埃及，終于要遷都了？
如今，埃及首都開羅的大都會區(qū)，人口已突破2100萬，城市人口密度在全球范圍也是第一梯隊。照這樣的速度發(fā)展下去，預(yù)估到2050年，人口將突破4000萬。為了緩解首都壓力，埃及政府2015年宣布，將在開羅東部45公里處的荒漠，建造一座新首都。
埃及已經(jīng)是一億人口大國，且增速仍然很快
這個增速加上城市化進程
開羅人口到4000萬一點不夸張▼
沙漠造城挺不容易，尤其對于現(xiàn)在埃及的經(jīng)濟來說
?。ǖ讏D：shutterstock）▼
由于經(jīng)費緊張，再加上新冠疫情攪局，一期工程僅完成六成。然而，翹首盼望新都的埃及政府卻不想再等了，計劃今年從7月開始，先讓5萬名公務(wù)員入駐新首都。這座沙漠新城預(yù)計在年底正式對外開放。
沙漠里可以隨意規(guī)劃，但要形成真正的城市很難
?。ㄟ€沒建成的區(qū)塊，圖：google map）▼
建成的這部分還都是毛胚房，有誰想來住呢
?。▓D：埃及住房部）▼
埃及人為什么要遷都
公元639年，阿拉伯帝國入侵埃及，并在尼羅河三角洲和尼羅河河谷交界處建立了一座兵營。這座兵營逐漸發(fā)展為城市，并與周邊其他城市逐漸融合，這便是開羅這座城市的起源。開羅經(jīng)過幾個世紀的發(fā)展，成為中世紀阿拉伯世界最重要的城市之一。
至今仍是阿拉伯世界重要的大都市
不過相比于一些后起之秀，已顯得有些吃力
（圖：shutterstock）▼
雖然埃及國力逐漸衰落，但是沒有遭遇過毀滅性的戰(zhàn)爭，開羅的歷史建筑得以保留下來。加之近代化的進程開始較晚，埃及老城區(qū)甚至還保留著一定的中世紀風(fēng)貌。
中世紀發(fā)展起來的商業(yè)集散地
?。▓D：shutterstock）▼
然而另一方面，社會相對穩(wěn)定導(dǎo)致開羅人口不斷膨脹。近代化開始較晚，導(dǎo)致開羅大片地區(qū)缺少科學(xué)的市政規(guī)劃，土地利用不夠集約，歷史建筑區(qū)往往化身貧民窟。這里街道狹窄，缺少垃圾清運、消防等基本公共服務(wù)，甚至沒有下水道，至于亂接電線之類小事的幾乎不會被當(dāng)做問題。開羅貧民窟陷入了拆不動又難以改建的僵局。
比如我局之前介紹過的“開羅死人城”就是個例子
也算是埃及特色的貧民窟了
?。▓D：google map）▼
埃及的“城市浮腫”與失業(yè)問題，已經(jīng)成為影響社會安定的隱患。如何疏解開羅嚴重過剩的人口，已成為歷屆埃及政府都大為頭疼的問題。加大政府投資、提振就業(yè)也做了，衛(wèi)星城也修了。結(jié)果是，開羅的人口越來越多，形成了一個循環(huán)。
在城里就算住在貧民窟，還能有機會打個工
比農(nóng)村種地還是強多了
?。▓D：shutterstock）▼
城市化是伴隨現(xiàn)代化必然會出現(xiàn)的現(xiàn)象，但是埃及又有其特殊性。從納賽爾時代開始，埃及軍隊便是該國最重要的政治勢力，是埃及實際上的統(tǒng)治者，歷代總統(tǒng)除了剛當(dāng)選就被軍隊推翻的穆爾西之外，都出身將領(lǐng)。
納賽爾時代，埃及人受教育水平普遍較低，與納賽爾一同革命的軍官們相對素質(zhì)較高，眼界也更開闊，自然被視作最可靠的人。所以，當(dāng)政府推行激進國有化時，導(dǎo)致很多國有企業(yè)的經(jīng)營管理和規(guī)則制定都有軍官參與，并由他們掌握全局。
跟著納賽爾推翻君主制的那些人
基本算是埃及新興的精英階層
?。▓D：Wiki）▼
隨著埃及工業(yè)化的推進，高等教育逐步普及，大學(xué)畢業(yè)生和專業(yè)人員越來越多，但是軍官們對國民經(jīng)濟的控制卻越來越嚴密。不但支配著重工業(yè)、軍工產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域，還依靠政治上的優(yōu)勢滲透到通信、旅游、房地產(chǎn)等未必需要國家壟斷的行業(yè)中。所謂“請神容易送神難”，更何況總統(tǒng)本身就是“神”的代理人。
在國民代際交替時沒有完成政治經(jīng)濟的主導(dǎo)者更迭
一定程度上阻礙了埃及未來的發(fā)展
?。▓D：Wiki）▼
穆巴拉克推行私有化，卻并沒有真正讓埃及經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟，國有企業(yè)就地賣為軍隊大佬們的私產(chǎn)。埃及的政治人物同樣多有軍隊背景，市場中自然生長的企業(yè)難以與軍人開辦的企業(yè)競爭，反而只能依附其生存，真的贏家通吃。
出身空軍的穆巴拉克，兩個兒子都因腐敗而服刑
自己的下場也是很慘的
?。▓D：Wiki）▼
這些軍人壟斷企業(yè)開在開羅，有資金、有市場、好辦事，附屬企業(yè)與員工自然會向開羅集中。
與此同時，埃及的軍隊和公務(wù)員階層都在迅速膨脹，到1992年時，一度占據(jù)了就業(yè)人口的四分之一。由于埃及的腐敗難以抑制，軍人和公務(wù)員不但有穩(wěn)定的工資收入，還擁有種種灰色收入，這讓他們擁有較強的購買力。于是，更多的人依靠服務(wù)這一階層而生活，從而形成了無數(shù)非正式經(jīng)濟。
所以，除了去開羅，埃及人的選擇真的不多。所以目前2100萬人口的大開羅并不是它的終極形態(tài)。如果不作出行之有效的干預(yù)，未來開羅人口還將翻倍。
開羅其實在東邊已經(jīng)建了“新開羅”
而“新首都”在更東邊的沙漠中
?。▓D：shutterstock）▼
即便經(jīng)過街頭革命的洗禮，特權(quán)階級依舊是特權(quán)階級，觸動權(quán)力根基的改革短期內(nèi)不會發(fā)生。經(jīng)濟體制已經(jīng)如此，想解決開羅剪不斷理還亂的種種問題，不如索性把行政部門特別是國防部搬走。
埃及人的希望之城
2015年時，埃及的政局剛剛趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟則因為長期政局動蕩趨于崩潰。為了避免問題進一步發(fā)酵，112個國家派出代表參加埃及經(jīng)濟發(fā)展會議（EEDC）。沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、科威特、阿曼等國直接出資，支持埃及的經(jīng)濟發(fā)展。
通俗來說，也就是招商引資
不僅有石油富國直接慈善認捐
還有跨國企業(yè)同意在此投資
?。▓D：美國國務(wù)院）▼
在這次重要的會議上，埃及時任住房部長宣布了新行政首都（NAC）計劃。
這座尚未命名的新行政首都，位于開羅以東45公里處。一旦建成將覆蓋715 平方千米，是美國首都華盛頓特區(qū)的4倍。擁有21個居民區(qū)和25個功能性分區(qū)，可容納650萬居民。
可為開羅分擔(dān)現(xiàn)有人口的三分之一
不過富人和公務(wù)員搬來這里后
開羅貧民窟的窮人給誰提供服務(wù)賺錢呢。。
（圖：shutterstock）▼
一座宏偉的新都市，自然不會在一夜之間從沙漠中拔地而起，新都的建設(shè)需要分階段進行。新都建設(shè)的一期工程占地面積16800公頃，核心地區(qū)4140公頃，其中最重要的當(dāng)然還是占地面積約500公頃的新政府辦公區(qū)。
效果圖長這樣，大氣磅礴
?。▓D：埃及住房部）▼
這一區(qū)域?qū)⒔ㄔ烊诤狭斯虐＜啊菡纪ズ鸵了固m建筑風(fēng)格的新總統(tǒng)府、國會大廈，以及34個部門的辦公大廈。其中新國防部大廈由10座八角形建筑組成，8座在外部圍成一個大八角形，2座坐落于圈內(nèi)，形成了一個龐大的宏偉建筑群。一旦建成，這將成為世界上最大的建筑之一。
這是擺的什么陣。。。
?。▓D：mahmouedgamal44/twitter）▼
除了政府辦公樓，最受人矚目的便是超高規(guī)格的中央商務(wù)區(qū)。按照規(guī)劃，這一區(qū)域?qū)⒂?0座大廈組成，包括12棟高層商業(yè)辦公樓、5棟高層公寓樓和2棟星級酒店，以及一座高達78層、385米的非洲第一高樓。這些建筑總建筑面積將達到170萬平米，計投資30億美元，由中國建筑總公司負責(zé)建造，被視作中埃合作的里程碑和“一帶一路”的典范工程。
埃及的CBD目標也是要擔(dān)負起金融，貿(mào)易，服務(wù)等
成為城市甚至是埃及的商業(yè)經(jīng)濟中心
?。▓D：埃及住房部）▼
這項工程不僅僅是新建一個首都那么簡單，埃及將遷都視作一個全新的發(fā)展契機，對新都寄托了很多美好的愿望。所以新都在計劃中表現(xiàn)出的氣質(zhì)是繁榮、包容、綠色、面向未來。從一些細節(jié)便能看出埃及政府的良苦用心。
2019年1月9日，埃及總統(tǒng)塞西通過參加新都兩座標志性宗教建筑的剪彩儀式，發(fā)出保護少數(shù)族裔和信仰自由的信號，以安撫頻繁發(fā)動攻擊的科普特基督徒。這兩座建筑分別是打破中東最大教堂記錄的基督降生大教堂，和打破埃及最大清真寺記錄的法塔赫阿萊姆清真寺。
以往為了避免冒犯到伊斯蘭教徒
埃及的基督教堂建造都受到了很大限制
現(xiàn)在則是要打造一個開放的國際形象
?。▓D：美國國務(wù)院）▼
在計劃中，新都是一座智慧城市：垃圾回收及時，電力供應(yīng)穩(wěn)定，有監(jiān)測中心關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施的保養(yǎng)情況，保障治安，具備快速處理交通事故與火災(zāi)的能力，屋頂會鋪設(shè)太陽能電池板，平均每個居民將擁有15平方米綠地，未來還會實現(xiàn)無現(xiàn)金支付。
新首都的規(guī)劃及功能旨在解決開羅的一系列疑難問題
打造一座更宜居的現(xiàn)代化新首都
?。▓D：埃及住房部）▼
不論這些聽上去有些理想化的愿景能否實現(xiàn)，這項工程都會創(chuàng)造200萬個就業(yè)，大興土木的同時提振埃及的經(jīng)濟與就業(yè)，建成后將成為埃及持續(xù)的經(jīng)濟增長點。
完全的建立一個新的城市
基建規(guī)模不是修個路，建個橋能比的
（圖：shutterstock）▼
埃及的新城市群計劃
埃及政府原計劃在2020年中期開始遷都第一階段，將各部門和52，300名公職人員遷至新首都，但新冠病毒大流行打亂了計劃，遷都時間延后到2021年中。目前鐵路和輕軌正在建設(shè)中，預(yù)計到7月入駐新都時投入使用。
新的首都國際機場已投入運營
是進行國際化交流和發(fā)展旅游經(jīng)濟的必需品
?。▓D：Ziad Rashad /Wiki）▼
隨著搬遷日期日益臨近，2021年3月中旬，埃及總統(tǒng)府宣布撥款9600萬美元，作為住房或交通津貼，用于推動公務(wù)員搬遷。目前來看，公職人員對新都還是較為看好的，至少對房價是看漲的。20個住宅區(qū)中，建設(shè)最快的一個預(yù)計于5月投入使用，20000套住宅截至3月中旬已經(jīng)售出了5000套。
為了滿足不同階層的需求
新首都的的住宅區(qū)分類也很明確
既有獨棟小別墅，也有高層密集住宅
（圖：埃及住房部）▼
就明確告訴你這里以后是首都
當(dāng)然要用盡全力多屯幾套房子
?。▓D：google map）▼
大興土木需要錢，除了之前提到的國際融資，埃及政府籌集資金的另一重要手段便是賣地，只是具體收入埃及政府并未公開。
此外，遷都并不只是一個孤立事件。除了新都，埃及全國還有13個第四代城市正在建設(shè)之中。其中就包括西北部的沿海城市新阿拉曼，這座城市同樣擁有自己的中央商務(wù)區(qū)，由包括1棟300米高樓，4棟200米高樓等15座高層建筑組成，預(yù)計可容納300萬人。中建同樣是這一中央商務(wù)區(qū)的承建方。埃及政府希望將這里打造為埃及的另一個旅游中心，成為埃及的迪拜，通過吸引世界范圍內(nèi)的投資，來促進經(jīng)濟的良性發(fā)展。
新阿拉曼規(guī)劃面積近200平方公里，目標人口200萬
沙灘塔樓，遺產(chǎn)項目，科技大學(xué)等都在建設(shè)中
?。▓D：埃及住房部）▼
另一方面，建設(shè)新城市并不意味著埃及之前的大城市開羅、亞歷山大、塞得港被拋棄，這些城市會與新城市一起發(fā)展。未來埃及的人口還會節(jié)節(jié)攀升，城市化進程還會加快。如果沒有這些規(guī)劃良好、設(shè)施完善、環(huán)境美好的新城市去疏解不斷涌入城市的人口。埃及的大城市病將會變得越來越嚴重。
還沒人入住的新城市，現(xiàn)在看來還挺不錯
以后就看城市管理者的能力和居民的素質(zhì)了
（圖：埃及住房部）▼
大興土木并不會將埃及的所有問題一掃而空，但這也算社會發(fā)展與人口爆炸賽跑中，一次非常勇敢的嘗試。如果成功，開羅一城獨大的歷史被打破。埃及出現(xiàn)幾個新的城市群，未來在中東國家中的地位也將提升。即使不成功，也能提振短期的經(jīng)濟，為埃及政府留下寶貴的經(jīng)驗。
積累開挖掘機的經(jīng)驗，以后用處大著呢（bushi）
（圖：埃及住房部）▼
即使從最壞的角度講，遷都也能讓埃及政府遠離具備街頭政治傳統(tǒng)藝能的開羅人，對于維持政治穩(wěn)定還是大有裨益的。畢竟那場事與愿違的革命恐怕沒有人想經(jīng)歷第二遍了。
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