臺灣問題在加速！
作者：黃三思
隨著美國2022年中期選舉的日益臨近，最近幾個月，關(guān)于臺灣的新聞可以說在網(wǎng)絡(luò)上日日可見。
從今年六月開始，便陸續(xù)有來自歐洲與美國的議員集體竄訪臺灣。一開始，還打著疫情相關(guān)的幌子，借口捐贈疫苗在機(jī)場停留兩三小時即走；但隨著試探次數(shù)的增多，膽子也越來越大，直至十一月份不再尋找借口，公開參觀臺灣國防部，聽取臺軍報告。而有了美國政府撐腰的蔡英文政府也變得大膽起來，不僅公開在采訪過程中承認(rèn)有美軍在臺，在各種場合的發(fā)言措辭也變得更加直白露骨。
相應(yīng)的，解放軍繞臺飛行的頻次與架次均突破過去記錄；國內(nèi)官媒的措辭每一篇都變得比上一篇更加嚴(yán)厲；甚至不再限于表明立場，更是明確提出今后臺灣財政將會用于民生，臺獨分子將會追究刑事責(zé)任等具體措施。
2021年這短短一年時間里，臺灣問題的激化速度，應(yīng)該超出了許多人的預(yù)料——雖然最近幾年網(wǎng)絡(luò)上武統(tǒng)臺灣的聲音日益增長，軍機(jī)繞臺常態(tài)化，但是中美兩國之間在臺灣問題上仍然保持了最低限度的默契。即使是最擅長玩弄民粹、最不計后果的川普政府，整個任期內(nèi)打臺灣牌的頻次，也比不上2021年的拜登政府。
拜登政府在臺問題上的激進(jìn)，是一個非常不好的兆頭。
這個不好的兆頭，并不是說美國政府在試圖跟中國開戰(zhàn)——美國向來有通過對外戰(zhàn)爭輸出內(nèi)部壓力的習(xí)慣，最近兩年糟糕的經(jīng)濟(jì)和拜登政府不斷下滑的支持率也確實讓他們沒有什么更好的方法可以轉(zhuǎn)移矛盾。但是從歷史記錄來看，美國政府的輸出對象一向都是小國；就算真的想和中國做過一場，也必然會先驅(qū)使麾下卒子試探拉鋸，到了局面僵持之際才會親自下場做最后一擊。
如果美國政府暫時不想和中國直接開戰(zhàn)，那么他們在臺灣問題上的頻頻動作又是出于什么目的？或者說，他們有這么一個明確的目的嗎？
進(jìn)一步的說，如果我們暫時不把美國政府當(dāng)成一個上下一心，目標(biāo)一致，行動統(tǒng)一的整體來看，假設(shè)拜登因為疾病或者年齡問題無法完全行使總統(tǒng)權(quán)力，導(dǎo)致白宮內(nèi)至少存在復(fù)數(shù)個想要影響政策走向的小圈子這個可能性，似乎能夠為這種政策上的激進(jìn)尋得一個符合邏輯的解釋：頂層失靈。下面引用部分之前文章的內(nèi)容——
如果我們認(rèn)真考慮拜登失能，無法控制權(quán)力的這個前提，那么美國這段時間在對外政策上的混亂操作似乎能夠得出符合邏輯的解：拜登的身邊，除了布林肯沙利文這些人之外，還有復(fù)數(shù)個可以操弄美國總統(tǒng)權(quán)柄的小團(tuán)體，并且這些小團(tuán)體之間的政策思路并不一致。
所以我們會看到匆匆忙忙撤出阿富汗的決策——之所以這么匆忙，完全有可能是另外的小團(tuán)體（單數(shù)或者復(fù)數(shù)）并不愿意看到美軍離開，所以沒有辦法提前規(guī)劃，協(xié)調(diào)不同部門合作，而是必須搞成突然襲擊，在最短時間內(nèi)把這件事變成既定事實。
所以我們會看到對法國的突然襲擊——想要拿走訂單的不是美國，而是拜登身邊某個或某幾個小團(tuán)體背后軍工企業(yè)；因為后果是作為（名義上）決策者的拜登和美國來承擔(dān)，所以這些小團(tuán)體執(zhí)行這種操作的風(fēng)險\收益變得極其懸殊，以至于完全不需要顧忌可能的后果。
所以我們能看到美國在對華政策上的反反復(fù)復(fù)——由于在華利益的不一致，所以部分小團(tuán)體在試圖緩和時，部分小團(tuán)體又在試圖升級對抗，造成美國政府在執(zhí)行政策時朝令夕改，前后不一。
一國最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)令出多頭的壞處，正常人應(yīng)該都應(yīng)該很清楚；而隱藏在暗處，通過密室政治方式實現(xiàn)的令出多頭，更加值得擔(dān)憂。畢竟明面上的令出多頭，無非增加了執(zhí)行過程中的摩擦成本，至少決策過程還能追溯，鬧出問題也能分清責(zé)任主次，故此在權(quán)力的使用上會有所節(jié)制。
而暗地里決策，通過同一個施政實體實現(xiàn)的令出多頭，完全去除了對于決策者的約束。因為不管鬧出什么樣的問題，都沒有辦法實現(xiàn)決策過程的回溯以及追責(zé)，所有后果都會被隔離在發(fā)出指令的位置——也即總統(tǒng)拜登本人——身上，而政策實現(xiàn)的收益（除了可能的名望收益之外）都?xì)w于小團(tuán)體自身。
在這種風(fēng)險\收益完全不成比例，拜登在任時間又有限的前提下，圍繞在他身邊的這些小團(tuán)體會謹(jǐn)慎的使用美國總統(tǒng)的權(quán)柄嗎？從目前發(fā)生了的事情來看，答案應(yīng)該是否定的。
美國國會——白宮之間存在一定的職能分工，國會關(guān)注內(nèi)部政策，總統(tǒng)關(guān)注外部政策。雖然美國憲法在理論上授予了國會外交權(quán)，但是在最近這一百多年的時間里，美國對外政策的主導(dǎo)權(quán)一直掌握在總統(tǒng)手中，國會議員很少也很難繞過總統(tǒng)在外交事務(wù)上搞小動作。
在拜登之前，即使是阿川這樣的總統(tǒng)，在對外政策上都能有自己的一套基本方針，再荒唐的決定（例如暗殺蘇萊曼尼）也能最終落地，很少受到國會的肘制。
總統(tǒng)能夠統(tǒng)籌全局的情況下，即使是局面瀕臨失控，宣戰(zhàn)文書已經(jīng)擬好，小規(guī)模沖突已經(jīng)爆發(fā)的時候，周旋空間還會存在。典型例子如古巴導(dǎo)彈危機(jī)時，美軍做好了全面戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備并且繞開了白宮擅自對導(dǎo)彈陣地進(jìn)行抵近拍攝，被古巴擊落數(shù)架偵察機(jī)；但是肯尼迪最終仍然成功通過美國駐蘇聯(lián)大使的私人關(guān)系聯(lián)系上了赫魯曉夫，最終避免了全面戰(zhàn)爭。
但是，如果失去了這個最終決策者，變成當(dāng)下這種袞袞諸公都可以自行伸手分一杯羹，出了問題卻不需要（也不會）由當(dāng)事人自己負(fù)責(zé)收拾殘局的去中心化態(tài)勢，一旦有人挖斷最后一根保險繩，局面就只會向著最壞的情況不可逆轉(zhuǎn)的一路狂奔。只要想想新冠以來，還沒有什么政客在疫情失控這事上面負(fù)過責(zé)，就能明白這種局面的可能性。
所以，假如當(dāng)下美國國會議員們頻頻在臺灣問題上發(fā)聲，甚至集體竄訪臺灣不是出于白宮的授意與統(tǒng)一指揮，那才真正值得我們警惕：如果當(dāng)下局面真的是因為白宮無法作為最終決策者把握外交政策的走向與落地，臺灣問題會迅速變成一個典型公地悲劇。
所謂公地悲劇，是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)上的術(shù)語，指的是個人（或小團(tuán)體）為了利益，過度消費濫用公共資源，最終導(dǎo)致資源耗盡，對整體造成損失。
考慮到川普上臺以來不斷炒作中國問題導(dǎo)致的美國對華印象不斷轉(zhuǎn)向負(fù)面，在面臨中期選舉時炒作臺灣問題，以對華強(qiáng)硬派的面目獲取民眾支持，變成了一個極其誘人的選項——畢竟美國政治的核心問題一直都是選舉問題，隨著2022中期選舉的臨近，特朗普回歸呼聲的高漲，國會議員們也都存在連任的需求，在臺灣問題上撈取政治資本又不需要個負(fù)責(zé)，而個人前途與國家命運孰輕孰重，對于諸位議員們來說亦非常明顯——連任失敗則萬事皆休，連任成功中美開戰(zhàn)又如何，反正議員們在夏延山都有套間。
換言之，最近半年時間臺灣問題的激化，就是由于拜登政府無法控制對外政策，使得臺灣問題變成了一個公地。而部分國會議員們敏銳的抓住了這個機(jī)會，開始繞過白宮自行其是，從中撈取政治資本，而蔡英文政府也抓住了這個機(jī)會，試圖通過配合行動換取美方的正式支持，制造既定局面，使得中美之間的回旋余地快速消失殆盡。
從這個角度來看，接下來這半年將會是非常關(guān)鍵的半年。未來半年里，中美之間爆發(fā)沖突的可能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歷史上任何一個時期——這當(dāng)然不是一件好事，不管是對于中國來說，還是對于美國來說。但是這是一個客觀存在的事實，我們可以不喜歡這個事實，但是我們沒法通過否認(rèn)它存在的方式來規(guī)避。
一方面，不管是出于拜登政府的授意，還是抓住機(jī)會自行其是，美國最近在臺灣問題上的試探已經(jīng)走得太遠(yuǎn)，無法回頭。自從川普上臺以來，民粹主義成了美國政界的新萬靈藥，雖然川普本人被強(qiáng)行選下，但這個藥方卻被保留了下來。面對疫情導(dǎo)致的衰退，美國政界上下手足無措，最后寄希望于內(nèi)部矛盾外部解決的態(tài)度，把中國當(dāng)成了推卸一切責(zé)任的萬能靶子。
經(jīng)過大半年時間的炒作，美國國內(nèi)輿論上關(guān)于‘’保衛(wèi)臺灣’的話題已經(jīng)被炒熱，任何試圖降溫，尋求其他道路的人都會迅速喪失一切政治資本與輿論關(guān)注；臺灣當(dāng)局最近一系列的配合舉措也徹底斷絕了退路，只能一條道走到黑。
另一方面，我國雖然一直堅持和平發(fā)展路線，也不愿意采取武力手段解決矛盾，但是從局勢的發(fā)展來看，不管是有意還是無意，美國都不準(zhǔn)備給我們這個機(jī)會。他們想要讓我們在臺灣這個他們預(yù)先選定的地方和他們消耗，最終逼迫我們走他們?yōu)槲覀冞x好的道路，保住美國收割世界的霸主地位。
不要幻想美國會不作任何抵抗的放棄臺灣——從地緣的角度來看，臺灣是美國在亞太地區(qū)的核心樞紐，失去臺灣意味著徹底失去介入南海與東南亞的能力，必須退回到日本-關(guān)島-澳大利亞一線，意味著在海上封鎖中國可能性的徹底消失。美國如今沒有任何一個政治人物有足夠的資本與聲望去承擔(dān)這個損失，所以無論潛在風(fēng)險有多大，臺灣都會是美國必須把握的關(guān)鍵一環(huán)。
當(dāng)然，不管美國如何一廂情愿，我們自有自己的道路要走。即使應(yīng)戰(zhàn)，我們也會按照我們自己的想法與立場行動，而非順著美國的計劃行動。看過最近解放軍繞臺飛行路線的人都應(yīng)該非常清楚，現(xiàn)在空軍的飛行路線已經(jīng)不再是壓制臺灣一島一地的路線，而是繞過臺灣，前出攔截外來干涉的路線。再聯(lián)系我國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于”亞太地區(qū)不能也不應(yīng)該回到冷戰(zhàn)時期的對立和割裂狀態(tài)“的發(fā)言，我們可以清楚的看出，對于臺灣問題的解決，絕不會僅限于一島一地的收復(fù)，而會是針對美國在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)控制與軍事存在的徹底解決。
不過，不論如何，在美國政府上下失衡，令出多頭的這個多事之秋，臺灣問題出現(xiàn)無法控制局面的可能性確實正在無限增大了。
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