周德武：伯恩斯在中美關系的寒冬中走馬上任
12月17日，美國參議院以75票對18票的表決結果通過了尼古拉斯。伯恩斯的駐華大使提名案，這意味著布蘭斯塔德去年10月卸任以后的大使空缺將很快由65歲的伯恩斯填補。
美國長時間在中國缺席一位首席外交代表，對于中美關系而言，無論如何都不是一項正常的安排，但意氣用事的特朗普把撤回駐華大使作為一張牌來打，在去年美國大選投票日之前將布蘭斯塔德召回美國，以幫助他“大選沖刺
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伯恩斯的這項提名于8月20日由拜登總統宣布，但參議院的聽證一拖再拖，共和黨反華激進派認為恩伯斯過去在與華交往過程中，對華態度不夠強硬，盧比奧等參議員為此提出，必須將涉疆法案通過之后，才會考慮把提名聽證會提上日程。昨日，美參院外交關系委員會主席梅嫩德斯在表決前稱，美國上下都在談論如何應對中國挑戰，我們迫切需要一位大使來幫助應對這項挑戰。
伯恩斯曾經在共和、民主兩黨政府內任職長達25年，當過美駐希臘大使、駐北約代表等職，官至國務院第三把手。在拜登競選期間，伯恩斯曾擔任其團隊的外交政策顧問，與布林肯有過多年的緊密合作。在中美關系處于低谷的大背景下，伯恩斯來華赴任，究竟是落井下石，還是力挽狂瀾？美國的政治大環境似乎為他寫好了答案。
這幾天，美國政府行政部門及國會密集出臺涉華政策及議案，將對華競爭與對抗推向新的高度，讓伯恩斯的北京之旅不僅面臨自然界的冬天，更是遭遇雙邊關系的政治寒冬。鑒于拜登政府宣布對北京冬奧會進行外交抵制，不準政府官員出席，伯恩斯恐怕也只能在官邸里收看電視轉播，為美國運動員加加油了。
12月17日，美國財政部宣布將大疆科技等8家中國高科技公司列入禁止投資的“中國軍工企業”黑名單之中，理由是這些公司以生物特征識別的方式監控、追蹤中國少數民族。另7家公司分別是云從科技、中科曙光、立昂科技、曠視科技、東方網力、美亞柏科以及依圖科技等。上述8家企業此前已被列入美國商務部出口管制的實體清單之中。財政部的禁令意味著美國的任何投資者不得購買上述8家公司的股票。
美國商務部12月16日還將中國軍事科學院轄下的軍事醫學研究所及11家相關機構列入“實體清單”，對中國生物科技領域進行集中打壓。同一天，美國參議院表決通過了《防止強迫維吾爾人勞動法案》，禁止美國進口來自新疆的產品。12月14日此法案已在眾議院獲得通過，法案的核心是假定所有新疆貨品都涉及強迫勞動，除非企業能夠證明相關貨品的生產過程沒有涉及強迫勞動。此項法案很快將送交總統簽署，禁令將在法案生效后的180天內開始執行。
12月15日美國還宣布制裁中國4家藥企及一名中國公民，指責其參與全球違禁藥品的交易，旨在遏制美國止痛藥泛濫成癮的問題，從而把中國藥企與美國類鴉片泛濫問題掛起鉤來，為美國尋找社會頑疾的替罪羊。
同一天，美國參議院還通過了2022財年的《國防授權法案》，其中涉及多個臺灣議題，
據美國媒體披露，12月16日，美國國家安全委員會開會討論收緊對中芯國際的出口規定，一旦這個提案被采納，那么美國應用材料公司、KLA以及Lam research公司向中芯國際出口的設備將嚴重受阻。按照目前的規定，美國不能向其出口用于生產先進芯片的特需設備，但本次會議討論的一項提案是把“特殊設備”降為“一般性設備”，從而將用于生產不太先進的電子元件設備也歸入禁止出口之列，這意味著美國正考慮對中芯國際實施更嚴厲的制裁。
12月14日美國芯片公司--美格納公司與中國私募基金Wise Road資本發表聯合聲明，終止一項14億美元的并購案，因為收購美格納公司案無法通過美國CIFUS（美國海外投資委員會）的批準，交易不得不告吹。
這一段時間，資本市場也是血雨腥風，讓美國和香港市場的中概股變成了帶血的籌碼，阿里巴巴等公司市值大幅度下挫。一些專家預測，估計到2024年大部分在美國上市的中概股將被迫退市。美國證券交易委員會較早前宣布在美國上市的中國企業必須披露是否有政府實體擁有或控制，并提供審計核查的原始文件，否則美國證券交易委員會將勒令這些公司退市。新規定是執行美國國會去年通過的《外國公司問責法》，確保外國企業尤其是中國的內地企業遵守美國的法規。這部法律要求在美上市企業連續3年接受美國上市公司會計監督委員會審計查賬，否則美國證券交易委員會將勒令這些公司退市。
美國上述這些舉動涉及政治、經濟、軍事、科技等領域，且集中出臺，將美國的所謂“價值觀外交”發揮到極致，這也是美國“民主峰會”的后續動作，即以人權而不是商業的理由，把美國推向道德的“圣地”，借此對中國的高科技產業進行打壓，進一步壘實美國在科技領域的“小院高墻”，鞏固其在科技領域的霸主地位。
在制裁新疆問題上，拜登政府也是經歷了一番思想斗爭，最終扮演了順手推舟的角色。由于拜登政府力推新能源政策，而新疆是太陽能產品的重要供應地，拜登政府對涉疆法案的推進表現得猶豫不決。擔心這項禁令打亂美國的新能源產業供應鏈，但民主黨在參院僅有微弱的優勢，拜登手上實在拿不出像樣的籌碼，最后只能聽之任之，在新疆問題上全盤繼承了特朗普時期的“外交口徑”，把“種族大屠殺”和“強迫勞動”這個本世紀的最大謊言作為“真經”來念，一方面以保護所謂人權為名，對新疆經濟進行打壓，激起當地人的不滿，更重要的是挑起中國與伊斯蘭世界的仇恨，將恐怖主義的怒火引向中國內地，通過禍水東引，達到“以疆制華”，這才是美國在新疆問題上真正的戰略企圖。
在香港新一屆立法會選舉來臨之際，美國把香港的逃犯奉為“民主峰會”的座上賓，進一步拉低了美國的道德底線；同時還舉起大棒，對香港為數不多的獨角獸公司之一商湯科技進行制裁，迫使這家公司不得不改變上市計劃，美國這兩招究竟是搞亂香港還是維護香港的繁榮，相信大家自有判斷。當然，任何事物都有正反兩面，美國在這個時點頻繁玩點小動作，也是對香港的一次政治洗禮，對于看清美國本質、放棄對美幻想只會起到加速度的作用。
需要指出的是，這些年來美國通過政治、經濟、軍事、科技霸權，脅迫全世界，并通過對全球人才的收割，保持其在世界研發領域的領先地位，美國手上尚有任性的資本。中國在科技領域大而不強、似強還弱，美國似衰未衰、衰而未落的格局并沒有根本改變，對此我們需要有清醒的認識。在中美關系的“蜜月期”，中國沒有買來美國的高新技術，更何況今天美國已視中國為“系統性的戰略競爭對手和21世紀最大的安全挑戰”。在可見的未來，美國對華圍堵只會加劇，不會減弱，我們只有靜下心來，一心一意謀發展、聚精會神搞建設，才能不被美國打亂節奏，也才能憑借體制和制度的優勢，一步一步地打好經濟和科技基礎，突破一個個關鍵技術的瓶頸，確保在未來的競爭中立于不敗之地。
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