補壹刀:這個大國到了“生死對抗”的關頭,中國巨大利益面臨威脅!
作者 :補壹刀 2021-11-29 08:46:49 審稿人 : admin 圍觀 :9 次 9 評論
“提人陣”武裝兵臨首都,總理“親征前線”指揮作戰,傳奇長跑名將要參軍“為國而戰”……
非洲大國埃塞俄比亞的內戰,到了“生死對抗”的關頭。
民族沖突、權力分配分歧等諸多因素,構成埃塞內戰的深刻根源。這些根源短期內難以化解,但這場內戰導致的嚴重人道危機已在加速外溢,到了國際社會不得不嚴肅應對的地步。
“埃塞首都是非盟總部所在地,非盟總部的建筑是中國援建的。”“中國連續多年是埃塞第一大貿易伙伴和第一大投資來源地。”有關埃塞內戰的一系列消息傳到國內,不少網友馬上聯想到這個非洲大國與中國的淵源。
埃塞,被一些人稱為“非洲小中國”。
除了保持十多年經濟快速增長這個“共同點”,埃塞廣泛借鑒了中國改革開放的發展經驗,并與中國在項目貸款、商業投資和援建項目方面有著大量合作。
隨著埃塞內戰升級,我們是否需要以及怎樣調停這場沖突,如何保障中國在當地利益等,都成為必須考慮的問題。
1
埃塞俄比亞“四條戰線在燃燒”。
26日,卡塔爾半島電視臺一篇最新報道以此為題,描述政府軍與“提人陣”(“提格雷人民解放陣線”)之間的武裝沖突愈演愈烈。其中,沙瓦比特、貝特、阿法爾和阿姆哈拉等幾處戰場尤其膠著。
沙瓦比特的情況最受關注。
這座位于首都亞的斯亞貝巴東北方向200多公里的小鎮,幾天前落入“提人陣”武裝之手。不少媒體都在報道說:“提人陣”已兵臨首都。
激烈戰斗的同時,沖突雙方顯然也在加強輿論攻勢。
“提人陣”連日來不斷對外釋放距離首都近在咫尺的信號,暗示埃塞內戰最最關鍵的“那個節點”正在臨近。
埃塞政府則稱,“提人陣”是在故意夸大戰績。
相反,政府軍已派增援部隊加強在沙瓦比特的防御,并抵抗住了“提人陣”向周邊地區滲透。
其他三條主要戰線,政府軍也都取得進展。
其中,距離首都400公里的貝特地區戰斗尤其激烈。政府軍說,他們陸續擊退了“提人陣”進攻,并使“提人陣”切斷埃塞與吉布提一條重要運輸走廊的計劃未能得逞。
埃斯政府發言人甚至證實,“提人陣”領導人已在戰斗中被打死。但“提人陣”武裝立即予以否認,同時強調四條戰線的戰斗仍在繼續。
除了戰事升級,埃塞總理阿比·艾哈邁德親征前線的消息,也加劇了埃塞內戰更趨白熱化的感覺。
埃塞官方媒體FATA廣播電臺報道,在前一天號召埃塞俄比亞民眾為拯救國家而戰之后,阿比已于23日抵達前線,“自周二以來,他一直在領導抗擊提人陣武裝的戰斗”。
不過,有分析說阿比親征前線實則是一場“公關秀”。所謂“前線”在哪?阿比具體指揮多少政府軍?信息都很模糊。
但也有人認為,這不是著眼短期政治紅利的噱頭。
相反,阿比確實“冒著生命危險”進行著一場豪賭。鑒于戰場形勢嚴峻,他這樣做也相當于對“提人陣”發動心理戰,可以激勵更多民眾加入政府軍,“拯救埃塞俄比亞”。
有埃塞媒體稱,阿比的舉動已對政府軍征兵起到“感召作用”。
作為一個備受關注的例子,埃塞俄比亞兩名奧運獎牌得主宣布將入伍。其中,埃塞傳奇長跑名將、兩獲奧運金牌的海勒·格布雷塞拉西稱,他“愿意奔赴前線為國而戰”。
他的表態,也被認為將對埃塞政府爭取民眾支持起到正面作用。
2
總理阿比親征前線的真實“意圖”是什么?
“提人陣”武裝一路向南進軍,但它是否有能力甚至有意愿攻占首都?埃塞國內因戰亂導致200多萬人流離失所等人道主義危機該由誰來擔責?
圍繞這些問題,埃塞國內乃至國際輿論說法不一。
但埃塞內戰正在迎來最劇烈時刻,卻是不爭的事實。
埃塞內戰的第一槍,是在2020年11月打響的。當時,埃塞政府聲稱“提人陣”襲擊政府軍位于提格雷州的一處軍事基地,試圖竊取武器裝備,借此對采取軍事行動接管當地,并宣布“提人陣”為非法組織。
這個事件,被稱為埃塞內戰的直接導火索。
但其實在此之前,總理阿比與“提人陣”就已積怨許久。深刻根源,則在于民族沖突和有關權力分配的分歧。
埃塞俄比亞人口超過1.1億,是非洲第二大人口大國。同時,它也是一個多民族聚居國,境內約有80多個民族。
其中,奧羅莫族和阿姆哈拉族分別為第一和第二大族,各占總人口1/3左右。提格雷族為第三大族,占總人口不到7%。
不過,提格雷族之前一直在埃塞政治中占據領導地位,傳統政治軍事影響很大。作為原執政聯盟“埃塞俄比亞人民革命民主陣線”的核心政黨,“提人陣”曾在近30年間實際控制國家政權。
現任世衛組織總干事譚德塞,就是提格雷人,曾任埃塞俄比亞政府外長,之前有阿比政府高官指責他支持提格雷人。
在提格雷族掌權期間,最大族群奧羅莫人一直感覺被邊緣化。現任總理阿比就是奧羅莫人。
2018年阿比就任總理后,雙方沖突日益尖銳。
阿比上臺后開啟一系列政治經濟改革,并與長期敵對的鄰國厄立特里亞改善關系,也因此獲得2019年諾貝爾和平獎。
但在國內,他被指責在政治上有意排擠“提人陣”。
雙方在聯邦與地方政府權力分配、民族矛盾等方面的分歧不斷擴大,始終無法找到政治解決途徑,最終在1年前的11月,兵戎相見。
到了今年年中,埃塞內戰出現重大轉折。
“提人陣”重新占領提格雷州首府并不斷向南推進,直接導致阿比“親征前線”與“提人陣”上演“生死對抗”的場景。
這場埃塞內戰,已經有了區域性影響。
戰爭導致至少200多萬人流離失所,成千上萬的難民越境涌入蘇丹。如果繼續發展下去,這場沖突還可能波及整個北非、中東。
尤其值得注意的是,它已經直接影響到埃塞最大的貿易伙伴——中國。
中國在埃塞有大量項目貸款、商業投資和援建項目,為此有相當數量的工程項目管理、技術人員和中國商人等在埃塞。
關于在埃塞中國公民的人數報道不一。商務部2020年版《對外投資合作國別(地區)指南·埃塞俄比亞》稱,埃塞約有3萬-4萬中國人。BBC在2019年的報道中稱,約有20萬中國人在埃塞,而它在2020年的相關報道中稱,在埃塞中國人有10多萬。即使以最低人數算,也是不小的規模。
中國駐埃塞使館7月30日就已發布通告,要求在提格雷州、奧羅米亞西部及周邊地區的中資機構和中國公民盡快撤離。11月9日,我國外交部門再度發布安全提醒。據中國外交部發言人介紹,在埃塞戰亂地區的中國公民已經基本撤出。
截止目前,中國援建的亞吉(亞的斯亞貝巴至吉布提)鐵路依然通暢,中國在亞的斯亞貝巴周邊的“東方工業園”等企業集群尚能維持正常運轉。
但是,埃塞的經濟環境,確實已經變得極不穩定。
3
過去很長一段時間,亞的斯亞貝巴和其他埃塞主要城市儼然成為大工地。
竹制腳手架支撐著許多雄心勃勃的建筑項目,其中許多建筑上懸掛著寫有中文標識的擋板,提醒著人們中國在當地的影響力。
與這些中文標識相伴而至的,是在埃塞蓬勃發展的中國企業。
在埃塞俄比亞,中國不僅已經為亞的斯亞貝巴4.75億美元的輕軌系統和8600萬美元的環路等項目融資,還為當地其他關鍵基礎設施融資,包括2000年以來幫助該國新建5萬公里道路。
至關重要的是,中國幫助埃塞俄比亞修建、并參與運營了通往吉布提的750公里鐵路。
亞吉鐵路,是中埃合作的旗艦項目。
這條2016年投入運營的鐵路,被譽為埃塞俄比亞和吉布提經濟發展的生命線。它不僅是非洲大陸第一條跨國和里程最長的電氣化鐵路,也是中企在非洲建設的第一條“中國標準”電氣化鐵路。鐵路終點距中國海外唯一軍事基地——吉布提保障基地僅兩公里。
除了項目貸款、商業投資,中國在埃塞還有援建項目,最著名的是設在亞的斯亞貝巴的非洲聯盟總部。這座大樓被視為中國在非洲影響力日益擴大的象征之一。
埃塞被稱為“非洲小中國”,更因為它對中國模式的推崇和效仿。埃塞財政部長艾哈邁德·希德說,“中國的模式是我們的政策支持來源。”
埃塞爾比亞實行社會主義。
多年來,它在制定國家發展政策上積極向中國學習。尤其是“提格雷人民解放陣線”領袖梅萊斯當政期間,制定了許多全面戰略和多個中期五年計劃,推動與中國改革開放類似的市場經濟改革。
埃塞俄比亞甚至成立中國合作辦公室,任命會說中文的聯絡官。
曾經鮮亮的經濟增長率,也被視為埃塞與中國的共同之處。
自2004年開始,埃塞俄比亞經濟持續保持高速增長,年均增長率近10%,位居全球經濟增長最快的10個國家行列。2020年,在新冠疫情沖擊之下,埃塞仍以6.0%的經濟增長速度領跑全球。
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埃塞,和中國還有著特殊的歷史淵源。
1964年,周恩來總理第一次訪問非洲時就選擇了埃塞俄比亞,當時中國和埃塞還沒有建交。2013年出任埃塞俄比亞第四任總統的穆拉圖,曾在北京大學攻讀本科、碩士和博士。
埃塞俄比亞歷任領導人都非常重視發展埃中關系。
現任總理阿比曾將中國比作“第二故鄉”,說“中國是埃塞最可靠的朋友,最值得珍惜的伙伴”。
中國也與包括“提格雷人民解放陣線”在內的埃塞俄比亞各方人士關系良好。
很多“提人陣”軍政人士都是前政府高官,他們大都有著與中國打交道的經驗。“提人陣”現任黨主席、提格雷州首腦德布雷齊翁在擔任副總理及通信部長時,從2007年開始就邀請中興、華為等為埃塞修建光纖網、4G網絡。
在他被迫回到提格雷州后,德布雷齊翁還特意強調,“提州人民對中國抱有友好感情,希望中方一如既往給予提州有力支持和幫助,歡迎更多中資企業前來投資”。因而,中國企業在提格雷地區承建了不少大型工程的建設。
有人據此提出,中國可以考慮介入調停。
浙江外國語學院環地中海研究院研究員李興剛告訴補壹刀,對于埃塞內部動蕩,我們可以采取建設性介入的方式,推動埃塞舉行國內民族和解對話,以此尋找能夠讓埃塞和平、穩定、長治久安發展的制度性選擇。
大多數問題可以通過發展來解決,如果埃塞人民都認識到這一點,那就可以找到緩解當前沖突的路徑。
不過,上海國際問題研究院西亞非洲研究中心研究員周玉淵認為,中國在非洲和平安全問題上的基本主張是支持非洲問題非洲解決,即支持非洲國家和非盟、伊加特等區域組織在地區問題上的努力,也會在聯合國安理會層面加強協調溝通,尤其是與非洲成員國的協調。
不管如何,我們的期待都是不變的。那就是希望埃塞有關方面可以通過政治對話實現民族和解,包括提格雷州在內的埃塞人民可以重新獲得和平穩定的發展局面。
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