王陶陶：從條約秩序到實(shí)力秩序：走向?qū)ψ驳闹忻狸P(guān)系

作者 :王陶陶 2021-11-05 19:10:18 審稿人 : admin 圍觀 :9 次 9 評(píng)論

　　“三十多年來，革命和戰(zhàn)爭(zhēng)讓我深深理解一個(gè)不容置疑的道理，那就是，沒有共識(shí)的人群不過是一片可怖的獸林。”

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梅特涅親王回憶錄

　　這段時(shí)間撰寫中美關(guān)系和臺(tái)海關(guān)系并非為了蹭熱度，熟悉我的老讀者都知道，我很討厭蹭熱度，也不希望文章引起太多不必要的關(guān)注，這也是我平時(shí)總喜歡撰寫各種奇形怪狀文章反復(fù)洗粉的原因，我不認(rèn)為大多數(shù)人會(huì)理解我的看法。

　　說起來，若不是因?yàn)榻诼牭礁鞣N對(duì)中美關(guān)系過于樂觀的看法，我是不會(huì)撰寫這些文章的，近期文章主要針對(duì)的乃是10月中旬瑞士會(huì)晤后國(guó)內(nèi)的樂觀聲音，因?yàn)椴幌朐谀谴螘?huì)晤前后引熱度，才推移至此，只是中間臺(tái)海話題突然火熱才搞出各種爭(zhēng)議。

　　老讀者都知道，對(duì)于中美關(guān)系，我有兩個(gè)基于歷史和人性的判斷：

　　①中美關(guān)系的最好未來，就是冷戰(zhàn)；

　　②中美關(guān)系必將走向新的古巴導(dǎo)彈危機(jī)或珍寶島危機(jī)；

　　對(duì)此，我在如下等多篇文章中有過詳細(xì)論述：

　　2020年7月文章《提高警惕，中美新冷戰(zhàn)絕非一場(chǎng)選舉游戲》，講述拜登上臺(tái)為何無法緩和中美關(guān)系，以及為何中美關(guān)系會(huì)繼續(xù)惡化；

　　2021年3月《古巴危機(jī)的借鑒：如果走向冷戰(zhàn)，那將是中美的幸運(yùn)》，講述中美關(guān)系的最好未來是冷戰(zhàn)；

　　2021年8月《冷戰(zhàn)的尖峰預(yù)判：中美必將迎來新的“古巴導(dǎo)彈時(shí)刻”》，講述中美必將迎來新時(shí)代的古巴導(dǎo)彈危機(jī)式臨戰(zhàn)時(shí)刻；

　　在以上三篇中，對(duì)于中美為何會(huì)走向古巴導(dǎo)彈危機(jī)式的對(duì)撞，我一直以來都是從歷史、哲學(xué)和人性的角度去推演，對(duì)此很多人很難理解，今天，我就從純粹的現(xiàn)實(shí)政治國(guó)際關(guān)系角度解構(gòu)這個(gè)判斷。

　　冷戰(zhàn)后遠(yuǎn)東條約秩序的安排及弱點(diǎn)

　　自從偉大的法國(guó)首相黎塞留及其后繼者馬薩林構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系基礎(chǔ)之威斯特伐利亞條約體系以來，現(xiàn)代世界的規(guī)則大都基于構(gòu)建于共識(shí)之上的條約體系，各國(guó)交涉依照條約擬定的規(guī)則行事，各國(guó)是非比照條約擬定的標(biāo)準(zhǔn)裁決，條約貫穿于世界各國(guó)外部交流的始終，以至于當(dāng)今世界幾乎所有跨國(guó)活動(dòng)實(shí)際上都依賴于自威斯特伐利亞體系構(gòu)建以來不斷完善的國(guó)際法規(guī)則。

　　若從遠(yuǎn)東地區(qū)來看，該地區(qū)的秩序主要依賴于源自大陸的中華世界觀和源自西方的條約世界觀的相互妥協(xié)性共識(shí)，在上世紀(jì)七八十年代，為了形成聯(lián)合反蘇的污穢同盟，中國(guó)與英美不顧巨大的實(shí)質(zhì)分歧達(dá)成了形式妥協(xié)，以各自表述的方式，就冷戰(zhàn)后的遠(yuǎn)東秩序做了并不完美的安排，他們分別是：

　　①1984年中英之間就香港問題達(dá)成的聯(lián)合聲明；

　　②1982年中美之間就臺(tái)灣問題達(dá)成的三個(gè)聯(lián)合公報(bào)；

　　參考鏈接：《冷戰(zhàn)的中國(guó)：一柄頂向蘇聯(lián)后背的利劍》

　　在這兩份原則性共識(shí)中，大陸的中華世界觀與英美的西方世界觀就雙方最具爭(zhēng)議性的香港問題和臺(tái)灣問題解決了分歧，這種共識(shí)使得遠(yuǎn)東結(jié)束了舊冷戰(zhàn)時(shí)代的大國(guó)叢林秩序，建立起有規(guī)可循的條約秩序，并一直勉力維系到2019年，成為遠(yuǎn)東兩大力量維持和平的關(guān)鍵。

　　不過，需要注意的是，遠(yuǎn)東條約秩序的背后，存在著三個(gè)嚴(yán)重的漏洞：

　　①最具爭(zhēng)議性卻至關(guān)重要的南海，從未形成條約共識(shí)，各方完全依賴實(shí)力維持秩序，極易引發(fā)沖突，這實(shí)際上形成了最初的沖突點(diǎn)，就像20世紀(jì)前半期的土耳其巴爾干半島對(duì)維也納條約秩序的沖擊一樣；

　　②中美關(guān)于臺(tái)灣地位的三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，本質(zhì)上并不存在真正的共識(shí)，它是雙方各自表述的模糊性產(chǎn)物，與中國(guó)不同，即美方從不正式承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土一部分，以爭(zhēng)議性的文字游戲?qū)Υ龑?duì)臺(tái)軍售和領(lǐng)土問題（美方刻意將文件中的aknowledge翻譯成認(rèn)識(shí)到而非承認(rèn)），僅僅只是為了驅(qū)使中國(guó)更好地對(duì)抗蘇聯(lián)。

　　從現(xiàn)實(shí)政治的角度看，一旦模糊空間不存在，雙方將存在巨大的沖突空間，因?yàn)橹忻涝谂_(tái)灣問題上從來就沒有真正的共識(shí)；

　　1982年里根政府在簽署第三份承諾最終停止對(duì)臺(tái)軍售的中美聯(lián)合公報(bào)后，曾專門對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局做出六大口頭保證，其中明確表示美國(guó)將不會(huì)正式承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土一部分，2016年9月，隨著中美南海沖突加劇，這六大保證形成文件，代表美國(guó)政府的立場(chǎng)；同時(shí)里根授意國(guó)防部長(zhǎng)溫伯格起草對(duì)臺(tái)秘密備忘錄，表示不會(huì)輕易中止對(duì)臺(tái)軍售，這些陳述實(shí)際上嚴(yán)重不符合中國(guó)利益，2

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019年美方解禁這份備忘錄，正式明確了其立場(chǎng)；

　　與此同時(shí)，中英聯(lián)合聲明并非嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臈l約，存在相當(dāng)大的不足。上述文件都存在著法律嚴(yán)謹(jǐn)性和約束力的不足。這實(shí)際上反映了英美與中國(guó)反蘇大同盟構(gòu)建之時(shí)的分歧甚至倉促。

　　③盡管中國(guó)在冷戰(zhàn)后秩序中獲益匪淺，但從領(lǐng)土和主權(quán)上看，這兩份條約乃是中國(guó)上世紀(jì)八十年代在國(guó)力不足和蘇聯(lián)壓力巨大之下的妥協(xié)產(chǎn)物，中國(guó)對(duì)領(lǐng)土和主權(quán)的主要訴求并未得到滿足，這必然導(dǎo)致中國(guó)對(duì)冷戰(zhàn)后遠(yuǎn)東秩序強(qiáng)烈的修正心態(tài)，隨著中國(guó)國(guó)力的急劇增強(qiáng)，這種修正的動(dòng)力就會(huì)越強(qiáng)。

　　正是這種弱點(diǎn)使得冷戰(zhàn)后的遠(yuǎn)東條約秩序越來越不穩(wěn)定，逐漸走向崩潰，并邁入唯力是視的叢林秩序。

　　2015年，為了反擊越南等國(guó)在南海的侵略性建島，中國(guó)被迫開始在南海建島，中美從此開始在南海發(fā)生沖突，遠(yuǎn)東的條約秩序在其未被涵蓋且最具爭(zhēng)議性、沖突性的地方出現(xiàn)坍塌；

　　2016年7月，隨著中美關(guān)系的惡化，美方參眾兩院通過決議，將包含不承認(rèn)臺(tái)灣屬于中國(guó)領(lǐng)土的《六項(xiàng)保證》納入正式文件，以代表美國(guó)國(guó)會(huì)立場(chǎng)，這代表遠(yuǎn)東條約秩序出現(xiàn)進(jìn)一步裂縫；

　　2019年8月30日，美國(guó)政府不顧中方不滿，解密里根備忘錄，代表中美關(guān)于臺(tái)灣地位的表述分歧進(jìn)一步公開化，遠(yuǎn)東條約秩序越來越難以維系；

　　2019年7月，英美等西方國(guó)家鼓動(dòng)香港反叛分子發(fā)動(dòng)大規(guī)模騷亂，2020年5月，為了應(yīng)對(duì)局勢(shì)，維護(hù)國(guó)家利益，中國(guó)被迫推動(dòng)國(guó)安法，這代表著中西方遠(yuǎn)東條約秩序的進(jìn)一步坍塌。

　　至此，中華世界觀與西方世界觀對(duì)遠(yuǎn)東戰(zhàn)后秩序已無以維系，遠(yuǎn)東逐漸進(jìn)入實(shí)力秩序時(shí)代；

　　條約秩序的崩潰及其后果

　　條約秩序的存在，實(shí)際上是賦予了各方共同的行為準(zhǔn)則和是非標(biāo)準(zhǔn)，這就使得基于規(guī)則的國(guó)際秩序得以構(gòu)建，與之相應(yīng)的是，一旦條約秩序崩潰，共同的規(guī)則蕩然無存，各方則以不同的世界觀處置利害和審視對(duì)錯(cuò)，這必然使得各方難以形成共識(shí)，由此逼迫各方將自身利益構(gòu)建于實(shí)力而非信任之上，此代表主要力量之間的沖突接踵而來，直至冷戰(zhàn)和熱戰(zhàn)的必然出現(xiàn)。

　　以下例子代表了歷史上條約秩序的崩潰過程及其后果：

　　①1919年的歐洲凡爾賽條約秩序，帶來了歐洲二十年的和平，其瓦解的開始，源于德國(guó)1936年的進(jìn)軍萊茵河，這是一次公開的實(shí)力修約行動(dòng)，隨后就是接連不斷的大國(guó)沖突，1938年的德國(guó)不流血合并奧地利和蘇臺(tái)德，1939年德國(guó)吞并捷克

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，都是其中的反映，直至1939年8月蘇德密約，兩大強(qiáng)國(guó)以實(shí)力徹底重修東部歐洲地圖，則是凡爾賽條約秩序的徹底崩潰。

　　②1921年的英美日法四國(guó)公約和1922年的英美日法中比荷葡意九國(guó)公約，形成了一戰(zhàn)后遠(yuǎn)東秩序的基礎(chǔ)，前者規(guī)定了列強(qiáng)之間的秩序準(zhǔn)則，后者規(guī)定了列強(qiáng)在中國(guó)的秩序準(zhǔn)則：

　　其中最先破碎的是九國(guó)公約，1927年南方國(guó)民黨政府發(fā)動(dòng)革命外交，以實(shí)力驅(qū)逐或修訂列強(qiáng)在華利益，導(dǎo)致中國(guó)與英美法日俄等列強(qiáng)關(guān)系的急劇惡化，最終引發(fā)1928年中國(guó)與蘇俄、1931年中國(guó)與日本的嚴(yán)重沖突，隨后日本開始破壞九國(guó)公約關(guān)于中國(guó)領(lǐng)土完整的表述，發(fā)動(dòng)了入侵中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)，并公開聲言要建立大東亞新秩序，這代表著九國(guó)公約的中國(guó)秩序徹底崩潰；

　　1940年9月，隨著德國(guó)征服西歐，日本與維系法國(guó)簽署關(guān)于其在北越的地位談判，這代表著四國(guó)公約開始破裂，1941年7月日本進(jìn)入印度支那南部，這代表著四國(guó)公約難以維系，12月，日本與英美進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，四國(guó)公約徹底瓦解；

　　③1945年的雅爾塔條約秩序，事實(shí)上帶給歐洲僅僅三年的真實(shí)和平時(shí)間，該秩序破裂的第一步，乃是1947年開啟之斯大林基于蘇聯(lián)國(guó)家利益不得不對(duì)東歐反俄反對(duì)派的打擊，英美隨后開始在西歐各國(guó)排擠親蘇共產(chǎn)黨，這些行動(dòng)都嚴(yán)重違背了雙方在雅爾塔協(xié)議中關(guān)于兩強(qiáng)勢(shì)力范圍內(nèi)政治組織不受干涉的承諾；到了1948年2月捷克政變后，西歐各國(guó)于3月締結(jié)了專門針對(duì)蘇聯(lián)的布魯塞爾條約防御性同盟，雅爾塔協(xié)議關(guān)于英美蘇同盟的規(guī)定被淡忘；1948年6月，英美開始拋開蘇聯(lián)，構(gòu)建聯(lián)邦德國(guó)并發(fā)行貨幣，這實(shí)際上代表著雅爾塔同盟的徹底破裂；1948年6月23日，蘇聯(lián)包圍西柏林，發(fā)動(dòng)了震撼世界的第一次柏林危機(jī)，1948年7月6日，英美開始起草北大西洋公約的防御條款，這代表著雅爾塔和平秩序的崩潰與冷戰(zhàn)的開啟。

　　條約秩序的崩潰，本質(zhì)上是雙方分歧難以彌合的結(jié)果，代表著實(shí)力政治的出現(xiàn)和混沌無序，在缺乏共同的規(guī)則下，雙方必然以實(shí)力不斷強(qiáng)化自己的地位，同時(shí)極力以實(shí)力削弱對(duì)方的地位，每一次以實(shí)力取得的成功都會(huì)強(qiáng)化下一次使用實(shí)力的動(dòng)能，得寸進(jìn)尺直至對(duì)方難以忍受，而反擊會(huì)進(jìn)一步加深敵意和沖突的動(dòng)能——這實(shí)際上代表著雙方?jīng)_突的不斷加深是無論如何都不可避免的。

　　在這個(gè)過程中，力量比原則重要，互害比互利靠譜，壓服比說服有效，既成事實(shí)比相互協(xié)商更好。沖突將取得協(xié)商，驅(qū)使雙方在逐漸加深的對(duì)撞中尋求利益的最大極限。正因于此，冷戰(zhàn)甚至戰(zhàn)爭(zhēng)都將是難以回避的后果。

　　遠(yuǎn)東條約秩序走向崩潰后的具象

　　遠(yuǎn)東條約秩序走向崩潰后，隨著信任和共識(shí)的瓦解，其最大的危險(xiǎn)地帶，無異于中美各自表述其立場(chǎng)的臺(tái)海，在這個(gè)過程中，乃是模糊空間的瓦解——中方將不得不明確其對(duì)臺(tái)立場(chǎng)，而美方則逐漸展現(xiàn)其對(duì)三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的真實(shí)看法——即美方從未正式承認(rèn)臺(tái)灣屬于中國(guó)的領(lǐng)土表述。

　　雙方立場(chǎng)原本就存在的危險(xiǎn)分歧只會(huì)越來越明顯，越來越清晰，最終將難以掩飾。

　　從中方立場(chǎng)來看，這將迫使中方采取越來越嚴(yán)厲的軍事威懾，從美方立場(chǎng)來看，這將使其越來越明確對(duì)臺(tái)灣的軍事介入決心，這種雙向的舉措盡管都試圖維持現(xiàn)狀，卻不可避免在互不信任中加劇彼此的決心，惡化現(xiàn)狀：

　　北京將越來越清晰的明確其武力統(tǒng)一的意志；

　　美國(guó)將越來越清晰的明確其武力介入的政策；

　　這是不可逆的浪潮，雙方外交表述的模糊空間逐漸消散，軍事政策的指向則越來越清晰，臨戰(zhàn)可能性越來越大。

　　最終，就像1948年6月的中歐，隨著斯大林的三百個(gè)精銳師團(tuán)將西柏林包圍，試圖將以泰山之勢(shì)威逼西歐（西方在歐洲只有14個(gè)師），美國(guó)不得不在這場(chǎng)恐怖的沖突中明確自己的立場(chǎng)，盡管在當(dāng)時(shí)美國(guó)從未與歐洲國(guó)家簽署明確的協(xié)防條約，但他依然從本土調(diào)集規(guī)模巨大的戰(zhàn)略轟炸機(jī)部署在英國(guó)，隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。

　　1948年3月，荷蘭外長(zhǎng)德科斯迪克回憶，“當(dāng)時(shí)，對(duì)于美國(guó)的支持，我們歐洲國(guó)家僅僅只有杜魯門總統(tǒng)的口頭承諾”（托尼朱特《戰(zhàn)后歐洲史記》之第五章冷戰(zhàn)來臨）

　　而這就是大西洋公約簽署的開始，美歐同盟的大西洋公約是第一次柏林危機(jī)協(xié)調(diào)之后的結(jié)果而非原因。這一點(diǎn)，類似于1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，南韓與美國(guó)并沒有同盟條約，甚至沒有美國(guó)明確的軍事保證，而美韓同盟條約乃是1953年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的產(chǎn)物而非原因。

　　所以，從這個(gè)角度看，中美之間的沖突將使當(dāng)前模糊化的臺(tái)海秩序走向清晰化，雙方最終將就此構(gòu)建新的冷戰(zhàn)時(shí)代下之遠(yuǎn)東秩序。

　　在這個(gè)過程中，我們中國(guó)需要積累足夠的力量，以求在未來不可避免的臨戰(zhàn)風(fēng)暴中握有先機(jī)。

標(biāo)簽條約秩序遠(yuǎn)東王陶陶

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