摩洛哥和阿爾及利亞這兩個馬格里布國家之間的紛爭由來已久，可上溯至六十年前。根本原因是兩國均欲坐上馬格里布地區權力的頭把交椅。這場以區域主導權為核心的激烈競爭阻礙了從突尼斯到毛里塔尼亞的北非國家之間更廣泛的經濟合作。未能開放邊界并鼓勵跨馬格里布的貿易和投資至少使該地區的經濟增長減少了兩個百分點，并刺激了資本外逃，也嚇退了國際投資。因為齟齬太深，甚至歐盟和美國都沒有能力，抑或不愿居中調停，讓兩國化干戈為玉帛。UOV曹操讀書網

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　　進來，兩國紛爭再起！先是阿爾及利亞在摩洛哥控制的西撒哈拉問題上暗中操控。這不僅導致2020年10月份西撒哈拉紛爭再起，而且讓原本在西班牙接受新冠治療的波利薩里奧陣線秘書長卜拉欣·加利“金蟬脫殼”，“遁往”阿爾及爾，并與阿爾及利亞總統和陸軍參謀長高調會面。阿爾及利亞對摩洛哥的挑釁意味頗為濃烈。接著是摩洛哥的強力回擊。在 2021年7 月 16 日不結盟國家集團之間散發的一份照會中，摩洛哥駐聯合國大使館寫道，阿爾及利亞“卡拜爾地區的勇敢的人民”理應充分享有他們的“自決權”。摩洛哥甚至拉首次正式到訪的以色列外交部長亞伊爾·拉皮德站臺，共同討論了他們“對阿爾及利亞在該地區所扮演的角色的擔憂”。此等操作讓阿爾及利亞借助馬格里布-歐洲天然氣過境協議到期之機，以掐管斷“氣”來回擊摩洛哥成為高概率事件。UOV曹操讀書網

　　地中海有“管” 歐洲有“氣”UOV曹操讀書網

　　地中海北岸歐洲國家與地中海南岸馬格里布國家間在經濟上呈現明顯的結構性互補關系：一方面，歐洲國家在經濟發展進程中對天然氣等自然資源的需求如饑似渴；另一方面，北非馬格里布國家擁有非常豐富的天然氣等碳氫資源蘊藏。UOV曹操讀書網

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　　這種結構性互補為相互間的能源供需提供了合作機會和可能。地中海北岸歐洲國家穩定的天然氣供應主要通過跨越地中海的如下六條天然氣管線來輸送天然氣的：UOV曹操讀書網

　　跨地中海天然氣管道。這是創立于20世紀50年代末期的意大利賽班集團，在20世紀80年代首創的世界上第一條海底天然氣管道。其從阿爾及利亞過境突尼斯，橫穿西西里海峽，到達意大利西西里島。自 1983 年起，這條海底管道的天然氣輸送未曾中斷過。UOV曹操讀書網

　　綠溪天然氣管道。起自利比亞梅利塔，穿越地中海，到達意大利西西里杰拉，設計輸量110億立方米/年。UOV曹操讀書網

　　馬格里布-歐洲天然氣管道。起自阿爾及利亞哈西魯邁勒氣田，向西經摩洛哥，在丹吉爾港向北穿越地中海，從西班牙塔里法港口上岸，止于安達盧西亞的科爾多瓦，并與西班牙和葡萄牙天然氣管網相連，設計輸量120億立方米/年。UOV曹操讀書網

　　阿爾及利亞-西班牙天然氣管道。起自阿爾及利亞哈西魯邁勒氣田，在貝尼薩夫港口穿越地中海，從西班牙阿爾梅里亞上岸，并與西班牙現有天然氣管網相連，設計輸量80億立方米/年。UOV曹操讀書網

　　埃爾及利亞-意大利天然氣管道。起自阿爾及利亞哈西魯邁勒氣田，與跨地中海天然氣管道并行至突尼斯邊界，向北敷設至加萊，穿越地中海至撒丁島波提港之后，向北敷設至奧爾比亞，第二次穿越地中海后到達意大利北部托斯卡納皮翁比諾，設計輸量100億立方米/年。UOV曹操讀書網

　　穿越撒哈拉天然氣管道。起自尼日利亞瓦里石油港，向北經尼日爾，止于阿爾及利亞哈西魯邁勒，在此與其他通往歐洲的天然氣管道相連，間接向歐洲地區轉供天然氣，設計輸量300億立方米/年。UOV曹操讀書網

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　　掐管斷氣 果真如意？UOV曹操讀書網

　　摩洛哥、西班牙和葡萄牙三國在1996 年馬格里布-歐洲天然氣管道投產運行之際簽訂的為期25 年的天然氣過境協議，將于 10 月 31 日到期。阿爾及利亞能否繼續通過該管線向西班牙和葡萄牙出售天然氣，取決于過境權協議的更新和延續。UOV曹操讀書網

　　在摩洛哥、與西班牙、阿爾及利亞紛爭未平的背景之下，西班牙和葡萄牙會否放棄與摩洛哥的合同，抑或選擇退而求其次，降低對阿爾及利亞天然氣的進口量，仍然尚待觀察。但可以肯定的是，無論伊比利亞半島做出何種決定，阿爾及利亞都不太可能同意繼續通過摩洛哥向他們供應天然氣了。阿爾及利亞如此意欲何為？概而言之，原因有二：UOV曹操讀書網

　　其一，主動出擊，以避免自陷困局。阿爾及利亞如此的行事邏輯，在某種意義上說，是借鑒了俄羅斯在天然氣輸歐問題上的風險應對路徑使然：俄羅斯和烏克蘭之間反復出現的緊張局勢促使俄羅斯痛下決心，建造北溪1 號和 2 號輸氣管道以避免輸歐天然氣依賴過境烏克蘭。UOV曹操讀書網

　　其二，雖打擊對手，也傷及盟友。阿爾及利亞天然氣“斷供”馬格里布-歐洲天然氣管線能夠讓競爭對手摩洛哥不得不付出沉重的打擊，具體有二：一方面，摩洛哥會因之失去過往其征收的7% 的過境稅。這對摩洛哥而言無疑是一筆不菲的額外之財。另一方面，摩洛哥為滿足自身天然氣需求，不得不尋求年進口量達6-6.5億立方米新的天然氣進口來源以填補因馬格里布-歐洲過境管線“斷氣”導致的供應缺口。當然，摩洛哥亦可效仿應對此種情況早已經得心應手的烏克蘭，通過馬格里布-歐洲天然氣管道從西班牙逆流獲得天然氣供應，但成本勢必明顯上升。不過，摩洛哥這一困難可能會得到其中東富裕朋友圈的解囊相助。UOV曹操讀書網

　　事實上，阿爾及利亞此舉也使得天然氣伙伴葡萄牙和西班牙可能面臨巨大的天然氣供應短缺。須知，阿爾及利亞對西班牙的天然氣出口占西班牙進口需求的 20-50%。不過，為了在打擊對手的同時竭力避免誤傷盟友，阿爾及利亞推出了“雙管齊下”策略：其一，到今年年底，連接阿爾及利亞的貝尼薩夫和西班牙阿爾梅利亞的海底天然氣管道的輸氣能力，將在目前的 80億立方米的基礎上提升到 103億立方米，從而在原有基礎上增加了 23億立方米的天然氣供應量。其二，其亦嘗試通過天然氣液化廠或通過液化天然氣轉換管道提供額外數量的液化天然氣供應伊比利亞客戶。UOV曹操讀書網

　　天然氣巨人 徒有其表？UOV曹操讀書網

　　阿爾及利亞可謂全球天然氣巨人，該國巨大的頁巖盆地中就擁有 250000 億立方米的天然氣儲量，從而使其成為僅次于美、中的世界第三大天然氣蘊藏國。事實上，20世紀 80、90年代，阿爾及利亞國家石油天然氣集團的生產和出口曾一度頗為令人矚目。即便是在當下，成績依舊斐然。在2021 年前五個月，該公司的天然氣出口收入比去年同期增長 45%，達到 126 億美元。預計 2021 年的外匯收入將增至 330-500億美元。2020 年至 2025 年期間，資本支出預計將達到 400 億美元。不僅如此，阿爾及利亞國家石油天然氣集團與道達爾能源等全球能源巨頭以及與土耳其的合資聚丙烯工廠合作項目都在穩步推進。毫無疑問，以此言之，阿爾及利亞，尤其是其碳氫能源行業，前景一片大好。UOV曹操讀書網

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　　然而，在一系列耀眼的成績之下，事實上潛藏著巨大的危機：UOV曹操讀書網

　　其一，經濟高度依賴碳氫能源部門，而且鮮有發展和進步。在該國出口收入中，碳氫化合物部門出口收入占比高達95%。更為緊要的是，碳氫能源部門在四十多年來幾乎沒有發生變化，更遑論發展和進步了。無論利用新技術的新探明儲量，還是運用新節能技術進行生產降耗方面，都毫無進展。UOV曹操讀書網

　　其二；天然氣產能峰值很快就會成為歷史，衰竭觸手可及。目前該國1300億立方米的天然氣產量中近一半主要由哈西魯邁勒氣田擔綱。由于去年完成的增強回收計劃，該氣田目前的天然氣產能略高于 600億立方米/年，并且能夠將這一產能保持到 2028 年。但是，之后它的產量將會迅速下降，到 2040 年，該氣田的產能就變得微不足道了。UOV曹操讀書網

　　其三，電力系統低能高耗、節能毫無動力。阿爾及利亞電力系統每年要消耗約 200億立方米的天然氣。其舊電廠的熱效率非常低下，熱效率僅有約 36%，電網損耗則高達13.5%。雖然新的、更高效的發電廠正在投入使用，但壟斷電力生產和銷售的阿爾及利亞國家電力和天然氣公司和消費者都沒有任何尋求節能的動力。原因有兩方面：一方面，阿爾及利亞電力和天然氣集團以 0.30 美元/百萬英熱單位的低得離譜的價格供應天然氣，這可能是世界上最低的。這個價格甚至不夠阿爾及利亞國有石油天然氣集團的生產成本。另一方面，阿爾及利亞電力的平均消費價格僅為稅前 0.03 美元/千瓦時。UOV曹操讀書網

　　歐洲種因 必得其果UOV曹操讀書網

　　即將出現的空空如也的馬格里布-歐洲天然氣管道，在某種意義上，也說明歐盟無法從戰略上思考和影響一個對其安全至關重要的區域。就此而言， 在2011年席卷阿拉伯世界的動蕩期間，歐洲的政策和表現已經充分顯現了這一點。西方沉迷于以戰爭來解決問題的路徑，這事實上破壞了長期受到國內和地區沖突困擾的馬格里布地區的穩定。西方太喜歡高高在上的政治說教，卻對馬格里布地區面臨的經濟困境熟視無睹，視而不見。UOV曹操讀書網

　　在 20世紀90 年代后期，歐盟開始將自己描繪成一個“規范”力量。喜歡通過促進所謂的民主、法治、人權和社會團結等規范來試圖影響其他國家和地區。往往因水土不服而導致災難性后果。歐洲國家本可以以平等和合作共贏的姿態來對待馬格里布伙伴。但作為這場游戲的關鍵參與者，法國從來沒有打算為其前殖民地提供工業發展的伙伴關系。歐盟在北非推廣其“規范”權力，但從未制定任何可能使整個馬格里布國家受益的產業政策。UOV曹操讀書網

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　　在這種情況下，1995 年巴塞羅那進程提供的加強經濟合作未能兌現其承諾，因為它從未超越現有的重商主義做法，尤其是法國所享受的那些做法，只不過是將之著上亮麗的外衣。它未能強調石油和天然氣、磷酸鹽和化肥以及更廣泛的化學工業提供的機會，而此時歐洲化學產業正在轉型升級。UOV曹操讀書網

　　總而言之，歐洲并未從可持續發展的角度審視和看待其與馬格里布地區的合作關系，與馬格里布國家開展真正意義上的一體化實踐。今天馬格里布地區以及相關國家間的矛盾、問題與歐洲國家休戚相關，也鑄就了歐洲自身面臨的能源供給、難民、非傳統安全等一系列等挑戰和困境。UOV曹操讀書網

　　（文/李興剛 浙江外國語學院環地中海研究院研究員）UOV曹操讀書網

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