風留痕：劉鶴赴美談判前景及雙方可能達成的協議
中國商務部披露的信息有三點重要內容。
一是劉鶴赴美是“應美國財政部長姆努欽、貿易代表萊特希澤的邀請”。二是“落實元首重要共識”。三是“經貿磋商”。那么談判的前景和可能達成的協議首先就要從這三點信息來分析。
劉鶴是應姆努欽和萊特希澤的邀請赴美談判的。這二人是“一軟一硬”。財長姆努欽不主張打關稅戰而是通過談判解決問題，突出的是解決雙方的貿易逆差問題。可以說是態度相對的偏“軟”的溫和派代表。而萊特希澤則是主張以關稅性懲罰逼中國就范，重點是沖著中國的知識產權和產業結構，即“結構性改變”問題，可以說是對華強硬派的代表。
這二人共同領銜美方談判代表團，可以說是軟硬兼施雙管齊下。由于二人的觀點和主張不同，美方內部就難以達成一致。從表面
從商務部發布的消息來看，劉鶴赴美的任務有兩個。一是推動落實元首共識；二是經貿磋商。
雖然說落實元首共識是經貿磋商的重要組成部分，但是落實元首共識也是經貿磋商的前提。
那么元首共識是什么？這個共識的最大特點就是“臨時休戰”，即恢復談判期間暫緩進一步上調關稅90天。
為了體現中方談判解決問題的誠意，中方已經率先降低了大豆等農產品和汽車的關稅。而美方則不新增25%的稅額，繼續維持在10%。即經貿磋商談判是在這個基礎之上啟動進行。
中美雙方貿易談判的重點內容大致分為三大部分。一部分是縮小貿易差的問題，也就是中國增加美國農產品、能源產品和制造產品的進口。二一部分是所謂的知識產權和擴大開放度改善投資環境的問題。三一部分是中國的“結構性改變問題”。
這第一部分很容易達成協議。這即可以推動中國出口導向型經濟的升級轉型，同時也是中國共享發展成果的需要。
而在知識產權和擴大開放度改善投資環境問題上，也是中國新一輪改革開放的重點，中國也早就已經開始了這方面的工作，出臺了相關的政策建立了相關的法規。所以這一部分可以基本上滿足美方的條件和需求。但中方在一些原則問題上不會有重大的讓步。
最后一部分就是所謂的中國“結構性改變”問題，這是中美分歧的核心所在。這事關中國的發展道路和發展方向，屬于原則立場問題。在這個問題上，可以談，但談判的目的不是中國要做出重大改變，而是進一步的讓美國了解中國的戰略意圖。也就是增加戰略了解和戰略互信問題。
落實元首共識，就是中國大量增加進口美國產品以盡快縮小貿易逆差。雖然中方已經率行降稅并增加進口，但一些相關細節還需要進一步的敲定，還有可能增加其它方面的進口。這應當是談判的重中之重，也是協議的重點內容。
那么，美方會怎么做呢？由于在知識產權問題和結構性改變問題上雙方的分歧較大，這恐怕不是短時間之內能夠解決的問題。也就是需要繼續進行磋商談判。
在雙方沒有消除分歧之前，或者說在雙方沒有解決這些重大分歧之前，還需要反復的溝通交流。而在此之前，美國不大會完全取消加征關稅政策。
落實共識就是劉鶴此行的重點任務。也就是雙方很有可能達成一個臨時的或者說過渡性的協議。這個協議很可能就是，中國率先增加美國產品的進口，在知識產權和開放度等問題繼續加速改革開放的步伐。而美國方面則會維持目前10%的關稅不變（美國很有可能采取對華部分產品進行關稅豁免的形式）。在這個基礎之上繼續進行磋商談判，直到完全消除分歧之后雙方簽署一個長期有效的貿易協議。
中美新貿易協議的簽署注定了是一個長期的艱巨的過程。一方面涉及原則問題中國輕易不會讓步，二一方面接下來還有華為中興問題以及WTO談判問題。
另外，目前美國方面的對華戰略還沒有最后確定。美國內部還處于分歧和爭論之中。如果美國有意采取全面遏制中國政策，那就根本不會有什么貿易協議了。
其實，美國不取消對華產品加征關稅，也并不意味著中國吃虧美國占便宜。
一方面美國方面會對部分產品進行關稅豁免。另一方面，美元升級人民幣貶值也抵消了部分關稅。三一方面，中國內部的降稅政策以及推進改革后提效降成本，也可以抵消一部分關稅。四一方面同時轉嫁了部分關稅成本給了美國消費者。這樣一來，對中美經貿都不會有太大的影響。滿足了特朗普提高關稅稅收的理想，推動了中國的企業轉型和改革開放。這應當算是“兩全其美”。重要的是避免了貿易戰的擴大化，避免了中美對抗情緒升級。
目前，特朗普需要一份協議。
一方面要證明貿易戰的勝利，證明自己的政治正確，以化解國內的信任危機，。
二一方面不能讓貿易戰對美國經
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三一方面，貿易戰之后，中美貿易逆差不降反升，很大程度上說明美國對中國產品的需求強勁，或者說依賴度很高。沒有中國貨美國人恐怕連生活生存都成問題。
四一方面，提高的關稅，目前已經大部分的轉嫁到了美國消費者身上。
五一方面，特朗普增加的關稅稅收基本上也用于了補帖，財政收入并沒有明顯增加。
六一方面，農民和籃領階層，是特朗普選情的基礎。農業和汽車是特朗普經濟政策的重點支持對象。目前下一屆總統選戰已經拉開了序幕。不能盡快證明貿易戰的勝利，不能阻止貿易戰損害的顯現，會丟掉選情的基本面。也就是說，貿易戰并沒有取得特朗普預期的效果，反而正在損害特朗普威信。
從以上分析來看，特朗普目前急需一份貿易協議來證明自己的勝利。而中方也不希望貿易戰擴大升級。因此，雙方都有達成一份協議的意向和愿望。這決定了雙方很有可能達成一份協議。但是，由于雙方在原則立場問題上分歧嚴重，這需要進一步的溝通交流，需要長時間的接觸談判。而美方似乎還糾結于是否要對華全面遏制。這就決定了雙方很難達成一個全面的雙邊貿易協議。這也決定了達成的協議也還是一個臨時性或過渡性協議。目的就是避免貿易戰升級，避免出現全面對抗的局面。
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貿易戰之后，還有WTO改革問題。中美的雙邊貿易談判則很有可能結合WTO改革同時進行。可以說，WTO不進行全面改革，中美就很難簽署一份真正的雙邊貿易協議。
總之，劉鶴赴美談判的前景可期。中美達成的貿易依然是一份過渡性協議。而這個過渡性協議的核心，就是縮小貿易逆差，而美方繼續維持目前已經加征的稅率不變，但可能擴大關稅豁免的范圍。
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