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周德武:美《基建法案》的通過(guò)會(huì)成為中美合作的機(jī)遇嗎?

作者 :周德武 2021-11-07 20:03:33 審稿人 : admin 圍觀 :9 次 9 評(píng)論
  ▲美國(guó)眾議院通過(guò)1.2萬(wàn)億美元的基建法案8DC曹操讀書(shū)網(wǎng)
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  北京時(shí)間11月6日上午,美眾議院以228票贊成、206票反對(duì)的表決結(jié)果,通過(guò)了高達(dá)1.2萬(wàn)億美元的《基建法案》,這標(biāo)志著拜登政府取得了一次重大立法勝利,也算是給剛剛失利的民主黨弗吉尼亞州長(zhǎng)選舉造成的負(fù)面沖擊進(jìn)行了一次對(duì)沖。8DC曹操讀書(shū)網(wǎng)
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  早在8月上旬,參議院就已通過(guò)《基建法案》,內(nèi)容包括用5500億美元用于建設(shè)大規(guī)模基建,其中1100億美元用于修補(bǔ)高速公路、660億美元用于建設(shè)鐵路、650億美元用于建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶設(shè)施、400億美元用于維修橋梁。此外,還要拿出一部分資金,用于防止旱澇災(zāi)害、森林大火等環(huán)境破壞開(kāi)支。8DC曹操讀書(shū)網(wǎng)
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  眾議院通過(guò)《基建法案》本不是難事,但民主黨控制的眾議院卻出現(xiàn)了嚴(yán)重內(nèi)斗。激進(jìn)派把《基建法案》作為一張牌來(lái)打,希望以此撬動(dòng)《社會(huì)安全開(kāi)支法案》(又稱(chēng)重建美國(guó)更好未來(lái)法案)也能搭車(chē)通過(guò)。于是他們提出,希望首先通過(guò)3.5萬(wàn)億美元的社會(huì)安全開(kāi)支法案),之后再來(lái)討論基建問(wèn)題,結(jié)果導(dǎo)致《基建法案》的討論陷入僵局。后經(jīng)議長(zhǎng)佩洛西的協(xié)調(diào),答應(yīng)將兩個(gè)法案進(jìn)行捆綁表決,算是一種折衷安排。8DC曹操讀書(shū)網(wǎng)
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  但黨內(nèi)溫和派堅(jiān)持認(rèn)為,社會(huì)安全開(kāi)支法案的預(yù)算過(guò)于龐大,不予支持,之后在拜登干預(yù)之下將開(kāi)支壓縮至1.75萬(wàn)億美元,包括5500億美元用于應(yīng)對(duì)氣候變化及發(fā)展清潔能源;4000億美元用于提供兩年免費(fèi)學(xué)前教育和降低普通家庭育兒成本;2000億美元用于育兒稅收抵扣和低收入者所得稅抵扣;1500億美元用于住房建設(shè)等等。但溫和派議員并不滿意,一位資深議員就此評(píng)價(jià)道,“這幫家伙得寸進(jìn)尺,一個(gè)要求得到滿足,馬上就提新的要求。”8DC曹操讀書(shū)網(wǎng)
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  弗州選舉充分表明,選民對(duì)民主黨無(wú)所作為已失去耐心,再將兩大法案無(wú)限期拖下去,對(duì)民主黨的明年中期選舉將造成無(wú)可挽回的影響,所以必須采取立法動(dòng)作。于是佩洛西決定作一次冒險(xiǎn),將兩個(gè)法案分開(kāi)表決,但20多位激進(jìn)派議員擺出了“死磕”姿態(tài),如果佩洛西一意孤行,他們將就《基建法案》投下反對(duì)票,而民主黨在眾議院的席位優(yōu)勢(shì)只有區(qū)區(qū)幾個(gè),如果有20多位眾議員“變節(jié)”,將意味著《基建法案》注定要流產(chǎn),這讓民主黨大佬們犯了難。8DC曹操讀書(shū)網(wǎng)
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  拜登周五不得不親自下場(chǎng),參加國(guó)會(huì)激進(jìn)派小組的電話討論,勸導(dǎo)他們支持《基建法案》,并承諾會(huì)說(shuō)服其他議員支持《社會(huì)安全開(kāi)支法案》也盡快通過(guò)。但這些議員仍不放心,堅(jiān)持要求相對(duì)中立的國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室拿出開(kāi)支成本估算清單,如果這個(gè)機(jī)構(gòu)的估算與白宮的說(shuō)辭相一致,即通過(guò)向富人征稅等辦法籌資,而不相應(yīng)增加財(cái)政赤字,他們就不再反對(duì)。預(yù)計(jì)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室拿出評(píng)估單的時(shí)間約需10天左右,輿論認(rèn)為,11月中旬,眾議院可能就《重建美國(guó)更好未來(lái)法案》付諸表決。8DC曹操讀書(shū)網(wǎng)
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  為了向激進(jìn)派展示“善意“,眾議院在表決《基建法案》前,進(jìn)行了程序性投票

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,黨內(nèi)溫和派承諾接下來(lái)會(huì)支持社會(huì)開(kāi)支法案的通過(guò),從而為《基建法案》的闖關(guān)掃清了障礙。8DC曹操讀書(shū)網(wǎng)
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  從投票的分布來(lái)看,民主黨有6位議員變節(jié),共和黨共有13名議員投下贊成票,而共和黨反對(duì)票高達(dá)200張。雖然基建老化在兩黨均有共識(shí),但在投票過(guò)程中,仍呈現(xiàn)出黨派之分的清晰界限,黨派斗爭(zhēng)的激烈程度由此可見(jiàn)一斑。8DC曹操讀書(shū)網(wǎng)
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  ▲明尼阿波利斯的一座橋梁在2007年發(fā)生坍塌事故8DC曹操讀書(shū)網(wǎng)
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  美國(guó)基建老化有目共睹,美國(guó)土木工程學(xué)會(huì)早已給美國(guó)的基建現(xiàn)況打了D+級(jí)(較差)。振興基建產(chǎn)業(yè)一直是美國(guó)歷屆政府希望有所作為的領(lǐng)域,從基建入手是美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一條捷徑。早在2019年初,以基建出身的特朗普就曾提出過(guò)1萬(wàn)億美元的基建計(jì)劃,民主黨順手推舟,將計(jì)劃加碼至2萬(wàn)億美元,讓特朗普高興了好一陣子,但直到特朗普被趕下臺(tái),也沒(méi)能搞成像樣的項(xiàng)目。8DC曹操讀書(shū)網(wǎng)
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  拜登上任后,把基建和社會(huì)安全開(kāi)支計(jì)劃視為復(fù)蘇

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美國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩大法寶。拜登在多次演講中,一直以中國(guó)為靶子,以此激勵(lì)美國(guó)人迎頭趕上中國(guó)。前不久,拜登再次來(lái)到他的出生地、賓夕法尼亞州斯克蘭頓小鎮(zhèn),他問(wèn)聽(tīng)眾,“知道中國(guó)高鐵速度是多少嗎?430英里啊!”聽(tīng)眾張著下巴,將信將疑。《紐約時(shí)報(bào)》知名專(zhuān)欄作家弗里德曼曾經(jīng)訪問(wèn)上海,對(duì)中國(guó)的機(jī)場(chǎng)和高鐵印象深刻,回去以后就在《紐約時(shí)報(bào)》刊文,質(zhì)問(wèn)究竟誰(shuí)是第三世界?美國(guó)前議長(zhǎng)金里奇也曾撰文,要求那些反對(duì)基建計(jì)劃的官員們到中國(guó)坐一次高鐵,一切就會(huì)想明白了。8DC曹操讀書(shū)網(wǎng)
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  拜登此次從歐洲訪問(wèn)歸來(lái),心情格外糟糕。當(dāng)記者問(wèn)他如何看待弗州失守問(wèn)題時(shí),他不很肯定地表示,也許兩大法案沒(méi)能通過(guò),對(duì)弗州選舉產(chǎn)生了不利影響。8DC曹操讀書(shū)網(wǎng)
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  對(duì)兩大法案的通過(guò),拜登本人是有強(qiáng)烈期待的,他在出訪歐洲前,曾敦促法案盡快通過(guò),以便起到一箭雙雕的作用:既可以幫助民主黨人提振弗州選情,另一方面,他可以拿著5500 億美元的綠色投資計(jì)劃,在格拉斯哥氣候峰會(huì)上作為施壓他國(guó)的杠桿,結(jié)果未能如愿。在他看來(lái),法案的通過(guò)顯然錯(cuò)過(guò)了一次絕佳時(shí)機(jī)。8DC曹操讀書(shū)網(wǎng)
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  拜登曾告訴美國(guó)人,基建計(jì)劃是“一生只有一次的機(jī)會(huì)”,就像美國(guó)上世紀(jì)50年代的高速公路建設(shè)以及60年代太空競(jìng)賽,會(huì)大大提升美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力,也會(huì)讓美國(guó)的面貌煥然一新。8DC曹操讀書(shū)網(wǎng)
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  ▲今年5月,美國(guó)總統(tǒng)拜登出席美國(guó)

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國(guó)家鐵路客運(yùn)公司(Amtrak)創(chuàng)立50周年慶祝活動(dòng)8DC曹操讀書(shū)網(wǎng)
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  中國(guó)被世界輿論視為基建“狂魔”,但魔力的背后是中國(guó)人民的辛勤付出,基建既是臟活,也是苦活累活,美國(guó)能不能找到足夠的建筑工人都是一大疑問(wèn)。更重要的是,基建的圖紙和規(guī)劃固然不可或缺,但要把圖紙和模型變成實(shí)物,將需要大量的時(shí)間;美國(guó)人的耐心十分有限,弄不好基建還沒(méi)搞出明堂,拜登政府恐怕就要到換屆的時(shí)候了。8DC曹操讀書(shū)網(wǎng)
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  在參眾兩院相繼通過(guò)《基建法案》之后,預(yù)料拜登會(huì)很快簽署成法。如此龐大的《基建法案》能否給中美在此領(lǐng)域的合作帶來(lái)新的機(jī)遇?筆者的看法相對(duì)悲觀。不僅因?yàn)槊绹?guó)的戰(zhàn)略定位是把中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,而且也是打算通過(guò)此戰(zhàn)略進(jìn)一步落實(shí)“買(mǎi)美國(guó)貨”、“雇美國(guó)人”,成為振興經(jīng)濟(jì)、增加美國(guó)就業(yè)的重要手段。從這一點(diǎn)來(lái)看,拜登的確是不折不扣的特朗普政策繼承者。盡管中國(guó)是鋼鐵出口大國(guó),但美國(guó)貿(mào)易代表戴琪前不久明確表示,將考慮對(duì)中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品加征新的關(guān)稅,由此可見(jiàn),在美國(guó)的基建規(guī)劃中,中國(guó)不在美國(guó)的合作名單之中。美國(guó)通過(guò)對(duì)國(guó)外產(chǎn)品加征關(guān)稅的方式,無(wú)疑將大大提高美國(guó)進(jìn)口商的成本,旨在倒逼美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重啟和復(fù)蘇,而不是增加中國(guó)的鋼鐵出口。由此看來(lái),中美關(guān)系“機(jī)遇論”恐怕是想多了!8DC曹操讀書(shū)網(wǎng)
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    2021-11-07 17:58:41
  • 孫玉良:美國(guó)萬(wàn)億基建法案通過(guò),拜登勝了嗎?難處還在后頭
    孫玉良:美國(guó)萬(wàn)億基建法案通過(guò),拜登勝了嗎?難處還在后頭

    11月5日晚間美國(guó)總統(tǒng)拜登獲得了暫時(shí)的喜悅,美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)了號(hào)稱(chēng)美國(guó)歷史規(guī)模最大的基礎(chǔ)建設(shè)法案。美國(guó)參議院8月份批準(zhǔn)了這項(xiàng)用于改革國(guó)內(nèi)交通、公共事業(yè)和寬帶等的基礎(chǔ)建設(shè)法案,接下來(lái)只剩下總統(tǒng)拜登完成簽署,所有的手續(xù)就完成了。這項(xiàng)法案確實(shí)是拜登的勝利,他提出的這項(xiàng)法案得以通過(guò),對(duì)于提升他個(gè)人的支持率大有好處。據(jù)《紐約郵報(bào)》報(bào)道,美國(guó)民意調(diào)查和分析網(wǎng)站“538”的民調(diào)結(jié)果顯示,拜登的支持率截止到10月份已從3月份的55%的高點(diǎn)跌至43.4%的新低,而且還在不斷下降;相反,不支持率已從1月份的36%上升到了5...

    2021-11-07 17:57:37
  • 孫玉良:大國(guó)博弈,美國(guó)遇到“三大為難”,走錯(cuò)一步將陷萬(wàn)劫不復(fù)
    孫玉良:大國(guó)博弈,美國(guó)遇到“三大為難”,走錯(cuò)一步將陷萬(wàn)劫不復(fù)

    當(dāng)今世界大勢(shì),美國(guó)妄圖奮起晚年的余威,在世界舞臺(tái)上繼續(xù)擔(dān)當(dāng)“主導(dǎo)者”或“領(lǐng)導(dǎo)者”角色。拜登總統(tǒng)以年近八旬的高齡,不顧走路都踉踉蹌蹌,不時(shí)跌跤,還要堅(jiān)持游走于全球主要國(guó)家之間進(jìn)行“合縱連橫”,讓人不得不佩服他頑強(qiáng)的“努力”。然而,時(shí)也勢(shì)也運(yùn)也,美國(guó)的發(fā)展已到了瓶頸期,充其量是個(gè)落日夕陽(yáng)般,雖有“夕陽(yáng)紅”的美妙,但難逃日薄西山的命運(yùn)。拜登在聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上的“瞌睡”,充滿了象征意義,人之老矣,得失覺(jué)寐間,危哉悲矣夫。在大國(guó)博弈中,美國(guó)面臨“三大為難”,如果解決不好,將成為美國(guó)“大國(guó)衰落”的象征,甚至陷入萬(wàn)劫不...

    2021-11-07 17:54:38
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