譚主：以亂治亂，拜登政府依然亂麻一團！
當地時間9月30日晚8點左右，臨時撥款法案終于擺到了拜登的辦公桌上。此時，距美國政府“關門”的最后期限，還剩不到4個小時。
簽署了這一法案，意味著美國政府暫時避免了“關門”的尷尬境地，數十萬聯邦政府工作人員也不必面臨停薪停工的窘境。
但實際上，這場危機，是被“制造”的。聯邦預算案本可以通過國會投票順利通過，但為了避免另一場美國200多年歷史上從未發生過的危機，這一法案成為了被綁定的砝碼：
10月18日前，如果美國國會沒能通過提高債務上限或者暫停其生效的法案，那美國，就會出現建國以來首次債務違約，到時候，美軍無餉可支，近5000萬老年人的養老社保將暫停發放，數以百萬計的工作機會也將喪失。美股和美債，都將會成為一串毫無價值的數字。
盡管形勢危急，但捆綁，沒有奏效。單拎出來的臨時撥款法案通過了，但債務危機，仍是橫亙在拜登政府面前的一根大刺。
這樣的債務違約風險，在美國歷史上，已經出現了100多次。每一次，都在混亂中收場。
只是，這一次，美國還能有驚無險嗎？而以亂治亂的代價，美國還能承受多久？
1 以亂治亂
早在8月，這一輪債務亂局的苗頭已經出現。
8月1日，暫停兩年的美國聯邦政府債務上限恢復生效。第二天，美國財政部就開始采取緊急的節流措施，包括暫停支付政府雇員退休和醫療基金等。
與此同時，美國財政部長耶倫接連給國會眾議院議長佩洛西寫了三封信，主題，只有一個：
美國政府已經沒有辦法繼續發售聯邦和地方政府債券，如果美國國會不立即采取措施，暫停或者提高美國的債務上限，那美國，就會出現債務違約。
▲ 美國財政部長耶倫在眾議院金融服務委員會聽證會上表示，她支持取消聯邦債務上限，并稱債務違約風險對美國人信心及美國信用產生“極具破壞性”的威脅
耶倫的措辭從“憂心忡忡”變為“心急如焚”，各種后果警告了也不止一次。可惜，她急，別人不急。
參議院共和黨領袖麥康奈爾就明確表示，共和黨不會支持提高債務上限。麥康奈爾表態后，100名眾議院共和黨人也簽署聯名信，承諾在任何情況下都不會投票提高債務上限。
▲ 參議院共和黨領袖麥康奈爾
共和黨人的理由，也很充足：美國決不能違約，但誰要為此付出努力，取決于美國人民在選舉時選了誰。
言下之意很明顯，我共和黨為什么要替你民主黨做“政績”。
面對針插不進、水潑不進的共和黨，民主黨想了個狠招，將提高債務上限或者暫停其生效的法案附加到必須通過的聯邦
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此前，美國政府已出現過20余次停擺。上屆政府的一次停擺，給美國造成了110億美元經濟損失。雖然不是第一遭，但別忘了，還有疫情。
一位匿名政府官員向美媒透露，一旦政府停擺，美國國立衛生研究院（NIH）僅僅能夠保留其近 5000 名員工中的四分之一，這對于醫療資源本就短缺的美國來說，更是雪上加霜。
▲ 美國休斯頓，急救人員在新冠肺炎患者家中進行救助
中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍，也給譚主點出了民主黨的心思：
“給共和黨增加壓力，迫使其妥協。”
路透社的調查數據也顯示，30%的美國人認為，如果政府關閉，國會共和黨人應該受到最多的責備，而責怪民主黨的，只有21%。
但投票的結果，卻讓民主黨傻了眼：9月27日，參議院共和黨人否決了民主黨人的法案。
▲ 美參議院共和黨領袖麥康奈爾在發布會發表講話
麥康奈爾直接把話挑明，民主黨的心思我們早就看穿了，單獨的聯邦預算案，共和黨人支持，不會讓政府停擺，但捆綁在一起的，免談。
共和黨的強硬，也出乎了資本市場的意料，否決的第二天，美股大幅下挫，包括納斯達克指數在內的三大股指，創下半年最大單日跌幅。
共和黨還不忘給民主黨指了一條“出路”——行使預算調節程序。這樣，原本需要60票才能通過的法案，只需要51票。
但這，又是在給拜登政府挖坑。趙錫軍告訴譚主：
“拜登在競選時就提出共同為美國總體利益考慮的愿景，他承諾，會綜合考慮方方面面的利益，甚至要形成能夠談判、和平相處的氛圍，而不是像前任政府那樣蠻干。”
利用預算調節程序，跳過共和黨，強行推動法案，無疑會削弱拜登政府的政治資本，加大兩黨間的矛盾。
萬般無奈之下，眾議員杰里·納德勒在本周二的民主黨內部黨團會議上，甚至提出了這樣的方案：
美國鑄幣局鑄造一枚“價值”萬億美元的白金硬幣，將其賣給美聯儲，這樣，美國財政部的賬戶上，就可以多1萬億美元，也就是說，美國的財政赤字將減少1萬億美元。
盡管《美國法典》確實賦予了財政部這樣的權力，但經濟學家早已表示，這只是“一個會計花招”，根本無法解決人們對于美國債務違約的擔憂。
情急之下，政客們昏招迭出。
2 危機治國
解決問題的唯一途徑，還是在國會。
但要知道，自從拜登政府就職后，共和黨人，就一直在上演“全員反對”的戲碼。
就任之初，拜登野心勃勃地提出1.9萬億的經濟刺激法案。在眾議院，法案是取得了通過，但是共和黨人并不沮喪——支持的219票中，沒有一張來自共和黨人。而在10天后的參議院投票中，只要是到場的共和黨人，也都反對。
7個月后的現在，這種情形在提高債務上限或者暫停其生效的法案中再次上演。
▲ 9月29日，眾議院議長佩洛西接受采訪。當日，美國眾議院以219票對212票通過了暫停國家債務限額生效至2022年12月16日的法案
佩洛西抱怨道，特朗普在任期間，美國兩黨曾三度合作提高債務上限。可輪到民主黨執政的時候，共和黨人竟是集體掣肘。
但佩洛西似乎忘了，她嘴里的“合作”，“成就”了美國史上最長的政府停擺。
當時，兩黨為美墨邊境隔離墻問題僵持不下。當民主黨在中期選舉成功控制眾議院后，只要是包括特朗普要求的資金的法案，統統堅決反對。這也最終導致了美國政府長達35天的停擺。
▲ 美墨邊境
中國社科院美國所研究員劉衛東告訴譚主：
“現在兩黨極化愈演愈烈，并且沒有看到明顯的回歸跡象。雙方不愿意做妥協，結果就是政治僵局。”
美國知名政治學者弗朗西斯·福山也在他的一篇文章中提到，對抗導致美國的政治運作陷入停滯，整個國家都成為一個受害者。
共和黨真的不怕美國停轉？麥康奈爾暴露了他玩弄掣肘游戲的“底氣”：即使共和黨全體反對提高債務上限，美國也不會違約，民主黨一定會想方設法辦到的。
▲ 參議院民主黨領袖舒默
因為美國，總是這樣做。
自1939年美國采用債務上限模式以來，上限，已經被提升了107次。無論過程中兩黨如何“踢皮球”，從結果看，確實做到了名義上不讓美債違約。
但總在懸崖邊跳舞，人們對于美國“失足”的擔憂，也越來越大。
2011年，美國國會在即將違約的最后一天，通過了調高債務上限的法案。盡管涉險過關，但金融分析機構標準普爾，還是在史上首次將美國信用評級下調。消息一出，全球股市應聲下跌，遭遇“黑色星期一”。
標普認為，風險一直在持續，而美國決策和政治機構的“有效性、穩定性和可預測性”已經減弱。
兩年后，美國再次陷入同樣的政府停擺和債務違約風險的雙重危機，時任美國總統奧巴馬感慨道，“我們必須擺脫用危機治國的習慣。”那次違約前的16天，政府因債務違約風險一直處于關門狀態，美國每天的損失達到了15億美元。
不到最后關頭，美國的政治體系似乎無所顧忌，幾近運轉失靈。
很明顯，曾在奧巴馬政府擔任美聯儲主席的耶倫，也回想到了之前的窘境。她多次警告國會，但最終的結果顯示，無濟于事。
一次次的危機，一波波的風險，消極的情緒，也在美國民眾之間蔓延。
要知道，拜登可是打破了美國大選總統候選人的得票紀錄的當選總
而共和黨人，對當前經濟狀況和未來經濟前景的評級均是惡化。
平安證券首席經濟學家鐘正生點明了兩黨始終無法達成共識背后的根本邏輯——與其說是在根本理念上有差異，倒不如說是“只要是敵人贊同的我就反對”、誓將阻撓拜登執政進行到底的策略使然。
現如今的局面，兩黨，都脫不了干系。
鐘正生也同意譚主的觀點，他認為：
“從本質上來講，政府債臺高筑都是由長期的財政收支失衡、經濟增長放緩引起的，并非民主黨或共和黨單獨的責任。”
而新冠肺炎疫情后，美聯儲與美國財政部的配合，也助推了美國政府債務的迅速擴張。換言之，2020年特朗普政府的減稅和2021年拜登政府的“撒錢”，對此均有“貢獻”。
只是，一對“敵人”的出現，無論是對于美國民眾還是世界其他各國，都不是好事。
3 危及全球
危機，正在由美國，向世界傳導。就連《華盛頓郵報》都直言，債務危機不僅會使美國陷入與2008年相當的經濟衰退，還將對全球金融市場產生災難性的影響。
市場，正在釋放對美國失去信心的信號。美國財政部最新公布的國際資本流動報告顯示，外國投資者紛紛減少了對美國長期證券的持有量。
今年4月以來，前十大美債海外持有國中，有一半都在拋售美債，其中不乏韓國等美國傳統盟友國家。
世界銀行預測，距美國直線距離7000多公里的巴西，今年經濟實際增長遠低于全球經濟增長預期；并且，根據巴西政府相關部門的數據顯示，今年第二季度，巴西失業人口為1440萬。
以上這一切，都與美國寬松的貨幣政策與日益積高的債務有關。
▲ 巴西里約熱內盧，無家可歸的人在街頭垃圾中尋找食物
劉衛東告訴譚主：
“即便美國這次渡過債務危機，世界各國，仍會對美國自身的責任感、穩定性，產生越來越多的懷疑。”
這種信任危機，不僅來自于經濟。
不久前，法國《費加羅報》發表了一篇名為《拜登-特朗普：兩個總統，同一個外交政策》的報道，其中直言，拜登并沒有打破特朗普時期的外交政策，恰恰相反，拜登傲慢地對待自己的盟友，與前任的差別，遠沒有盟友想象的大。
▲ 當地時間2021年9月21日，美國總統拜登在第76屆聯大發言
很明顯，拜登政府，正在透支自己的政治資本。
劉衛東，同樣下了這樣的結論。他告訴譚主：
“拜登提出的口號，是外交要服務于美國中產階級的利益，這實際上還是變相的‘美國優先’。盡管在某些問題的做法上，兩屆政府有些區別，但拜登政府的實際目標，和前任政府并無區別。這一點，實際上不能‘怪’現任政府。”
當氛圍已經形成，誰不提“美國優先”，誰就是“不愛國”。不久前，《華盛頓郵報》發表萬字長文警告，美國前任政府的遺毒，以及現任政府的做法，正在將美國正拖入內戰以來最嚴重的政治危機。
只是，如同美國應對債務問題時，只能用一場危機去解決另一場危機的做法，政治上的極端勢必會加劇行動上的極端，以亂治亂的美國，必定會讓世界陷入了更大的動蕩之中。
9個多月前，拜登政府用一句“美國回來了”，放言要重新領導世界。但現在看來，美國既沒資格這么說，更沒能力這么做。
美國，還是那個全球亂源，一直沒有改變。
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