越南，“兩面國”？
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執(zhí)筆/刀劍笑&叨叨姐
今天，在中國的社交媒體上，出現(xiàn)了指責(zé)越南是“兩面國”的聲音。
不知道是巧合，還是某一方的刻意安排，越南在同一天，接待了來訪的中國外長王毅，以及日本防衛(wèi)大臣岸信夫。
大家都知道，當(dāng)下的日本越來越緊跟美國打壓中國的步伐，在一些問題上甚至比美國跳得還高，而岸信夫這個(gè)人是個(gè)激進(jìn)的反華政客。
這種情況下，越南對中國和日本的表態(tài)，以及實(shí)際行為，都受到外界的高度關(guān)注，體察其中的微妙信息。從表態(tài)上看，越南強(qiáng)調(diào)越中“是同志加兄弟的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，但轉(zhuǎn)臉就和日本締結(jié)了日本可以出口防衛(wèi)裝備品和技術(shù)的協(xié)定，這標(biāo)志著日越防務(wù)合作進(jìn)入“新階段”，其中針對中國的指向容不得忽視。
如此，“兩面國”的畫面感就很明顯了。
但能這么簡單理解嗎？
特別值得我們注意的是，越中關(guān)系存在縫隙，恰恰是美西方輿論在著力聚焦放大的。
日本和它的大哥美國，對越南等東南亞國家的拉攏日益露骨，不可否認(rèn)，對越南等國的誘惑還是挺大的。而越南深知，一旦選邊站后，它的價(jià)值就會(huì)急劇損耗，因此并不愿意從此和日美捆綁，也不愿意和中國翻臉。
這個(gè)平衡術(shù)，需要高超的政治技巧。
越南，能玩得起嗎？
01
岸信夫，就是那個(gè)最近幾度接受外媒采訪，妄稱“臺(tái)灣的和平與穩(wěn)定與日本直接相關(guān)”的人。
他的另一個(gè)身份，也是世人所知，日本前首相安倍晉三的弟弟。
岸信夫把去年9月出任防衛(wèi)相后的首次外訪選在了越南。
在岸信夫11日與越南國防部長潘文江會(huì)談后，日越締結(jié)讓日本可以出口防衛(wèi)裝備品和技術(shù)的協(xié)定。越南是與日本締結(jié)這類協(xié)定的第11個(gè)國家。
岸信夫?qū)Υ说慕忉尭唧w一些，“根據(jù)該協(xié)議，我們將加快討論實(shí)現(xiàn)具體裝備轉(zhuǎn)讓，例如在有助于區(qū)域海洋安全的船舶領(lǐng)域的合作”。
早年間，越日曾經(jīng)達(dá)成過在維持海洋秩序方面的“互助”默契。現(xiàn)在隨著日本政壇新生代的上臺(tái)，對華態(tài)度日益強(qiáng)硬，越日的“互助”關(guān)系又有了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。
而且，還要與日美軍事同盟結(jié)合起來進(jìn)行觀察。
日本可以賣給越南武器裝備，可以使用越南港口，那么美國以后是不是也可以比照辦理呢？
事實(shí)上，這些年，越日防務(wù)合作一直在穩(wěn)步推進(jìn)中。
早在9年前的2012年，越日就舉行了第一次防務(wù)政策對話。次年的第二次對話又決定，之后每年舉行一次越日防務(wù)領(lǐng)域的副部長級會(huì)議。
越日防務(wù)合作中，有三件事情尤其值得一提。
一是，2014年，在越南和中國因西沙群島的石油鉆井平臺(tái)對峙近兩周后，日本向越南轉(zhuǎn)讓了6艘價(jià)值500萬美元的舊巡邏艦。有分析人士結(jié)合中日釣魚島爭端認(rèn)為，日本的這一提議相當(dāng)于與越南進(jìn)行某種“結(jié)盟”。
二是，4年后的2018年，日本潛艇首訪越南。
彼時(shí)，日本海上自衛(wèi)隊(duì)潛艇“黑潮”號在南海進(jìn)行首次潛艇演習(xí)時(shí)停靠在了越南金蘭港。這幾乎意味著越日已經(jīng)結(jié)成一種非正式的安全聯(lián)盟。
三是，2020 年，日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)與越南政府簽署了一項(xiàng)貸款協(xié)議，向越南提供價(jià)值 3.45 億美元的 6 艘海岸警衛(wèi)隊(duì)巡邏艇。這是東京和河內(nèi)之間的“第一艘海上巡邏艦交易”。
菅義偉在同年10月出訪越南時(shí)進(jìn)一步承諾，原則上向越南轉(zhuǎn)讓防御裝備和技術(shù)，尤其是在提高越南的監(jiān)視能力方面。菅義偉將此描述為“兩國在安全領(lǐng)域邁出的一大步”。
一步，一步，又一步。
越南與日本的防務(wù)動(dòng)作悄不聲息做了不少。
02
岸信夫這次在河內(nèi)的講話，信息量也很大。
先是定性。岸信夫稱，希望“這次出訪成為一個(gè)里程碑”，標(biāo)志著日越防務(wù)合作進(jìn)入“新階段”。
再從日越都關(guān)切的海洋問題入手。
“尤其是在東海、南海等海域和領(lǐng)空，不時(shí)出現(xiàn)基于與現(xiàn)有國際秩序不相容的片面主張而采取行動(dòng)的情況。航行自由和飛行自由不得受到不當(dāng)侵犯。”
這里倒是沒有點(diǎn)名。
但接下來，“中國”被岸信夫三次提及。
“在南海，中國繼續(xù)將爭議地區(qū)軍事化”“中國海警船只侵入領(lǐng)海逼近日本漁船的事件屢屢發(fā)生”……
所以，我們“與越南有同樣的擔(dān)憂”“遇到困難，我們就像彼此”。說到這里，岸信夫直接盜用了“命運(yùn)共同體”的概念，說“越南是日本被稱為命運(yùn)共同體的重要國家之一”。
話里話外，岸信夫意欲拉攏越南共同對抗中國的意圖再明顯不過了。
最后是夾帶私貨。
岸信夫再提臺(tái)灣問題，還是日本政客最近頻頻提及的那套陳詞濫調(diào)：“臺(tái)灣海峽的和平與穩(wěn)定對地區(qū)和國際社會(huì)都很重要”。
岸信夫也知道，驟然提及臺(tái)灣問題有點(diǎn)奇怪，所以在這句話之前做了鋪墊：“臺(tái)灣地處連接?xùn)|海和南海的位置，是地區(qū)海洋安全的關(guān)鍵點(diǎn)”。
東京如此示好，河內(nèi)如何接招的呢？
越通社的相關(guān)新聞報(bào)道中，兩次提到“海上安全”，都是一個(gè)意思，那就是越南要與日本進(jìn)行海上安全合作。
再來看越南的國防政策。
它的最近一份國防白皮書是2019年發(fā)表的。那份白皮書重申了越南的“三不”原則，即不參加軍事聯(lián)盟、不聯(lián)合一國反對另一國、不允許外國在越南設(shè)立軍事基地或利用越南領(lǐng)土從事針對其他國家的軍事活動(dòng)。
在此基礎(chǔ)上，還增加了“第四不”，即在國際關(guān)系中，不訴諸武力或以武力相威脅。
不過，這個(gè)“四不”還有一個(gè)小尾巴：“隨著形勢的發(fā)展變化和在一定條件下，越南將考慮在相互尊重獨(dú)立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，以及國際法基本原則、互利合作、為了地區(qū)和國際社會(huì)的共同利益的基礎(chǔ)上，發(fā)展適當(dāng)水平和必要的國防軍事關(guān)系。”
這句話有點(diǎn)長，重點(diǎn)在最后一句：雖然有“四不”在前，但還是可以適當(dāng)發(fā)展對外國防軍事關(guān)系。
也就是說，如今越南與東京的防務(wù)合作，屬于“四不”的例外情況。
能不能據(jù)此就說越南在搞兩面下注呢？
其實(shí)，對于越南而言，外交的重中之重一直都是美中兩個(gè)大國。美中既是越南至關(guān)重要的合作伙伴，又是它重點(diǎn)防范和斗爭的對象。
而日本，只是和俄羅斯、印度、澳大利亞等國一起，屬于越南外交對象國的第二梯隊(duì)。
如今的越南保持著一定的清醒。
就在上月底，越南政府總理范明政會(huì)見中國駐越大使熊波，明確表示“越南不會(huì)與任何國家結(jié)盟對抗其他大國”。
中越有著突出的領(lǐng)土矛盾，也有著相當(dāng)?shù)墓餐妫@是客觀現(xiàn)實(shí)。我們應(yīng)該從這個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)，去理解和應(yīng)對越南的一些對華動(dòng)作。
03
12日，在與王毅一同出席中方援柬體育場項(xiàng)目交接儀式時(shí)的講話中，柬埔寨首相洪森自稱柬埔寨為中國的“柬鐵”。
他列舉大量事實(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國是柬埔寨最可信賴和依靠的兄長”，表示“中國為柬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)沒有任何國家可以替代”，“柬埔寨不依靠中國，還能依靠誰？”
柬埔寨和越南對中國展現(xiàn)出了不小的溫差，這是很容易理解的。但有意思的是，越南的涉華積極表態(tài)，被美西方輿論“選擇性忽視”了。
11日在河內(nèi)，越共中央總書記阮富仲、總理范明政、外長裴青山等都與王毅舉行會(huì)談。
“誰也無法動(dòng)搖和改變越中之間的團(tuán)結(jié)合作”，“兩國同志加兄弟的關(guān)系是越中兩黨、兩國和兩國人民的寶貴財(cái)富”……
越方高層的表態(tài)在美歐媒體上難覓蹤跡。顯然，對于中越“走近”的任何信息，它們心理都是拒斥的。
南海問題無疑是美歐輿論關(guān)注的最大焦點(diǎn)之一。
但它們又失望了。
越南官媒越通社有關(guān)越方圍繞南海問題的通稿，關(guān)鍵詞都是“本著坦誠和建設(shè)性精神”“妥善處理和控制分歧”。尤其通稿里說，雙方將推動(dòng)達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”的說法，更是那些想繼續(xù)在南海問題上做文章的人不愿意看到的。
在與越南常務(wù)副總理范平明共同主持雙邊合作指導(dǎo)委員會(huì)第十三次會(huì)議時(shí)，王毅還明確指出，雙方要“共同警惕抵制域外勢力干預(yù)挑撥”。
一位東南亞問題學(xué)者說，從外交溝通和操作的角度來看，在河內(nèi)高層會(huì)晤中，中方就這個(gè)雙邊熱點(diǎn)話題發(fā)出如此清晰有力的聲音，說明河內(nèi)方面這次也對這個(gè)表態(tài)沒有明確反對。
為了“稀釋”中國外長在越柬兩國取得的訪問成果，美歐媒體主動(dòng)聯(lián)想拜登政府高官不久前訪問東南亞時(shí)所取得的“成績”，以所謂“博弈”“角力”的視角，衡量一項(xiàng)項(xiàng)雙邊合作內(nèi)容。
比如王毅在訪越期間宣布中方再向越方捐贈(zèng)300萬劑新冠疫苗，就被放到跟美國“誰捐得多”的比較上。
對柬埔寨，“德國之聲”等媒體顯然已經(jīng)“放棄希望”。
報(bào)道提到美國副國務(wù)卿舍曼6月訪柬時(shí)曾百般施壓，對所謂中國在柬境內(nèi)軍事存在表示嚴(yán)重關(guān)切。但柬埔寨當(dāng)時(shí)就予以否認(rèn)，柬埔寨政府發(fā)言人還說雙方“在溝通上存在鴻溝”。
說白了，就是跟你沒有共同語言。
當(dāng)時(shí)，舍曼還敦促柬埔寨“保持獨(dú)立且平衡的外交政策”。在12日有王毅在場的講話中，洪森也確實(shí)強(qiáng)調(diào)了柬奉行和平共處和中立原則，希望同所有國家交好，不想與任何人為敵，并不拒絕任何國家?guī)兔Α?/strong>
但他話鋒一轉(zhuǎn)，就說出了“中國為柬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)沒有任何國家可以替代”那句話。
捎帶腳，還諷刺了“有些人總戴著有色眼鏡看待柬埔寨，對柬中友好關(guān)系指指點(diǎn)點(diǎn)”。
較之柬埔寨這個(gè)“親中國家”，美歐輿論顯然對越南還滿心抱有期待。
這是對越南的蜜之誘惑，也是毒之砒霜，考驗(yàn)著越南的外交智慧。
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