臺海問題:“三方博弈”及短期情勢!
來源:tuzhuxi(ID:chairmanrabbit)
若干天前,我寫了一篇《對臺海問題的十點預測》。今天再寫一些新的想法和觀點。
首先,之前提出的判斷與推演依然維持。核心是:
——中國在臺海問題上是防御型的,還是希望和平解決問題,萬不得已不會采用武力,尤其不會“主動出擊”、通過“人為制造”借口以尋求訴諸武力解決問題。要動武,肯定是被逼的
——在主權和領土完整被危及的情況下,中國又一定會采用武力手段。此事事關民族大義、根本底線、歷史擔當,北京的意志極為堅定,甚至不會簡單的根據短期得失做出決策。其強大的決心有可能會被臺灣當局和美國/西方所低估。(類似的事情在歷史上也已有過先例,即抗美援朝)
——同時,美國今非昔比,和以前不一樣了,經過一系列失敗的戰爭,特別是伊拉克和阿富汗,它已經度過了自己的“臨界點”,不會再像過去一樣在全球范圍參與與本國領土即主權沒有直接關系的軍事熱戰。因此,無論美國政府怎樣去挑撥臺海問題,無論它多么希望通過臺灣問題來制衡、遏制中國的崛起與發展,但如果真的發生了武裝沖突,美國也不會派兵去支援臺灣,因為這樣的行為缺乏美國國內政治支持
——實際上,美國所要做的就是兩件事,一是對臺灣進行戰略性的、策略性的、技術性的“外圍”支持,但止于派遣肉身下場打仗;另一方面——同時也是真正的重點——就是在武裝行為發生后,動員盟國和國際力量發動對中國的長期制裁,尋求對中國進行長期、持續的打擊與壓制。
以上是我的基本研判。也是討論的出發點。接下來是一些新的討論。
1.近期,臺海沖突又有升溫的趨勢,而且我記憶中,沖突和緊張程度是近年來最高的——蔡英文透露美國軍方與臺灣的接觸;拜登稱要“保衛臺灣”;美國政府號稱要支持臺灣加入聯合國體系,等等。此外,還有從立陶宛、G20到歐盟各方面明里、暗里的活動。我們從官方話語里可以看出,弦是繃得很緊的,局勢是頗緊張的。這一切,也使得臺海問題重新進入大眾的熱議話題。
2.不過也應看到,臺灣問題在中國是熱議話題,但在美國卻不是熱議話題。美國的媒體和民眾現在都是國內導向的,并不關心臺灣問題。其另一個結果是,這種發生在中國(及周邊)的局部地緣沖突在今時今日幾乎已經不可能再上升發展成為一個吸引美國公眾注意力的議題。美國政客更很難就臺灣問題在國內動員廣泛的政治支持。因此,美方出動軍隊為臺灣提供直接的軍事保護在當下不是一個政治選擇。我相信民進黨政府也很清楚這一點。
3.但當下的臺海情勢確實有理由讓觀察者感到擔憂:這里涉及到多方。任何一方的行為都有可能引發對方進一步的反制,從而引發更大的沖突。矛盾在“螺旋上升”,如果沒有一方適時踩剎車,最終就會導致武裝沖突。
4.就看美國軍方與臺灣的接觸。北京是不允許美國政府和軍事單位與臺灣有任何的(正式)接觸的。這是一條底線。但各方“心知肚明”的一個灰色區間是:美國一直在對臺灣出售武器。臺灣的防御體系就是依靠美國支撐起來的。要去學會應用,并日常維護這個體系,不可能沒有美方的支持。說白了,賣了東西,總要提供售后服務吧:教買家怎么用:不僅僅是如何使用個別的武器裝備,更重要的是如何將這些設備整合、融入防御體系。設備壞了還要維修;不時還有軟硬件需要更新。這種長期的合作關系,在出售武器的瞬間就是決定了的,北京肯定是了解的,也只能睜一眼閉一眼。現在,蔡英文把事情“挑破”,昭告天下指美國軍方與臺灣存在邊界不清的官方聯系,就是不給北京留余地了,在把北京逼到墻角。這個墻角,是距離武裝沖突非常近的墻角。我們可以想象,北京采用強硬手段,發出強硬照會甚至通牒,要求美國政府在給定日期之前公開承諾切割與臺灣的軍事聯系,而美國政府又礙于自己國內的政治顏面,沒有給予足夠的響應,甚至相反正面駁斥北京,而北京再進一步緊逼,就會出現螺旋上升,后果不堪設想,會出現我們最擔心的情境:北京出于不得已,采取武裝統一的行動。
5.這時,只有各方分別采取克制行動,才可能避免沖突升級:
1)臺北:停止玩火,停止再挑撥北京的神經,堅決不要提及任何與美方駐軍之類正式軍事聯系有關的話。蔡英文是一個純粹的政客,她釋放這種信息,肯定就是為了獲取島內的政治支持。她可能還認為,哪怕自己說得再過界也不怕,因為,北京最終還是會和華盛頓通氣兒。如果臺北真的過了界,那么華盛頓還是會把她揪回來。只要華盛頓不和北京撕破臉,希望沖突發生,那么沖突應該不會發生。蔡英文這個人沒有底線,她還會繼續玩火,試探各方的邊界,并利用中美及美國民主黨及共和黨兩黨的復雜博弈,最大化自己的政治利益。而如果遇到最壞情況,真的發生戰爭,她可以馬上坐飛機逃離臺灣。
2)美國/華盛頓:美國必須和臺灣的行為做出切割,否認在臺灣駐軍和存在其他更正式的關系。我相信拜登也會擔憂和厭煩蔡英文的這種玩火行為:當前美國國內政治局勢非常復雜,背后有Trump/共和黨給民主黨施加壓力,拜登稍微不夠強硬,就會被Trump/共和黨攻擊,并削弱拜登在美國的政治地位。所以拜登沒有辦法,還得繼續保持相對強硬。在今天這個環境里,拜登的回旋余地并不多,蔡英文可以利用共和黨去限定拜登/民主黨的選擇,甚至“綁架”拜登。
3)北京:北京在外表達強硬姿態,但肯定會與美國政府背對背溝通,明確美方的底牌和訴求。如能明確美方并沒有進一步的打算,與美方能夠建立基本共識,那這個事情,只要各方不再進一步激化,也就不了了之了。
6.最終,這是個“三方博弈”的局。在這三方里,只要有任何兩方“組合”起來,激烈地將矛盾推向激化,那么就有可能在最終引發武裝沖突(即“武統”)。具體無非幾種組合:北京·臺北;北京·華盛頓;華盛頓·臺北。但在北京、華盛頓、臺北這三方里,盡管北京從來不吝激烈措辭和堅定主張的,但卻是三方中最冷靜的一方,因為北京受到民粹和選舉政治即期/短期影響最小,最能夠把握和引導輿論對事件的詮釋,最能避免短期行為,最有可能從大局出發,最能從長遠角度考慮問題。相比之下,華盛頓與臺北政客往往會專注考慮自己在未來一到兩年內選舉政治上的得失,更有可能為了獲得選民的一時支持而訴諸短期行為,所以,激進的臺北+激進的華盛頓是最有可能引發沖突的。當下的蔡英文非常激進,看不出底線,不過拜登又相對冷靜,反而可以起到一個制衡的力量,使得沖突不易發生。但如果一個蔡英文(或改成另一個激進的民進黨政客),再匹配一個Trump(或另一個激進的共和黨政客),組合起來激化矛盾,情勢就會超出北京可控的范圍了。
7.從這個三方博弈的角度說,在拜登任內發生“武統”的可能性是很小的。因為我相信,拜登并不希望中美發生這樣的沖突,他不希望自己面臨這樣的選擇。他還是希望把注意力放在美國國內,利用有限的時間,平衡好美國復雜的左翼力量,應對美國尖銳的國內經濟社會及政治問題,并盡可能修復美國與盟國的關系。我還相信,拜登有政治底線,即便民主黨在明年中期選舉以后情勢不妙,甚至有丟掉2024年大選的重大風險,拜登仍然不會走Trump那套通過轉移美國國內矛盾、大打“反中”牌以博取美國選民政治支持的道路,因為這不符合拜登的基本政治價值觀與原則。
8.大多數中國人可能傾向于把美國政治簡化,認為美國政客都是“一個樣”的,都是反華的,“反華是華盛頓的共識”,不需要在美國政客之間做區分。我以為,這種簡單化的分析,首先肯定是由于大多數人對于美國政治和政客的不了解,但還有一個原因就是也不希望過多了解,認為貼簡單化的標簽更加的“有力”,更加適于簡單快捷的分析,更能避免對美國政客進行錯誤的善意分析而中其圈套(“還好我們沒有把你們想得那么好!”)。他們采用“現實主義”(Realpolitk)的邏輯,認為,大國之間純粹都是利益,掌握這個大的邏輯就可以洞悉政治了,不需要再去進行有顆粒度的文化和社會分析,這種分析都是理想主義的,屬于不必要的干擾。在這樣的框架下,一個人甚至不需要會英語/外語,就可以充當中美問題和國際問題的專家。這也是國際問題分析在坊間門檻極低的原因:從出租車司機到業余網絡寫手都可以自我感覺為專家,掌握真諦。
9.這種“分析框架”顯而易見的局限是,它空洞、教條、脫離現實,無法對真實的政治事件進行準確的、符合實際情況的、有顆粒度的解釋及分析,同時也更難進行預測。驅動政治、從事政治的最后都是活生生的人。人是非常復雜的。人的組合和加總,成為社會,就更復雜了。除了經濟利益,還有制度、社會、文化、價值觀、認知體系、歷史及其他各種復雜要素的影響。不了解這些,就不能看到美國社會內部的復雜性,美國政客的多樣性;不了解這些,就不知道拜登及民進黨政治的核心訴求;不了解這些,就不知道Trump上臺會有多猛,會把拜登并不感興趣的疫情溯源問題放大100%來做并變成最大的政治;不了解這些,更看不到我們在美國社會有哪些可以團結、拉攏或中立的力量;不了解這些,就無法制訂有針對性的外交政策。
10.其實,美國政客對中國政治做的事情是一樣的。他們把中國標簽為“共產主義”就自認為完事了,認為已經足夠了解中國,足以制訂對中國的政策,對進一步認識發現中國沒有任何的興趣和欲望。與中國人特別熱衷探究的“宏大框架”、“宏大體系”不同,美國政客之所以對中國不感興趣,是因為:一、他們除了在選舉政治的個人利益外,就不關心其他了。他們對追求真相也沒有興趣。二、美國的過去成功所帶來的盲目自大及自信;三、種族主義,認為中國人就是低維生物:在亞洲式(Asiatic)權威主義政治的組織下的沒有高級訴求和價值觀的低級人類物種。
我以為,相比傲慢的美國,中國在相關領域的專業人士對美國的了解是遠遠大于美國人對中國的了解的。中國相關領域的專業人士們對美國非常感興趣,他們不受上述的狹隘利益訴求、盲目自大以及種族主義所束縛,能夠盡可能發現真相。
中國的老百姓:人人都是擅長宏大敘事的國際問題專家;
美國的老百姓:并不關心國際問題。
中國的決策人士:大量獲取信息,希望對美國深入研究;
美國的決策人士:對中國不求甚解。
兩國在構建系統性的信息不對稱。大國博弈下,一國若不了解自己的對手,并且對方又比較了解自己,那這個國家是不太可能在長期博弈中取勝的。
11.回到當下的臺海問題。我們看到有很多潛在的沖突點,有激烈的措辭,但還有很多緩和因素、抑制因素、有利因素。
1)北京要窮盡各種外交手段。在G20峰會上發言;背對背、一對一地和各國政府的溝通與吹風;在公共領域的表達,了解大陸民眾的反饋,并對對岸進行隔空喊話(“臺灣統一后,財政收入盡可用于民生”),都屬于這種。
2)冬奧會——還有三個月舉行。這才是眼下最大的政治。最近疫情防控升級,與疫情本身及入冬有關,但我估計和冬奧會的組織準備也有關。
3)國內的經濟問題,國內外環境復雜,還有一些潛在的風險事件(譬如房地產),首要是維持穩定與發展,同時還要推出經濟及社會政策上的議程,例如對各個經濟行業的監管、“共同富裕”等。中國政府同樣關注本國議題的解決。
4)明年四季度召開的黨代會,是2022年中國大陸政治上的頭等大事。之前,還有兩會及其后一系列的人事任命;
5)相對Trump的共和黨,民主黨算是相對友好的力量了。在當前的環境下,中美發生沖突,其實不利于民主黨,反而可能推共和黨上臺,導致中美局勢更加緊張。那么還不如“養”著民主黨。那么就關注美國民主黨在美國國內的政治表現好了。首先看看2022年的中期選舉。
6)臺灣地區有自己的選舉,在拜登任內發生,2024年初即確定,早于美國大選。蔡英文是有很多的個人特征與色彩的,民進黨根本政見不能改變,但也許換一個政客,風格、思路、策略會有不同。這個人如果非常謹慎,不與美國政府呼應(哪怕是Trump),那么矛盾也不會升級,不會觸發武裝沖突。
12.但是,是否存在一些在中國大陸推動“武統”的聲音呢?
我覺得是有的。每一次這樣的事件沖突,哪怕是打打口仗,也會使“天平”發生潛移默化的改變。
國務院臺辦副主任劉軍川所講的“臺灣統一后,財政收入盡可用于改善民生”。這個說法可以被說成是某種對對岸的接觸、呼吁,既是愛國價值的表達,也是一種統戰行為、統戰任務。但實際上,由于臺灣與大陸非常隔絕,這個聲音肯定傳不過去的,更大的可能是在大陸民眾內形成反響。
大陸民眾確實也給予了非常積極的響應。
今天還有篇網絡公眾號文章在討論,“統一后去臺灣哪里買房比較好”。
所有這些小的事件都會潛移默化的改變大陸人的預期。之前,大概覺得“武統”不可思議,有些遙遠。慢慢的,說得多了,就覺得很正常了。并且會反過來提問:“怎么說了半天還不武統啊”,“別光說不練呢”,“都這種情況了還不打啊“,“趕緊武統了算了”。
思想慢慢統一了。預期慢慢形成了。人們對“武統”這個概念“脫敏”了,甚至預期“武統”會發生,且最終臺灣問題只能依賴“武統”解決。這不僅對公眾有影響,對于決策群自身、廣大政府體系及軍隊體系也都會有影響。而假若真的需要訴諸武統,由于有了這樣的輿論鋪墊及思想準備,公眾也可以很快地接受。
(未完待續)
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