中美朝著緩和方向取得三個突破！

作者 :正文注明 2021-11-12 06:55:36 審稿人 : admin 圍觀 :9 次 9 評論

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執(zhí)筆/胡一刀&李小飛刀

正當(dāng)不少西方評論家和媒體認(rèn)為，這次聯(lián)合國氣候變化大會將在爭吵中結(jié)束，可能毫無重大成果時，在大會即將閉幕前夕，中美突然宣布達(dá)成強(qiáng)化氣候行動聯(lián)合宣言，引發(fā)西方媒體的極大關(guān)注。

它們幾乎都提到一個詞，“出乎意料”！

畢竟，之前美國政治精英在氣候變化大會期間，靠貶低中俄的努力，來抬高自己的形象，讓一些人覺得美國正在把事情做絕。

另外，美國軍方一架行政專機(jī)在兩天前突然降落臺北松山軍事基地，一些國會議員竄訪臺島并與蔡省長會見，再度冒險挑釁，讓中美之間的氣氛變得高度緊張。大陸軍方和國臺辦發(fā)言人都迅速發(fā)出十分嚴(yán)厲的警告。

不過，除了這突如其來的“聯(lián)合宣言”，中美關(guān)系還在另兩個重要領(lǐng)域，朝著緩和方向取得突破。

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中國生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布消息，11月10日，中國和美國在聯(lián)合國氣候變化格拉斯哥大會期間發(fā)布《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言》。雙方承諾繼續(xù)共同努力，并與各方一道，加強(qiáng)《巴黎協(xié)定》的實(shí)施。

從聯(lián)合宣言的內(nèi)容看，中美雙方同意建立“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動工作組”，該工作組將定期舉行會議以便應(yīng)對氣候危機(jī)，并推動多邊進(jìn)程，聚焦在這個十年里強(qiáng)化具體的行動。

而且，聯(lián)合宣言還提到，中美將在減少二氧化碳排放等多個方面加強(qiáng)合作。美國制定了到2035年100%實(shí)現(xiàn)零碳污染電力的目標(biāo)。而中國將在第十五個“五年計劃”時期逐步減少煤炭消費(fèi)，并盡最大努力加快此項工作。

可以說，這些目標(biāo)和成果都是實(shí)實(shí)在在的。

對中美能夠達(dá)成“格拉斯哥聯(lián)合宣言”，聯(lián)合國秘書長古特雷斯第一時間表示歡迎。

古特雷斯在社交媒體推特上說：“應(yīng)對氣候危機(jī)需要國際合作和團(tuán)結(jié)，（中美）這是朝著正確方向，邁出的重要一步。”

美國媒體及其他西方一些國家媒體對中美達(dá)成這一“聯(lián)合宣言”，都很驚訝。

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比如，彭博社的文章稱，“中美達(dá)成氣候宣言出乎意料，打破了兩個超級大國之間的僵局，標(biāo)志著陷入地緣政治競爭的兩個超級大國之間進(jìn)入難得的合作時刻。”

文章稱，中美達(dá)成一致意見，為具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》鋪平了道路，為全球氣候談判的最后幾天注入了新的動力。

《華爾街日報》稱，“美國和中國的共同承諾，將在未來10年加大應(yīng)對氣候變化的行動力度。美中這兩個競爭對手和世界上最大的兩個溫室氣體排放國，在此次峰會上出人意料地展示了合作。”

美聯(lián)社稱，“在中美兩國因其他爭端而關(guān)系緊張之際，這標(biāo)志著兩國在全球變暖問題上的共同努力。北京和華盛頓同意分享減少排放的技術(shù)。”

路透社稱，世界上最大的兩個二氧化碳排放國美國和中國，將加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化方面的合作，包括減少排放、保護(hù)森林和逐步淘汰煤炭。

在各自舉行的新聞發(fā)布會上，中國首席氣候談判代表解振華和美國氣候問題特使克里表示，兩國將共同努力，加快減排步伐，以實(shí)現(xiàn)2015年《巴黎協(xié)定》關(guān)于氣候變化的溫度目標(biāo)，也就是把全球平均氣溫升幅控制在低于2°C之內(nèi)，并努力限制在1.5°C之內(nèi)。

這兩位特使說，這份聯(lián)合宣言是雙方30多次談判的產(chǎn)物。兩國外交官在過去一段時間里，進(jìn)行了許多場面對面或視頻會晤。克里在今年4月訪華后，中美兩國還發(fā)表了處理氣候危機(jī)的聯(lián)合聲明。

一位美國問題學(xué)者表示，中國沒有陷入與美國的爭吵中，還是著眼于大局，從全人類未來生態(tài)發(fā)展的角度，來考慮與美國達(dá)成這份聯(lián)合宣言。

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同樣是在美國時間11月10日，中美還有一個互動吸引了外界的目光。

美國國務(wù)卿布林肯召開應(yīng)對新冠疫情（COVID-19）部長線上會議，中國、韓國、印尼、德國、意大利等多國官員受邀出席。

美臺媒體都注意到，之前吹噓自己“在抗疫方面表現(xiàn)杰出”的民進(jìn)黨當(dāng)局，并未有代表收到美國的邀請參加。

由于此前民進(jìn)黨當(dāng)局拼命炒作，可能會“受邀參加”，而這樣的結(jié)果實(shí)在是結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地“啪啪打臉”。

對此，美國務(wù)院發(fā)言人解釋稱，“受到會議時間與形式限制”未能邀請更多防疫伙伴。而有島內(nèi)網(wǎng)友稱，美國嘴上這個挺那個罩，擺明把臺灣當(dāng)白癡耍。也有網(wǎng)友表示，美國人排的防疫排名，臺灣只排第47名，民進(jìn)黨當(dāng)局別再自我陶醉了。

布林肯通過視頻方式召開的這場會議，邀集近40名各國外長、觀察員與區(qū)域組織領(lǐng)袖參加，討論如何提升疫苗普及率、合理分配、擴(kuò)大疫苗產(chǎn)量，并確保所有國家擁有足夠資源防范、監(jiān)測及因應(yīng)全球流行病。

這次會前，美國務(wù)院官員對受邀名單三緘其口，強(qiáng)調(diào)會后再做說明。但根據(jù)布林肯今天致詞時畫面，與會者包括中國駐美大使秦剛、韓國外長鄭義溶、印尼外長勒特諾，德國、意大利、挪威、秘魯、孟加拉、印度等國也有官員出席。

一位研究中美關(guān)系的專家表示，自新冠疫情暴發(fā)之后，特朗普政府因為最初輕視疫情帶來的影響，之后又因為在防疫抗疫上雜亂無章，不遵循科學(xué)規(guī)則指導(dǎo)，從而導(dǎo)致新冠疫情在美國迅速擴(kuò)散，一發(fā)不可收。

而美國政治精英眼看控制疫情很難，于是為了甩鍋給中國，搞出了各種低級的和蓄意的抹黑攻擊，毫無根據(jù)、信口雌黃。這也成為特朗普執(zhí)政后期，中美關(guān)系進(jìn)一步惡化的一個主要原因。

拜登政府上臺初期，在疫情領(lǐng)域延續(xù)了特朗普政府的做法，在所謂“溯源問題”上對中國橫加指責(zé)，渲染中國搞所謂的“疫苗外交”。甚至還動用情報機(jī)關(guān)，炮制“新冠病毒溯源情報報告”。

最后，結(jié)果證明美國政治精英在這方面的企圖，都是竹籃打水一場空。

這位專家說，現(xiàn)在拜登政府似乎逐步接受了這個事實(shí)，與中國在全球抗疫問題上展開合作。這次布林肯召開應(yīng)對新冠疫情部長會議，邀請中國代表參加，就釋放了這方面的信號。

在11月10日這天，涉及中美關(guān)系的還有第三件事。

美國貿(mào)易代表戴琪當(dāng)天表示，拜登政府在與北京方面就“中國是否遵守特朗普時期達(dá)成第一階段貿(mào)易協(xié)議”進(jìn)行的會談，正在取得進(jìn)展。

但她拒絕在討論繼續(xù)期間，對會談結(jié)果做出預(yù)測。

戴琪在華盛頓對美國媒體記者們表示，這次會晤將是有益的，中美雙方對彼此的理解將有利于處理一種復(fù)雜的關(guān)系。

戴琪還特意強(qiáng)調(diào)，“我不希望在座的任何一個人認(rèn)為，我們與中國同行沒有取得進(jìn)展”。她說，“我們在交談，我們在工作”。

在被問到拜登政府是否正在考慮放松對中國商品征收的關(guān)稅，以減輕美國經(jīng)濟(jì)的通脹壓力時，戴琪說，美國貿(mào)易代表辦公室將中國商品的“301條款”關(guān)稅視為尋求有利地位的戰(zhàn)略的一部分，以更有效地與中國競爭。

雖然戴琪這個表態(tài)意味著，拜登政府可能在近期不會取消對中國商品加征的關(guān)稅，但是強(qiáng)調(diào)中美已經(jīng)“取得進(jìn)展”，說明這個趨勢已經(jīng)在發(fā)生改變。畢竟，拜登政府也要考慮到共和黨和民主黨內(nèi)對華保守的氛圍。

政策調(diào)整只能慢慢進(jìn)行。

前幾天，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文在接受CNN專訪時表示，“拜登政府的對華政策目標(biāo)不是要遏制或從根本上改變中國的體制，而是要創(chuàng)造環(huán)境，讓美中兩個大國在國際體系中共存”。

這段話，其實(shí)也透露了一些新的信息。

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外交學(xué)院教授李海東表示，美國在除了氣候變化之外的幾乎所有議題上都對中國吹胡子瞪眼，氣候變化突然成了亮點(diǎn)，是不是雙方在氣變問題上合作了，可以帶動其他領(lǐng)域的對話與合作？這是一個問題。

另外，是不是在氣候變化問題上與美國合作了，中國的發(fā)展空間就被壓縮甚至沒有了？這是另一個問題。

李海東認(rèn)為，首先，氣變問題并不必然帶來中美在其他議題上的突破。我們的思維是以合作性議題引領(lǐng)雙方爭議問題的有效管控，美方思維是用合作性議題對中方相關(guān)發(fā)展權(quán)利進(jìn)行限制，在其他方面繼續(xù)競爭。

這兩種不同思路導(dǎo)致的結(jié)果也不一樣，中方的思維將帶來中美關(guān)系總體穩(wěn)定前行的局面；而從美方思維延伸出來的是，暫時性的氣變合作，沒有也不必然帶來中美關(guān)系的持久穩(wěn)定。相反，還會讓競爭性議題被美國炒作得更具威脅性。

其次，從目前看，氣變議題成為中美雙方在關(guān)系處理中的最大公約數(shù)，或者說最低公約數(shù)。合作的底線被抓住了，保持住了雙方能有合作基礎(chǔ)，在這個基礎(chǔ)上探索未來可能的發(fā)展空間。從我們的角度說，這個空間應(yīng)該是越來越大的，但從美國角度說，這個空間是有限的。

再次，我們在與美方就氣變問題的多輪磋商當(dāng)中，充分了解了美方的特點(diǎn)，雙方的承諾必然與美方的兌現(xiàn)掛鉤。如果美方承諾無法兌現(xiàn)，我們肯定會采取相應(yīng)的行動。

如果說中美關(guān)系近期朝著緩和方向，在氣變、抗疫和經(jīng)貿(mào)三個領(lǐng)域分別獲得突破，是不是意味著中美關(guān)系在“變暖”？

李海東認(rèn)為，過去一段時間中美關(guān)系呈現(xiàn)出一個特點(diǎn)，即高峰對話之前，美方會釋出一些跡象，采取一些行動，好像要“洗心革面、重新做人”了，然而很快又開始挖坑。

比如兩國宣言公布后，美國方面就有輿論說，這是美方的政治勝利。一方面是為美國在氣變方面的所謂領(lǐng)導(dǎo)力烘托氛圍；另一方面，美西方以氣變問題對中方減排和其他化石能源使用進(jìn)行限制，對中國現(xiàn)有和潛在發(fā)展勢頭進(jìn)行框定。出現(xiàn)這樣聲音顯示出，在一些美國精英的邏輯中，還是以合作為“馬甲”搞競爭。

李海東分析，之所以會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，是因為美國國內(nèi)保守勢力強(qiáng)大，對華敵意很濃，要讓他們徹底放棄對華地緣政治競爭是非常困難的，對此要保持充分警惕。

至于中國會不會被兩國宣言“套住”這個問題本身，復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授包存寬認(rèn)為，輿論不必太過擔(dān)心。

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一方面在未來十年內(nèi)有效控制住溫室氣體排放的承諾對美方挑戰(zhàn)性更大。未來十年美國要經(jīng)歷兩次總統(tǒng)選舉，換一任總統(tǒng)上來會不會又搞“退群”，再退一回美國的公信力要往哪跌，今后想再入還有誰會信，這些對當(dāng)下內(nèi)部政治極化問題嚴(yán)重的美國來說都是相當(dāng)撓頭的問題。

另一方面，我們也絕不會“隨美起舞”，中國圍繞氣候變化問題的承諾和行動一直是與中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大局相協(xié)調(diào)的。

標(biāo)簽中美方向

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