狀。
瘋狂一周
如果有什么能夠描述過去一周的阿富汗,那就是瘋狂。對(duì)于阿塔而言,這是狂飆突進(jìn)的一周;對(duì)于阿富汗政府而言,這則是一潰千里的一周。阿富汗政府的崩潰速度,超出了最激進(jìn)觀察家的預(yù)測(cè)。在8月6日阿塔才剛剛占據(jù)第一個(gè)省會(huì)城市扎蘭吉;到了8月13日,阿塔已經(jīng)占領(lǐng)了阿富汗34個(gè)省會(huì)城市中的17個(gè),其中就包括坎大哈和赫拉特這樣政府軍宣稱死命保護(hù)的城市。

對(duì)于親政府人士而言,局勢(shì)已經(jīng)不能用糟糕來形容。
本輪戰(zhàn)役的直接爆發(fā),與拜登在7月2日宣布美國將于8月31日提前撤軍密切相關(guān)。雖然拜登在年頭宣布美國將于9月11日完成撤軍,但是美國軍隊(duì)腳底抹油的速度顯然超出了預(yù)估。
2021年7月4日,美軍就在沒有通知阿富汗政府的情況下,深夜撤離巴格拉姆基地。阿富汗指揮官在兩個(gè)多小時(shí)之后才得知美軍已經(jīng)撤離。巴格拉姆可不是一個(gè)普通基地,而是曾經(jīng)美軍駐扎在阿富汗的最大基地,鼎盛時(shí)期容納了十萬士兵。甚至在美軍撤離之時(shí),這座基地里還關(guān)押著近五千名囚犯,其中絕大部分都是塔利班分子。
對(duì)于已經(jīng)占據(jù)了大部分農(nóng)村地區(qū)的阿塔而言,現(xiàn)在是時(shí)候再進(jìn)一步了。從7月開始,阿塔就開始對(duì)阿富汗邊境口岸采取了一系列戰(zhàn)術(shù)進(jìn)攻。通過這種方式,阿塔幾乎有效地切斷了阿富汗政府對(duì)于邊境的控制權(quán)。在這一階段,阿塔也不斷對(duì)政府軍控制的孤城進(jìn)行壓力測(cè)試。在反復(fù)的進(jìn)攻之下,政府軍不得不顧此失彼,疲于奔命。這直接導(dǎo)致了8月份的大崩潰。

阿富汗戰(zhàn)爭態(tài)勢(shì)的變化,固然有阿富汗政府高度腐敗等一系列因素有關(guān),但直接原因更多來自于以下三個(gè)原因。
第一是阿富汗財(cái)政的崩潰。對(duì)于海關(guān)收入占據(jù)一半收入的阿富汗政府而言,無法奪回阿塔控制的邊境口岸,無疑是毀滅性的打擊。國內(nèi)的廣泛戰(zhàn)亂也導(dǎo)致無法進(jìn)行有效征稅。換而言之,阿富汗政府此時(shí)所能夠依靠的財(cái)政收入基本上只有時(shí)靈時(shí)不靈的國際援助。在這種情況下,加尼政府即便再神通廣大,也會(huì)陷入沒錢沒糧沒武器的窘迫局面。
第二是無法獨(dú)立作戰(zhàn)的軍隊(duì)。阿富汗軍隊(duì)在賬面上的人數(shù)超過阿塔。但阿塔控制了廣大農(nóng)村地區(qū)就即意味著政府軍在城市陷入事實(shí)上的籠城戰(zhàn)。換而言之,政府軍只能依賴于空中運(yùn)輸,進(jìn)行大規(guī)模的物資補(bǔ)充。可問題是,阿富汗空軍很難在脫離美國承包商的維護(hù)下,高強(qiáng)度使用自己的空軍力量。因此也不難理解,為什么很多城市出現(xiàn)了不戰(zhàn)而降的情況。甚至為了促進(jìn)對(duì)面投降,阿塔還會(huì)主動(dòng)提供撤退的道路,方便政府官員撤離。

第三是阿富汗總統(tǒng)的固執(zhí)己見。阿富汗是一個(gè)具有強(qiáng)烈部落傳統(tǒng)的國家。對(duì)于國家的整合離不開對(duì)于武裝力量的控制。所以加尼上臺(tái)以來,一個(gè)重要的舉措就是削弱地方對(duì)于軍隊(duì)的控制權(quán)。從異地調(diào)任到削弱部族武裝,即便阿塔不斷壯大,加尼也以近乎頑固的姿態(tài)推進(jìn)這些政策。這些政策是否正確,可以商榷;但顯而易見的是,這些政策不合時(shí)宜。這直接導(dǎo)致阿富汗政府難以喚起地方民眾的抵抗決心。
當(dāng)然,最近一系列的失敗,讓加尼明白了部族武裝在阿富汗不可動(dòng)搖的地位。加尼也一改以前的態(tài)度,強(qiáng)調(diào)與部族武裝進(jìn)行合作。這究竟是亡羊補(bǔ)牢還是為時(shí)已晚,每個(gè)人早已心如明鏡。
阿富汗戰(zhàn)爭的“西貢時(shí)刻”
對(duì)于2001年當(dāng)時(shí)意氣風(fēng)發(fā)的美國而言,它肯定不會(huì)想到會(huì)以這樣一種方式結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭。即便是拜登政府上臺(tái),在阿富汗撤軍問題上,也與特朗普政府保持了一致。然而,隨著阿富汗政府在軍事上的飛速失利,對(duì)于“西貢時(shí)刻”的歷史想象再一次喚起人們的注意。
對(duì)于很多年輕的讀者而言,西貢是一個(gè)相對(duì)陌生的名詞。西貢是曾經(jīng)南越的首府,在經(jīng)過漫長的越南戰(zhàn)爭之后,被北越控制,并改名為胡志明市。“西貢時(shí)刻”指的是1975年4月30日西貢被北越攻占的那一天。那天,西方勢(shì)力倉皇逃竄,乘坐直升機(jī)和小艇倉逃到美國航母之上。美國駐南越的末任大使布拉德利在甲板上這樣說道,“經(jīng)過這么多年,美國對(duì)越南的介入已經(jīng)結(jié)束。”

布拉德利的這句話也高度適用于今日的阿富汗。歷史雖然不會(huì)完全復(fù)刻,但總是會(huì)展現(xiàn)一些令人諷刺性的巧合。一個(gè)與南越一樣腐敗無能的政府;一支與南越一樣人數(shù)稀少裝備精良的特種部隊(duì);一支依賴美國后勤和維修的空軍;阿富汗政府幾乎完美復(fù)制了南越的一切問題。甚至連完蛋的方式都幾乎一致:只能躲在城市里的普通陸軍;在四處救火中折損殆盡的特種部隊(duì);一旦脫離美國支持就難以自持的空軍;這也無外乎觀察家們集體高呼“西貢時(shí)刻”的再臨。
即便局勢(shì)糜爛致此,拜登也咬定絕對(duì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)從阿富汗撤退的路線。(近期的機(jī)場增兵,更多是為了保證美國的利益相關(guān)人員能夠以最快的速度撤退;避免像西貢陷落一樣,留下災(zāi)難性的撤離影像)他公開宣稱,唯有阿富汗人民自己才能拯救自己。美國在過去二十年已經(jīng)仁至義盡,為阿富汗付出了數(shù)千條生命和上萬億美元。拜登的宣言,無疑代表了美國政治風(fēng)向的變化。

事實(shí)上,從一開始美國政府就知道阿富汗政府在美軍撤退之后可能撐不過一年。在2021年年初的報(bào)告中,美國就預(yù)計(jì)阿富汗政府會(huì)在6-12個(gè)月內(nèi)崩潰。隨著局勢(shì)的變化,在年中,美國情報(bào)機(jī)構(gòu)將時(shí)間修改為6個(gè)月;隨著8月份的慘敗,時(shí)間又被修改成了90天。華盛頓郵報(bào)報(bào)道顯示,五角大樓最新預(yù)測(cè),喀布爾有可能在30-90天內(nèi)淪陷。(同志們,現(xiàn)在你們懂睡王為什么那么火急火燎地要撤離人員了吧)
阿塔的這一系列操作,直接導(dǎo)致拜登無法將阿富汗戰(zhàn)爭粉刷為一場勝利。阿富汗的局面并非他一人之過,但所有人都會(huì)記得阿富汗戰(zhàn)爭失敗時(shí)的美國總統(tǒng)究竟是誰。從阿富汗的倉皇撤退,也使得美國過去二十年的經(jīng)營前功盡棄。甚至,美國都沒有任何可以有效限制阿塔的手段。無論是空襲還是國際孤立,都抵擋不住阿塔高歌猛進(jìn)的態(tài)勢(shì)。多哈談判更是成為了粉飾門面之舉。一切只是顯得政府開上去還在進(jìn)行努力。歐盟軍事委員會(huì)主席克勞迪奧·格拉齊亞諾在回答politico的采訪時(shí)自嘲道,“我們擔(dān)心在20周內(nèi),時(shí)間會(huì)倒流20年——不幸的是,20 天就足夠了。”

但對(duì)于中國而言,美國拒絕繼續(xù)出兵阿富汗不是一個(gè)完全的好消息。在大部分人笑話美國灰頭土臉逃離阿富汗的時(shí)候,我們?nèi)孕枰3稚髦睾途琛?span style="display:none">ApB曹操讀書網(wǎng)
正如上文所說,美國早已知道阿富汗政府的垮臺(tái)只是時(shí)間問題,并且會(huì)對(duì)美國的聲譽(yù)產(chǎn)生嚴(yán)重影響;但美國依舊堅(jiān)定不移、毫不猶豫地選擇退出。原因是什么,就是我們。美國越堅(jiān)定,越說明美國已經(jīng)將我們視為必須擊敗的競爭對(duì)象。美國不惜犧牲自己的聲譽(yù),就是為了能夠從全球撤出,將力量集中在所謂的印度太平洋地區(qū)。換而言之,美國可以容忍自己在中東的退出,但絕不容忍中國的復(fù)興。美國撤離阿富汗的意志越強(qiáng)烈,它遏制我國的決心就越強(qiáng)大。

建制化的阿富汗塔利班
討論戰(zhàn)爭的勝負(fù)已經(jīng)不是問題的關(guān)鍵,更為重要的是,阿塔在獲取政權(quán)之后,我們需要以何種方式對(duì)待它。在阿塔問題上,我國民間一直有兩種帶有明顯偏好的認(rèn)知。一部分人將阿塔視之為支持我國某些分離勢(shì)力的恐怖主義組織,他們認(rèn)為不能放任阿塔做大,否則我國西部邊疆將永無寧日;另一部分人認(rèn)為阿塔是阿富汗腐敗政府的對(duì)立面,獲得了廣大農(nóng)村和底層人民的支持。
嚴(yán)格來說,兩種說法都有其合理性;一方面,阿塔的確是一個(gè)持有高度保守伊斯蘭教法的組織,并且由于組織的松散性,其中某些分支與分離組織存在牽扯;另一方面,阿塔的確更加得到農(nóng)村和底層民眾的支持,阿塔在斗爭中的一個(gè)重要內(nèi)容就是反對(duì)外國政府對(duì)于阿富汗內(nèi)政的干涉。這與阿富汗政府上層人士人均兩本護(hù)照的傾向形成了鮮明反差。更為諷刺的是,作為阿富汗總統(tǒng)的加尼,也不是很擅長阿富汗的兩種官方語言。

所以正如筆者以前的文章所指出的那樣,我國對(duì)于阿塔和阿富汗政府奉行的是典型的實(shí)用態(tài)度。事實(shí)上,除了印度為了對(duì)抗巴基斯坦,只對(duì)阿富汗政府下注外,絕大部分的政府都進(jìn)行了一定程度的對(duì)沖。從阿塔的表現(xiàn)來看,阿塔也展現(xiàn)出一種不斷建制化的傾向。
阿塔的建制化主要包括國內(nèi)外兩個(gè)方面:在國內(nèi)表現(xiàn)為如何構(gòu)建和維持其統(tǒng)治區(qū)的民事秩序,防止系統(tǒng)性崩潰;在國外則表現(xiàn)為如何獲得國際社會(huì)的廣泛承認(rèn)。2001年美軍入侵阿富汗伊斯蘭酋長國時(shí),該國實(shí)際上只獲得了三個(gè)國家的承認(rèn),最主要的就是巴基斯坦和沙特。對(duì)于今日的阿塔而言,重新退回到這種狀態(tài)雖然并非不能忍受,但爭取更好的國際空間,顯然有利于強(qiáng)化阿塔的正當(dāng)性。阿塔會(huì)反復(fù)出使中國和俄羅斯這樣的周邊國家,就是為了尋求相關(guān)的支持。
為了實(shí)現(xiàn)自身的建制化,阿塔也付出了極大的心血。由于阿富汗的現(xiàn)實(shí)情況,阿塔的一個(gè)重要問題就在于自身組織的多樣性和松散化。在阿塔建制化的過程中,始終存在的一個(gè)問題就是政治側(cè)領(lǐng)導(dǎo)人和一線指揮官之間的可能矛盾。舉一個(gè)簡單例子,比如阿塔的政治領(lǐng)導(dǎo)人可能想和中國保持友善,但是阿塔中一個(gè)率領(lǐng)著幾十號(hào)人的小指揮官卻奉行某種極端觀點(diǎn),將中國視為襲擊目標(biāo)。在這種情況下,阿塔是否能夠控制旗下基層軍官的獨(dú)走就是問題的關(guān)鍵。為了解決這一問題,阿塔不惜對(duì)組織進(jìn)行了大規(guī)模的清洗,直到近幾年才形成了較為穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)層。對(duì)于政治的決策而言,充滿了妥協(xié)和交換。經(jīng)過了二十年的戰(zhàn)爭,阿塔雖然依舊持有保守的伊斯蘭教法立場,但也展示了更多的實(shí)用性和靈活性。
這種組織度和實(shí)用性的增強(qiáng),并不足以徹底消除我國的疑慮。甚至即便阿塔與我國公開建交,阿富汗塔利班和巴基斯坦塔利班之間千絲萬縷的關(guān)系也不會(huì)完全切斷。
但對(duì)于我國而言,始終需要阿富汗存在一個(gè)建制化的談判對(duì)象。如果陷入普遍的軍閥割據(jù),除了產(chǎn)生更大的動(dòng)蕩外,還會(huì)導(dǎo)致我國難以找到有效的談判對(duì)象。在城頭變幻大王旗的日子里,任何的許諾都缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)有效民事統(tǒng)治的國家,更為可控,也更可預(yù)測(cè)。這無疑可以避免阿富汗陷入普遍無政府狀態(tài)所產(chǎn)生的動(dòng)蕩和權(quán)力真空。從這點(diǎn)來說,如果阿富汗現(xiàn)政府倒臺(tái)后,與一個(gè)公開表態(tài)不干涉中國內(nèi)政,愿意在中國一帶一路戰(zhàn)略上表示尊重與合作的阿富汗新建制政權(quán)打交道是不可避免的事情。
當(dāng)然,這一切基于我們一直以來的基本外交原則基礎(chǔ)上。正如王毅外長所指出的那樣,“中國是阿富汗最大鄰國,始終尊重阿主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整,始終堅(jiān)持不干涉阿內(nèi)政,始終奉行面向全體阿富汗人民的友好政策。阿富汗屬于阿富汗人民,阿富汗的前途命運(yùn)應(yīng)該掌握在阿富汗人民手中。”
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