李雪妍：埃及政府“跑了”?
開羅以5000年的古老歷史與橫跨尼羅河的雄偉氣勢，成為伊斯蘭世界的政治和文化圣地。自7世紀被穆斯林征服以來，這個國家第一次將權力中心遷移至開羅以外。
那么，埃及到底發生了什么？
1
憶往昔，“勝利者之都”
開羅，曾暢飲過歷史的醇釀。
公元前3100年美尼斯統一上下埃及，在尼羅河兩岸建立新都“白城”，古希臘人稱之為孟菲斯，若從當時算起，開羅的歷史可追溯5000多年以前。
2020年12月31日，埃及首都開羅，尼羅河上空上演煙花秀。
641年，有“伊斯蘭教時代阿拉比亞四位天才政治家之一”稱號的名將阿慕爾·伊本·阿綏，率兵沿著亞伯拉罕、岡比西斯、亞歷山大、安太俄卡茲、拿破侖、哲馬勒等人先后走過的古代國際大道，攻占巴比倫堡，并在此建立起一座兵營——弗斯塔德。此后，它逐漸發展為城市。
【注：阿慕爾·伊本·阿綏：（？？？？？？ ?????），古萊氏人，伊斯蘭擴張時期赫赫有名的大將。他足智多謀、易怒好辯、驍勇好戰，早期因征服約旦河左岸的巴勒斯坦而樹立起威望，后助穆阿威葉奪取了哈里發之位，被稱為“阿拉比亞四位天才政治家之一”。
弗斯塔德（ ?????），意為“營地”，相當于敘利亞的查比葉、伊拉克的巴士拉和庫法等三大營地。641-642年，阿慕爾在此建立了開羅第一座清真寺，即阿慕爾？伊本？阿綏清真寺。】
969年，法蒂瑪王朝發兵征服埃及，在弗斯塔德東北幾千米的地方筑起新城開羅。據傳，建城之夜，象征“勝利之神”的火星在夜空中閃耀。4年后，開羅成為國都。
之后，這個城市先后經歷了艾尤布王朝、馬木魯克王朝，成為新
1517年，土耳其人入侵埃及，將其并入奧斯曼帝國，開羅降為省會，加上地理大發現后貿易中心西移等原因，逐漸衰落。
17到18世紀，部分埃米爾離開開羅南部區，西遷到更別致的阿茲拜科耶區，到18世紀，47.7%的埃米爾居住在哈勒吉的西岸。
【注：埃米爾，阿拉伯國家的貴族頭銜。】
1798年，法國入侵埃及，短暫殖民帶來的破壞與建設，從理念和行動上，將這個古老國家推上了現代化之路。1805年，穆罕默德·阿里建立起阿里王朝，并以開羅為都推行現代化改革，這座城市再現生機。之后，伊斯梅爾（1863-1879年在位）西化改革時，下令在舊城以西到尼羅河之間建設歐式新城，開羅城由此不斷擴大。
1882年英國占領埃及后，外國移民不斷涌入，城市人口持續增多。
2
止不住的人口爆炸
1952年獨立后，總統納賽爾著手建設遭到嚴重破壞的城市，并進一步開發尼羅河三角洲地區，建立島嶼和城市濱水區。政治和社會趨向穩定，使開羅人口大增。
2021年11月15日，埃及開羅，人們擁擠在一個地鐵站的衛生中心等待接種新冠疫苗。
70年代，埃及的城市化起步，“開放”政策的實施，為開羅步入世界大都市之林創造了條件。人口爆炸問題隨之而來。1970年，開羅人口約為590萬；1980年升至972.4萬，增長率遠超同期發達國家。
實際上，為了緩解人口猛增給開羅帶來的發展壓力，早在1976年，時任總統薩達特就開始以美國的“衛星城”為模板、推出沙漠新城計劃，陸續搞了十幾個，如齋月十日城、薩達特城等，然而并沒有取得什么顯著成果。
到1996年，開羅人口達到1460萬、占當時全國人口的1/4。政府沒有考慮到高昂的房價、擁堵的通勤、配套設施的缺位、房地產商的炒作嚴重影響了普通老百姓的居住意愿，讓這些衛星城最終淪為“鬼城”。到2014年，這些衛星城的總人口尚不足100萬。
塞西上臺后曾發起了一項名為“兩個就夠”的運動，呼吁埃及民眾少生孩子。從實際結果來看，也不是很樂觀。
埃及人口約1億，每年增加的人口超過200萬，未來40年內總人口將達到2億，其中大部分都生活在僅占全國面積4%的尼羅河沿岸。大開羅市區目前的人口超過2200萬，已經嚴重超過了適宜居住的警戒線800萬人口。預計到2050年，開羅人口將達到4000萬。
埃及總理馬德布利指出，人口增長已經成為埃及面臨的最大挑戰，影響到埃及的國家安全。
3
拆不動的“死人城”
由于近代化起步較晚，開羅缺失科學的市政規劃，導致了許多問題。
*交通
城市設計者把政府部門分別設在了商業區和衛星城市納賽爾城，工業區被安排在城南的衛星城赫勒萬，而居民區大多扎堆于北城。很多人每天早晚都要跨越城區，隨著人口的增長，交通問題愈演愈烈。
*“死人城”
人口猛增、土地使用缺乏規劃，導致住房短缺。開羅至少有112個規模不等的貧民窟，多分布在歷史悠久、低矮破敗的老城區。占地面積約6平方公里、14世紀來開羅富人的墓地，甚至也成了城市貧民的蝸居之地，被稱為“死人城”。
日久經年，這些區域成為城市規劃和管理的死角，街道狹窄，缺少垃圾清運、消防等基本公共服務，不但不能保障水電供應，甚至沒有下水道。
貧民窟陷入了拆不動、又難以改建的僵局。另外，居民隨意搭建住宅、亂接電線等在其他國家被明令禁止的違規操作，在開羅幾乎不會被當作問題。
4
特權階層盤根錯節
從納賽爾時代開始，軍人便是埃及最重要的政治勢力。
獨立后的埃及，成為中東各種矛盾的焦點。此后發生的三次中東戰爭，埃及都是主要參與者。1973年“齋月戰爭”勝利后，作為獎賞，政府給予士兵們在開羅等城市居住的權利，并給他們安排工作。
軍官對國民經濟的控制越來越緊密，當政府推行國有化時，很多國有企業都由軍官掌控，參與經營管理和規則制定；穆巴拉克政府推行私有化改革，非但沒能使埃及進入市場經濟階段，甚至使國有企業徹底淪為軍官們的私產。
軍官們不但支配著重工業、軍工產業、基礎設施、公共服務領域，還延伸到通信、旅游、房地產等行業中。埃及政壇舉足輕重的人物多有軍隊背景，其他企業難以與這類特權型企業競爭，只能依附其生存。開羅有大量的軍人壟斷企業，有資金、有市場、好辦事，附屬企業與員工不斷向這里集中。
同時，埃及的軍隊和公務員階層都在迅速膨脹，到1992年時，一度占據了總就業人口的1/4。軍人和公務員不但有穩定的工資收入，還有種種其他不可言說的收入，擁有較強的購買力。于是，更多的人依靠服務這一階層而生活。
遷都，在分散人口壓力的同時，或許也有打散此種依附關系、分散軍隊/公務員利益集團勢力的打算。
5
跟老城較勁不如遷都
2015年，“阿拉伯之春”后，埃及政局趨于穩定，經濟趨于崩潰，“城市浮腫”與失業問題，已經成為影響社會安定的大患；嚴重的擁堵、散亂的貧民窟和各類生活垃圾使這個城市讓人壓抑得喘不過氣來。
2021年8月3日，埃及“新行政首都”大型在建的住宅項目。
為避免事態進一步發酵，112個國家派出代表參加埃及經濟發展會議（EEDC），沙特阿拉伯、阿聯酋、科威特、阿曼等國直接出資，支持埃及的經濟發展。
在此次會議上，埃及時任住房部長穆斯塔法？馬德布利（現任埃及總理）宣布了新行政首都（NAC）計劃。
在沙漠上建起來的新行政首都，總面積約700平方公里，選址距蘇伊士運河經貿區約50公里、距開羅國際機場32公里，西部尼羅河三角洲農場、北部的亞歷山大港口等也被納入規劃，預計能夠轉移約650萬人口。
這座新城代表了埃及對于未來發展方向的全部設想——將承擔金融、商業、工業、貿易、文化、娛樂等職能，成為“中東和北非地區領先的政治、文化和經濟中心”。
與巴西、哈薩克斯坦等國遷都規劃相比，埃及新行政首都項目并非嚴格意義的“遷都”，埃及更強調新舊兩座城市間的連接和帶動作用。根據官方定義，新行政首都并沒有取代開羅或與開羅享有同等政治地位，憲法規定埃及的首都就是開羅。
2021年11月30日，埃及工人為通往開羅以東的新行政首都的軌道施工。
未來，將有數條高速鐵路、輕軌、高速公路將這些重要節點連接起來，帶動整個尼羅河三角洲的經濟一體化。
從短期來看，這項工程將創造200萬個就業崗位，建成后將成為埃及持續的經濟增長點。埃及政府希望將其打造成為“埃及的迪拜”，通過吸引世界范圍內的投資，來促進經濟良性發展，希望屆時開羅將重新成為宜居的歷史名城。
6
新城，長什么樣？
新政府辦公區將建造融合了古埃及、拜占庭和伊斯蘭建筑風格的新總統府、國會大廈及34個部門的辦公大廈。其中，新國防部大廈由10座八角形建筑組成，8座在外部圍成一個大八角形，2座坐落于圈內，形成了一個龐大的宏偉建筑群。一旦建成，這里將成為世界上最大的建筑之一。
2021年6月17日，埃及新行政首都中央商務區標志塔（中）主體建筑封頂。圖｜新華社
最受人矚目的
為解決交通、住房等問題，新城的方案是打造智慧城市：
為消除年輕人的買房、出行和生活壓力，35%的規劃住房是一居、兩居的小戶型公寓，居民可以靠步行和新能源公共交通到達城市的任何角落；
屋頂鋪設太陽能電池板，城市所需的60%能源將來自太陽能和可再生能源，將污水利用率提升至百分之百，將人均綠地提升至15平方米；
實現及時回收垃圾、電力穩定供
.jpg)
從這個角度來說，新城為埃及新阿拉曼、新曼蘇拉、新明亞等城市提供了樣板。埃及還有13個類似新城正在建設之中。如西北部的沿海城市新阿拉曼，同樣擁有自己的中央商務區，由包括1棟300米、4棟200米的高樓等15座高層建筑組成，預計可容納300萬人。
另外，引人注目的還有中東最大教堂基督降生大教堂和打破埃及最大清真寺紀錄的法塔赫阿萊姆清真寺。2019年1月9日，塞西通過參加新都這兩座標志性宗教建筑的剪彩儀式，釋放出期待各宗教消除分歧的信號。
7
這事，并不容易
塞西表示，“建立新城是國家向前的一大步，這個國家已經受了幾十年的經濟停滯。”
埃及國內存在不同意見，他們認為，這只不過是前任失敗案例的翻版，會嚴重增加埃及的政府債務，應該把這些資金用于醫療、教育等公共支出上。
2021年11月3日，埃及新行政首都政府大樓區建設現場。圖｜新華社
就實際情況而言，此項工程確實面臨著許多困難。
其一，資金問題。2015 年宣布啟動不久，一家阿聯酋公司便退出了該項目，軍隊和政府迄今承擔了國家總預算之外 250 億美元的第一階段成本的負擔。
其二，新冠肺炎疫情減緩了該項目的進展。埃及政府原計劃在2020年中期開始遷都第一階段，將各部門和52300名公職人員遷至新首都，新冠病毒將遷都時間延后了1年。今年7月開始、到明年8月底，將轉移5萬名部委和政府機構工作人員到新城。
未來，埃及人口還會攀升，如果沒有這些規劃良好、設施完善、環境美好的新城去疏解不斷涌入的人口，發展，便無從談起。
此番大興土木，是埃及針對現實問題的一次勇敢嘗試。愿埃及人民能夠贏得這場城市建設與人口爆炸的賽跑。
相關文章
-
劇毒蝎子大軍突擊埃及，蜇傷數百人，這是蝎子王的詛咒成真了？
來源：狂丸研究所最近，埃及這片本就有著無數神秘傳說的土地又出現了神奇的事情，成百上千只駭人的毒蝎突然從沙漠荒野抱團涌入埃及南部城市阿斯旺，來勢洶洶。眾多居民被打了個措手不及，有500多名普通人在蝎潮降臨時不幸被蜇傷。頭暈、腹瀉、抽搐等癥狀把大家都嚇得不輕。有人說，2020疫情，2021蟲災，圣經里面說過的世紀末日果然要成真了！有人說，啊這一定是古埃及的蝎子王的詛咒，要讓蝎子大軍吞噬一切。還有離譜的，說十一月是天蝎座的月份，鬧蝎子災很正常……一些媒體也好像抓住了流量密碼，從蝎子瘟疫到蝎子發飆致人死亡什么...
2021-11-25 08:55:09 蝎子埃及毒素 -
韓國說自己是內卷地獄，埃及人哭了：我們都卷到住墳墓了！
來源：一個壞土豆 ( ID：iamhtd )第一部分：城市擠到爆，只好住進死人城第二部分：埃及人口爆炸是什么概念？想象一下哈爾濱住一億人第三部分：沒有糧食也沒有水，埃及人的大餅自由第四部分：惹不起躲得起，埃及被迫遷都第五部分：聊聊人口問題的本質01提起埃及我們就想起金字塔。金字塔，是法老的墳墓。而埃及，還有一個和墳墓相關的特色，就是首都開羅的死人城。開羅的墓穴，不僅僅是死者的安息之地，活人們也生活在這里。 卡拉發公墓群，面積6平方公里，由墓穴、老公園和廢墟之山組成的區域中間，綿延著一片低矮，破敗，死氣沉沉...
2021-11-08 06:48:40 韓國墳墓地獄 -
.jpg&w=224&h=120&zc=1)
壞土豆：韓國說自己是內卷地獄，埃及人哭了：我們都卷到住墳墓了
卡拉發公墓群，面積6平方公里，由墓穴、老公園和廢墟之山組成的區域中間，綿延著一片低矮，破敗，死氣沉沉的灰色建筑群，就是著名的死人城，這里也是開羅最大的貧民窟，居住著上百萬人，其中大部分居民住在墓穴里。開羅有1000年以上的歷史，從11世紀開始，達官顯貴開始在這里選擇墓地。為了保護墓地不被破壞，他們會雇用守墓人，并在墓地里搭建簡易住所，讓守墓人居住。因此，卡拉發公墓的很多墓穴有數百年的歷史，而多數選擇安葬于此的都是有錢人，墓穴修建的非常豪華，很多按照民居風格來建造，有院落、圍墻、大門、房屋和墓室，房屋多數只...
2021-11-07 17:42:25 埃及開羅人口壞土豆 -
下一個要爆的國家：埃及！
作者：李建秋的世界來源：李建秋的世界（ID：lijianqiudeshijie）這個人頭上頂的東西，叫做大餅。大餅也就是埃及面包，是埃及人的主食，主要是用小麥面發酵后烤制而成，大餅中間會有一個因為蒸汽膨脹后產生的口袋，冷卻后，口袋變平。這是剛出爐的大餅埃及大餅在阿拉伯語的含義是“生命”，可見大餅對整個埃及意味著什么。大餅對阿拉伯國家來說，絕非僅僅是一個“食物”那么簡單，它是政治，且是最重要的政治，敘利亞還有個大餅部，埃及每年對大餅進行大量的補貼，埃及政府每年進口1000萬噸小麥，一半是用來補貼民眾的，埃及...
2021-08-23 07:14:43 埃及國家 -
正解局：花3000億賭國運：埃及為什么借錢也要建新首都？
今年7月，在埃及首都開羅東郊45公里處的工地里，中建公司的員工們向埃及方面呈交了新首都CBD的“中埃連廊”工程。這個“中埃連廊”是開羅標志塔項目的一部分。如果不出意外的話，標志塔將會在2023年竣工。屆時，它將以385.8米的高度成為北非第一高樓，同時也是埃及新首都的地標性建筑。按照埃及政府的設想，這個新首都將會極大地改善開羅的經濟民生，為埃及創造新的經濟增長點。埃及總統塞西甚至表示，新首都的營造意義，不亞于再挖一條蘇伊士運河。1 飽受非議的遷都遷都，在中外歷史上，都不是件簡單的事情。雖然埃及政府極力宣揚...
2021-08-01 15:41:02 埃及開羅首都正解局 -
最早的人類性交行為考察 出現于古埃及的莎草紙文獻
最早的人類性交行為考察是什么時候？性交是指男性把陰莖插入女性的陰道，由于興奮產生射精，以達到輸送精子的行為。性交時，男性的陰莖要勃起，女性由于興奮陰道潤滑,使陰莖容易插入陰道。性交（Sex/Sexualintercour ......
2021-05-03 17:12:15 莎草古埃及文獻 -
埃及，終于要遷都了？
如今，埃及首都開羅的大都會區，人口已突破2100萬，城市人口密度在全球范圍也是第一梯隊。照這樣的速度發展下去，預估到2050年，人口將突破4000萬。為了緩解首都壓力，埃及政府2015年宣布，將在開羅東部45公里處的荒漠，建造一座新首都。埃及已經是一億人口大國，且增速仍然很快這個增速加上城市化進程開羅人口到4000萬一點不夸張▼沙漠造城挺不容易，尤其對于現在埃及的經濟來說（底圖：shutterstock）▼由于經費緊張，再加上新冠疫情攪局，一期工程僅完成六成。然而，翹首盼望新都的埃及政府卻不想再等了，計劃...
2021-04-19 11:11:09 埃及開羅城市 -
外事兒：埃及兩件大事兒上頭條，蘇伊士堵船事件還影響中國
最新消息顯示，堵了快一周的蘇伊士運河，終于快通船了。那艘巨輪“長賜號”重新上浮之后，運河還需數天就可恢復暢通。目前擱淺貨輪已經完全恢復至正常航道。一周之內，埃及頻上國際新聞頭條。除了蘇伊士運河這條“亞歐大動脈”罕見塞船，關于埃及兩列火車相撞事故的追問仍在繼續。埃及蘇伊士運河大堵船事件先來看蘇伊士運河究竟怎么了。當地時間3月24日，埃及蘇伊士運河管理局發表聲明稱，一艘重型貨船“長賜號”23日在蘇伊士運河新航道擱淺，造成航道擁堵。“長賜號”長約400米、寬約59米，當時正駛向荷蘭鹿特丹港。當地時間2021年3...
2021-04-01 19:39:14 蘇伊士運河埃及鐵路外事兒 -
埃及中止蘇伊士運河交通，貨船脫淺或需數日
今日《早安·世界》內容包括：埃及中止蘇伊士運河交通，多艘拖船參與重型貨船脫淺工作；希臘舉行獨立戰爭200周年慶典；“人工智能之父”圖靈登上50英鎊新鈔；英國阿伯丁大學將貝寧銅像歸還給尼日利亞。手機點擊看大圖——環球聚焦埃及中止蘇伊士運河交通，多艘拖船參與巨型貨船脫淺工作當地時間2021年3月25日，埃及伊斯梅利亞，埃及蘇伊士運河管理局表示，目前已暫時中止蘇伊士運河的交通。同時，多艘拖船正努力進行 蘇伊士運河位于歐、亞、非三洲交接地帶的要沖，連接紅海和地中海，專家稱，此次事故或影響世界貿易。當地時間2021...
2021-03-26 11:30:32 蘇伊士運河埃及貨船 -
一個億！埃及人口大爆炸
（⊙_⊙）每天一篇全球人文與地理微信公眾號：地球知識局NO.1853-埃及人口大爆炸作者：深眸制圖：孫綠 / 校稿：貓斯圖 / 編輯：養樂多人口的過度增長在任何一個國家都是牽動或導致社會眾多問題產生的重要原因，在伊斯蘭教所影響的區域尤為如此，而埃及表現的尤為典型，2011年席卷全國的社會動蕩甚至都是人口暴增作用的結果。從2011年至今，一代人的人生因此而改變（圖：shutterstock）▼2006年，該國人口還只有7千多萬，但到2020年3月，埃及人口已達1億人，一半人口生活在面積約2.4萬平方公里的尼...
2021-03-08 11:00:12 埃及人口政府
| 留言與評論（共有 0 條評論） |
