凌步微波：朝鮮半島迎重要轉(zhuǎn)機(jī)，特朗普預(yù)定今年諾貝爾和平獎(jiǎng)？
特朗普撤軍上癮，駐韓美軍是下個(gè)目標(biāo)？
“一條推特就摧毀了美國(guó)的中東政策。”面對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普突然決定撤出駐敘利亞的全部美軍，《華盛頓郵報(bào)》發(fā)出了無(wú)奈的感慨，但這顯然還只是一個(gè)開始。
19日，特朗普在推特上宣布，美國(guó)已經(jīng)贏得了對(duì)恐怖組織“伊斯蘭國(guó)”（IS）的戰(zhàn)爭(zhēng)，并將撤出美國(guó)在敘利亞的2000余名駐軍。特朗普突然宣布從敘利亞撤軍之舉，引發(fā)美國(guó)強(qiáng)硬派、英法盟友的一片質(zhì)疑和批評(píng)聲，但顯然已經(jīng)成為不可改變的既成事實(shí)。
“美國(guó)外交戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移”，德國(guó)新聞電視臺(tái)20日稱，美國(guó)軍隊(duì)撤出敘利亞，意味著美國(guó)在中東的影響力下降。實(shí)際上，自?shī)W巴馬政府以來(lái)，美國(guó)一直削減在歐洲、中東和非洲的存在。美國(guó)現(xiàn)在更多地面向太平洋，畢竟亞太代表著未來(lái)，那里有崛起的大國(guó)中國(guó)。
“特朗普撤完駐敘美軍后，駐伊拉克、阿富汗和韓國(guó)的美軍是否會(huì)成為下個(gè)目標(biāo)？”韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》20日發(fā)出這樣的疑問。《韓國(guó)日?qǐng)?bào)》也稱，從特朗普為經(jīng)濟(jì)利益可以不顧一切的反復(fù)無(wú)常性格來(lái)看，駐韓美軍并不是不可能拿來(lái)做交易。報(bào)道稱，駐韓美軍不僅是為了對(duì)朝作戰(zhàn)，更是為了牽制中國(guó)。但是從美軍撤出敘利亞來(lái)看，如果韓國(guó)不能大幅提高分擔(dān)費(fèi)用，不排除特
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韓國(guó)人的擔(dān)心，很快就得到了驗(yàn)證。
據(jù)美國(guó)彭博社20日消息，美國(guó)國(guó)防部官員表示，美國(guó)計(jì)劃從阿富汗撤軍7000人，這一數(shù)字約為目前駐阿富汗美軍人數(shù)的一半。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，這一決定是在本周二（18日）做出的。一名官員透露，此次部分撤軍目的是，為了讓阿富汗軍隊(duì)更多依靠自己而不是西方的支持。
關(guān)于駐韓美軍，韓美早已博弈多時(shí)
阿富汗之后，下一個(gè)會(huì)是韓國(guó)么？特朗普此前曾多次威脅稱，如果韓方不能承擔(dān)所有費(fèi)用，美國(guó)可能將考慮撤出駐韓美軍部隊(duì)。美國(guó)如此獅子大開口，韓國(guó)自然不會(huì)心甘情愿，軍費(fèi)問題就成了韓美離心離德的一個(gè)重要因素。
韓國(guó)在特朗普心里分量如何呢？韓國(guó)樸槿惠政府曾冒著被中國(guó)抵制、經(jīng)濟(jì)受損的風(fēng)險(xiǎn)，為了美國(guó)的戰(zhàn)略利益部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)之后，特朗普最終想的還是怎么省錢，或者如何讓韓國(guó)繼續(xù)多出錢。美國(guó)知名記者伍德沃德在新書《恐懼：白宮中的特朗普》中寫道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普認(rèn)為部署在韓國(guó)慶尚北道星州郡的“薩德”費(fèi)用過高，應(yīng)該部署在美國(guó)俄勒岡州波特蘭市。
其實(shí)對(duì)于美國(guó)駐軍問題，韓國(guó)一直存在矛盾的心態(tài)。一方面認(rèn)為美國(guó)駐軍的存在是“南北邁向和平進(jìn)程”的一個(gè)重大障礙；另一方面又認(rèn)為韓國(guó)目前很難脫離美國(guó)提供的安全保障，這是韓國(guó)的北方心理防線不被沖垮的救命稻草。
4月底朝韓兩國(guó)首腦舉行歷史性會(huì)晤、決定在今年宣布結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、希望將《停戰(zhàn)協(xié)定》轉(zhuǎn)換為和平協(xié)議之后，韓國(guó)總統(tǒng)外交安保特別助理文正仁曾發(fā)表試探性言論“若半島實(shí)
但韓國(guó)又還有利用駐韓美軍這個(gè)籌碼，以為自己在半島各方博弈之中謀取更多利益的考慮
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美重提金特會(huì)，向朝鮮發(fā)出重要信號(hào)
一直以來(lái)，朝鮮對(duì)于美國(guó)的抱怨主要在于，朝鮮在無(wú)核化上采取眾多可見可查的實(shí)際行動(dòng)，而美國(guó)卻鮮有回應(yīng)，還在一直堅(jiān)持所謂“極限施壓”政策，在朝鮮棄核前絕不放松制裁，但如今，情況已經(jīng)有了轉(zhuǎn)變。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月20日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在接受媒體采訪時(shí)表示，美方希望第二次“特金會(huì)”在2019年年初舉行。蓬佩奧表示，相比較一年前，朝鮮沒有進(jìn)行更多的導(dǎo)彈測(cè)試以及核試驗(yàn)，情況要好很多，雙方仍在執(zhí)行金正恩領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)無(wú)核化的承諾。
12月19日，美國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)朝政策特別代表比根抵達(dá)首爾，開啟4天的訪韓行程。在抵達(dá)仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)時(shí)，他對(duì)媒體表示，美國(guó)政府正在考慮放松公民赴朝旅行禁令，以便美國(guó)援助團(tuán)體及時(shí)向朝鮮提供人道主義援助。
比根稱，按照美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧的指示，相關(guān)討論將在下周展開。美國(guó)政府明年初將與本國(guó)人道主義團(tuán)體見面，討論如何能更加切實(shí)地保障對(duì)朝援助。
這顯然是美國(guó)向朝鮮釋放善意。
就在幾天前，平壤還警告說(shuō)，如果美國(guó)繼續(xù)加大對(duì)朝制裁力度，將永遠(yuǎn)沒機(jī)會(huì)讓朝鮮棄核。比根19日的表態(tài)說(shuō)明，華盛頓希望此舉能打破無(wú)核化談判僵局。
《韓民族日?qǐng)?bào)》稱，在朝美雙方未能找到無(wú)核化及相應(yīng)措施切入點(diǎn)的情況下，美國(guó)的最新舉措是希望再次將朝鮮拉回談判桌。韓國(guó)外交部方面認(rèn)為，比根的表態(tài)是“非常好的預(yù)兆”“（我們）認(rèn)為朝方一定也會(huì)如此解讀這個(gè)信號(hào)”。
文在寅：半島仍是臨時(shí)和平，韓軍需強(qiáng)大
12月20日，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅聽取韓國(guó)國(guó)防部2019年度工作計(jì)劃時(shí)指出，雖然無(wú)核化進(jìn)程正在穩(wěn)步推進(jìn)，但朝鮮半島仍處于臨時(shí)性和平狀態(tài)，明年要致力于構(gòu)建半島永久和平機(jī)制。
文在寅表示，直到去年，半島還處于一觸即發(fā)的緊張狀態(tài)，但在短短1年間，韓朝宣布結(jié)束半島戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，通過對(duì)話開啟半島和平時(shí)代，并簽署《9·19軍事協(xié)議》，全面停止一切敵對(duì)行為。韓朝日前還試點(diǎn)拆除警備哨所（GP），解除共同警備區(qū)武裝等。
文在寅表示，相信國(guó)民已切身感受到半島迎來(lái)和平。他強(qiáng)調(diào)，“韓軍憑借強(qiáng)有力的國(guó)防力量為營(yíng)造半島和平氣氛做出了貢獻(xiàn)。只有韓軍繼續(xù)保持強(qiáng)有力的國(guó)防能力，半島和平時(shí)代才能持續(xù)下去。在半島安全局勢(shì)瞬息萬(wàn)變的情況下，韓軍應(yīng)加快自身改革步伐，發(fā)展成為值得民眾信賴的軍隊(duì)。”
眾所周知，文在寅政府一直在積極推動(dòng)從美國(guó)手里收回“戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)”，并已取得積極進(jìn)展，文在寅期待韓軍強(qiáng)大，其實(shí)也有快速擺脫美軍控制的意味。
韓國(guó)國(guó)防部表示，明年將致力于為戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)的移交做好實(shí)質(zhì)驗(yàn)證準(zhǔn)備。為了建立韓軍戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)主導(dǎo)能力，將通過韓美聯(lián)演，驗(yàn)證適用“未來(lái)聯(lián)合指揮結(jié)構(gòu)”（韓軍大將任司令、美軍大將任副司令）的1階段作戰(zhàn)能力。
如果韓國(guó)能從美國(guó)手中收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)，意義重大。此舉無(wú)疑將大大提高韓國(guó)在韓美同盟中的自主性和獨(dú)立性，韓美同盟關(guān)系將由“主從關(guān)系”逐步向“伙伴關(guān)系”轉(zhuǎn)變。
朝韓之所以在2018年取得如此多的突破，跟文在寅大膽發(fā)揮韓國(guó)的主動(dòng)性密不可分，甚至數(shù)次惹惱了蓬佩奧等美國(guó)高官，也在所不惜。事實(shí)證明，只要韓國(guó)在對(duì)朝關(guān)系上敢于突破，美國(guó)從道義上往往無(wú)可反駁，只能選擇進(jìn)行背書，否則必然將徹底暴露美國(guó)自私自利的戰(zhàn)略企圖，這也是韓國(guó)在半島和平進(jìn)程中角色越來(lái)越重要的原因所在。
特朗普突然積極撤軍，諾貝爾獎(jiǎng)靠譜了
不得不說(shuō)，半島和平之所以能取得巨大進(jìn)展，特朗普不受拘束的個(gè)人風(fēng)格在其中發(fā)揮了極其重要的作用，這也同時(shí)成就了他上任兩年來(lái)的高光時(shí)刻——在新加坡上演的金特會(huì)，并由此獲得諾貝爾獎(jiǎng)和平獎(jiǎng)提名，也算讓其嘗到了甜頭。由于內(nèi)政表現(xiàn)實(shí)在乏善可陳，通俄門、瘸腿國(guó)會(huì)等壓力越來(lái)越大，在國(guó)內(nèi)受到的掣肘越來(lái)越多，特朗普必然會(huì)在對(duì)外政策上謀取突破，以為自己的連任之路爭(zhēng)取更多的籌碼。與其讓美軍在全世界陷入戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，徒耗軍費(fèi)，不如干脆撤軍，將更多資源集中于美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)提升，這或許就是特朗普突然大舉海外撤軍的真正原因所在。美國(guó)此時(shí)對(duì)朝鮮發(fā)出放松制裁的信號(hào)，積極推進(jìn)第二次金特會(huì)，以特朗普的個(gè)性，不排除有對(duì)朝鮮做出重大讓步的可能性，而駐韓美軍自然就是現(xiàn)成的籌碼之一。至于說(shuō)駐韓美軍可以遏制中國(guó)，已經(jīng)從阿富汗撤軍的特朗普，真的會(huì)在乎么？如果繼續(xù)這種撤軍勢(shì)頭，特朗普心心念念的諾貝爾和平獎(jiǎng)?wù)娴氖窃絹?lái)越靠譜了。
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