基建救不了美利堅！
來源公眾號：蔣校長
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經過了大半年的拉鋸戰，眾議院終于通過了價值1.2萬億美元的《基礎設施投資和就業法案》。
等的望眼欲穿的拜登，連新法案都沒送到自己辦公桌上，就開始在白宮發表起了演講。
從最開始喊出的4萬億，到今年3月白宮公布的2.25萬億，直到現在的1.2萬億，盡管縮水了七成，但拜登還是心情大好，他迫不及待地表示“這項法案將幫助美國在21世紀打贏對中國和其他主要國家的經濟競爭。”
拜登對這個法案的評估是“一代人一生只能遇到一次的投資，將創造數百萬個工作崗位，讓美國的道路、橋梁、寬帶等基建煥然一新，并把氣候危機轉化為機遇。”
等等，這1.2萬億美元夠干這么多事嗎？
這份《基礎設施投資和就業法案》可以分為兩部分，一半的錢用來搞基建，一半的錢用來刺激經濟穩定就業（印錢），實際上真正能用到基建項目的資金，只有5500億美元。
其中大頭有這么幾項：
道路、橋梁和主要交通項目：1100億美元；
電力基礎設施：730億美元；
客運和貨運鐵路：660億美元；
寬帶：650億美元；
清潔飲用水：550億美元；
公共交通：390億美元；
機場建設：250億美元；
這些錢到底夠干多少事呢？
根據白宮的數據，美國約20%（27.8萬公里）的高速公路和主要道路狀況不佳。
假設美國翻修高速公路的成本是300萬美元/公里，那這1100億大概只夠修3.6萬公里的路。
橋的情況更糟糕，在美國有超過20萬座橋梁已經超過50年的歷史，其中4.5萬座存在結構不良的問題。所以這1100億美元，能把那些通行能力極差的爛路和危橋修好就不錯了。
▲美國各項基礎設施的評分不是C就是D
C（有缺陷），D（很糟糕）
美國有些道路過于顛簸連家用車都無法通行只能繞路，每年因此浪費的燃油就價值1600億美元，但現在道橋基建所需的費用竟然只批下來1100億美元.....
還有清潔飲用水這項，總投資只有550億美元，但水務部門估計，僅在全國范圍內拆除含鉛的供水管道就需要600億美元。
杯水車薪啊。
揚言通過政府主導基建來打敗中國，拜登主導的這場“美式計劃經濟”，究竟能不能讓美國再次偉大呢？
01.
曾經的美國，確實是毋庸置疑的超級基建狂魔。
第一次大規模基建起源于19世紀下半葉。
以鐵路為例。
從1828年第一條鐵路動工開始，到1840年，美國就躍升為世界上鐵路里程最長的國家。廣袤的平原再加上種植園經濟模式，鐵路修到哪里，哪里的土地就能得到開墾并建起種植莊園。
隨著西進運動的開啟，美國的鐵路修建更是走上狂飆突進之路。
1862年，美國頒布了《太平洋鐵路法》，從名字就能看出，美國要把鐵路一路向西修到太平洋邊。
兩年后又對該法案進行了修訂，新法案規定，鐵路公司每修筑一英里鐵路，即可獲得沿線兩側各十平方英里的地塊，同時還有周圍十平方英里以內的礦產開采權。
只要修鐵路就能占地開礦淘金，淘金熱又更進一步把鐵路的修建推向高潮。短短十年的時間里，鐵路公司就拿走了53萬平方公里的土地，轉手出售賺的盆滿缽滿。
而東部的鐵路修建動力，則來自于工業化。
南北戰爭之后，資產階級工業取代種植園成為美國的經濟引擎，經濟中心更是從南部一路向北轉移到五大湖一代，伴隨著這個轉移過程，又有大量的鐵路完成了修建。
由此可見，美國的第一波基建潮，內因仍然是國家發展，開發西部廣袤的土地還有從農業到工業的轉型，需要大量的基礎建設推動完成，到十九世紀末期，美國超越英國成為世界第一大經濟體，這一波基建潮也偃旗息鼓。
所以第一輪大基建，本質上就是美國成為全球第一大經濟體的“副產品”，這是歷史進程的原因，基本不具備可復制性。
第二輪大基建，則始于上世紀30年代。
開啟這一輪基建的誘因是1929年代的經濟危機。
02.
大家都知道那輪經濟危機始于1929年，但最糟糕的時刻，卻出現在1932年。
▲排隊等著領取食物的小學生
跟1929年相比，當時全美工資總額減少了60%，分紅減少了57%，而失業率則達到了16%。
道瓊斯指數跌到41.22點，只比1896年誕生時多了0.25點。國債利率竟然變成了負值，大家寧可把存款拿來買國債虧錢，也不愿意投到市場上去，可見整個市場的恐慌和失望已經到了極點。
6月的時候，近兩萬名一戰老兵聚集在華盛頓國會大廈門前，因為日子真的過不下去了，所以只能拉下臉來要求政府兌現撫恤金，在僵持一個月之后，胡佛派出了麥克阿瑟帶領軍隊驅逐老兵，最后造成4人死亡，數百人受傷。
政府手里是真沒錢了。
1928年的時候，紐約一位記者編過這樣一個口號：家家鍋里一只雞，車庫里有兩輛車。到1932年的時候，他只能靠申請貸款來養家。
絕望的美國人開始攻擊美國的制度，更有很多人倒向了共產主義。
當時在紐約有一家蘇聯貿易公司，差不多每一天都能收到350份移民申請。
《了不起的蓋茨比》作者菲茨杰拉德都開始讀馬克思，然后在日記中寫下：要進行改革，可能必須要加入共產黨。
胡佛在自己的競選演講中更是緊張地說到：“……有些人很膽小，以至于懷疑我們的制度是否正當和有效，以至于認為，為了解決今天的問題，我們就必須轉向國家控制的或國家指導的社會或經濟制度。那不是自由主義，那是暴政。”
所以到1932年年底羅斯福剛上臺的時候，美國的情況簡直是一團遭。
也是在這個時候，羅斯福和凱恩斯接觸上了，凱恩斯把自己的《通往繁榮之路》遞給了總統，而這本書就是后來大名鼎鼎的《貨幣、利息與就業通論》的大體初稿。
凱恩斯告訴羅斯福：在經濟低迷的時候，面對消極的市場需求，很難想象私人部門會主動投資，而政府投資則可以創造需求，同時政府可以帶來就業機會轉化為收入，又可以拉動第二輪消費需求。
一句話，當市場信心低落到極點的時候，政府必須出手，而且是大力度的出手。
凱恩斯告訴羅斯福，必須要大力舉債，債務越多，國家恢復的越快：每月2億美元赤字，將再把美國推向蕭條深淵；３億美元赤字將使蕭條維持在現有水平；４億美元赤字將帶來復興。
從1933年到1934年，羅斯福就見了凱恩斯四次，凱恩斯用他的干預理論徹底說服了羅斯福，更讓羅斯福身邊的智囊們全都變成了堅定的凱恩斯主義者。
在這樣的背景下，羅斯福新政登場了。
這個模式的核心是“以工代賑”，國家先后成立了公共工程管理局、國民工程管理局、工程振興局等等機構，修繕建設各類工農業和民生類公共基礎設施。
累計上馬了25萬個工程項目，耗資超過180億美元，要知道當時美國政府一年的財政收入才20億美元。
這些工程包括7.8萬座橋梁、105萬公里長的道路、1127公里長的飛機跑道、1.3萬座游樂場、2500所醫院、5900座學校，以及12.5萬座軍用和民用建筑。
羅斯福的以工代賑取得了兩個顯著成效。
第一，解決就業，直接解決了800萬人口的就業，相當于當時全美青壯年勞動力的20%。
第二，發展工業，大量的基礎設施建設為工業化發展打好了地基，美國因此成為一臺強大的工業機器，到二戰時期直接迸發出巨大的能量。
至于修建的很多大型工程，像什么田納西水利工程，到今天還在發揮著防災發電的效用，這都是錦上添花的事情。
解決就業+發展工業，就這兩個成績，足以讓羅斯福成為美國歷史上唯一一個連任四屆的總統。
而羅斯福背后的凱恩斯，則專門為《紐約時報》撰寫了一篇文章，向公眾公開分享他對美國重建經濟的建議和與羅斯福達成的共識，在文章的結尾他表示：
在所有創建新秩序的試驗中，只有年輕美國的試驗吸引我最深刻的同情與關注，這些試驗都力圖使經濟秩序運行良好，是政府真正該去做的事情。
03.
第二次世界大戰的本質，似乎就是凱恩斯主義的落地。
納粹的本質，其實也是國家干預主義。
1929年經濟危機爆發之后，德國的失業人口長期保持在600萬人，為了解決青壯年的就業問題，希特勒選擇將國家打造成戰爭機器。適齡的年輕人全部編入軍隊和軍工廠，到1938年的時候，部隊人數增加到300萬人，失業率只有1.3%，只有自然狀態下失業率的一半。
國家用擴軍解決生產力過剩，走向的結果只能是戰爭，因為只擴軍不打仗，需求端就是停滯的，而在戰火中打爛飛機坦克，本身也是一種擴大需求。
美國同樣也從中獲益。
1939年德國閃擊波蘭之后，美國也閃電般修改了《中立法案》，加上了允許銷售戰爭物資的條款。
而且美國是兩頭吃，在歐洲戰場賣給英法，在亞洲戰場賣給日本。
遠離世界中心讓很多人看熱鬧不嫌事大，更樂觀地認為美國會從戰爭中收獲極大收益，就像上一次世界大戰一樣。
而在1941年加入戰爭之后，美國人賺的更多了。
當時美國流傳著一個笑話：一名女士在公交車上開心的呼喊，打仗以后，我老公賺的更多了，所以我想讓戰爭多打幾年。
▲1945年時的波音工廠
新政時期打下的基礎設施底子，統統成為了生產力爆發的助推器。到1944年的時候，整個國家已經完全從大蕭條的衰敗中走了出來，汽車銷售量比1935年增長了快四倍，珠寶首飾、高級服飾這類的高端消費品重新回到了商場柜臺里。
繁榮是從戰火中打出來的，在硝煙中毀滅的越多，給工廠創造的訂單也就越多。
在二戰結束之后，接著又是朝鮮戰爭、越戰，以及對日本韓國西歐的幫助重建，這其中的海量需求依然在刺激著整個國家的引擎持續轟鳴。
這一輪美國經濟繁榮的本質，從來都不是政府做了什么，而是外界產生了多大的需求。
羅斯福新政建設的大量的基礎設施，同時解決了大量的人口就業，但路總會修好，水壩也會建起來，那些精力旺盛的年輕人不會一直呆在這些被政府安排的乏味崗位上。
一個關鍵事實其實被很多人忽略了，從1933年羅斯福新政開始，美國的經濟確實很快復蘇，但并不是無縫銜接一樣進入到1940年后的戰時狀態的。
1937年到1939年，這兩年美國的日子也很難過，是大蕭條周期中的二次衰退。
和1935年時相比，上百萬人又開始失業，失業率飆升到20%，比1932年時的16%還要高，從全美來看，消費品的需求量每個季度都在下跌，兩年前還創造奇跡的羅斯福新政，如今卻陷入一籌莫展。
▲等救濟的人又排起了長隊
《經濟學人》評論說：美國似乎暫時忘記了如何發展。
從1933年到1936年，美聯儲的貨幣政策極為寬松，貨幣供應量的年增長率平均達到11%，股市資金量也增加了46%，股價也上升了31%。
到1937年的時候，泡沫又一次開始破碎，道瓊斯工業指數在半年的時間內又跌了50%，克萊斯勒這樣引導復興的汽車巨頭，股價快速下跌了68%。
1937年看起來就像是1929年那一次的翻版，如果沒有二戰的爆發，美國還會在這輪經濟危機中掙扎很長時間。
由此可見，真正厲害的不是凱恩斯主義，也不是羅斯福新政，而是市場需求，必須要有需求，借債投資基建才能帶來足夠的回報，只有供求關系平衡，這樣的發展模式才是可持續的。
美國兩次的基建大潮，本質都是：投資回了本。
第一次西進時代的回報是瓜分土地和礦產開發，第二次羅斯福新政的回報是快速介入二戰發戰爭財。
足夠旺盛的需求，這是基建收回成本乃至創造更大價值的必要條件。只有旺盛的需求，才能讓基礎設施的投資成為好買賣。
在基礎建設上的投資，一定是一個邊際成本遞減的過程。
在任何國家，任何時期都一樣，大規模興建基礎設施并從中持續獲得收益的機會，往往都只有一兩次。
而這樣的機遇，在美國不會再出現了。
04.
美國如今的卡車貨運，已經占到了貨物總運輸量的75%。要進一步提高這個比例，或者是降低貨運成本或者是發展物流業什么的，靠1000億在路橋上的小修小補是不現實的。
尤其是美國自己廢掉了工業之后，對基礎設施的依賴程度就更低。
美國現在的基建不是沒有，只是陳舊，不是不能用，只是不好用，在這種情況下投資基建，已經無法擴大需求，只是提高體驗，自然也就算不上一筆好的投資。
最典型的例子就是加州高鐵項目，投資700億，耽誤了十幾年，到現在還在無限擱置。加州真的需要這條高鐵嗎，確實需要；但修這條高鐵的好處真的大嗎，又不見得有那么大。
所謂的征地矛盾、資金短缺這些因素都是借口，在資本主義國家，如果有一件事的阻力過大，那一定是因為他的回報還不夠大。
如果告訴加州這條鐵路能解決20萬人就業，或者是10年回本每年能創造100億美元的收益，那加州一定排除萬難都要修下來。
搞基建已經創造不了更大的需求了（19世紀那次是內需，羅斯福那次是外需），沒有需求，就沒有回報。
在資本主義國家，創造不了收益，就是最大的原罪。
這就是基建救不了美國的真正原因，也是唯一原因。
美國今天所面臨的基礎設施陳舊的問題，我們過幾十年后也一定會遇到，我們08年之后大搞基建的基本前提也是解決從無到有的問題，從無到有回報率高，而從舊翻新回報率一定會低，甚至回不了本。
美國今天的這個劇本，上半部分我們一定會拿到，但下半部分，我們一定不一樣。因為投資基建在美國是一本經濟賬，在中國，不只是經濟賬，更是政治賬。
投資基礎建設，為老百姓創造更舒適更便捷的生活環境，這本來就是政府應盡的責任。
各大城市的地鐵公司除了深圳以外，都在虧錢運營，但依然還是持續開通新線路；
煤價天然氣價都在漲，但國家電網依然不漲電價，東北出現小規模限電之后馬上全力保證生活用電；
在邊疆地區依然保持有大量的慢速綠皮車，票價只有幾塊錢，穿行在荒蕪而偏僻的地區，載起他們的生活。
▲在這些綠皮車上，家畜也能免費乘車
這些事情和賺錢還是賠錢無關，也和政府有錢沒錢無關。實際上美國政府比中國有錢的多。
2020年，中國財政指出占GDP比例是24%，而美國政府的財政支出占GDP比例的50%以上，哪怕是蘇聯都沒有達到這樣高的政府財政支出比例。
而美國這樣高的財政支出都花在了哪里？
在華爾街，有一個著名的“涓滴效應”。
把錢都給上層富人，就可以一滴一滴地流到窮人手里。
我們不知道這是富人們的真實想法還是開玩笑。
我們只知道：
1932年12月，2500名示威者聚集在國會山門口，他們高聲呼吁著向富人征稅救濟窮人。
在被警察集中關押了48小時之后，被釋放時他們都學會了一首新歌：起來，饑寒交迫的奴隸。起來，全世界受苦的人。滿腔的熱血已經沸騰，要為真理而斗爭……
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