陳洋:安倍所營造的日美蜜月期缺乏實質
作者 :陳洋 2019-04-29 15:52:06 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評論
根據日本媒體報道,華盛頓當地時間4月26日至27日,在結束對歐洲的訪問后,日本首相安倍晉三來到美國,與特朗普總統舉行首腦會談。雙方就繼續推動朝鮮半島無核化而緊密協作達成一致,而在日美經貿赤字問題上,美國繼續對日本施壓,特朗普暗示,在5月訪日的時候有可能達成最終協議。本次日美首腦會談有成果,但卻并不是那種實實在在的成果。
此外,安倍晉三此次訪美還有兩個特別“任務”,一個是與夫人安倍昭惠共同為“第一夫人”梅拉尼婭·特朗普慶祝49歲生日,一個是陪特朗普打一場高爾夫球。雖然政事談得不是特別理想,但是私事處理的還是可以的,特朗普和梅拉尼婭分別發推感謝,并且@了安倍晉三。
特朗普發推稱與安倍晉三打高爾夫球
本次日美首腦會談涉及的議題不少,但其中經貿議題是最為核心,也是最難以解決的議題。4月中旬,新一輪的日美經貿談判在華盛頓啟動,但取得的實質進展有限。因此,在安倍首相與特朗普的首腦談判中,經貿議題也就成了難以回避的議題,特朗普之所以暗示在5月訪日的時候有可能達成最終協議,主要目的就是給安倍政權施壓,畢竟在與歐洲、加拿大、墨西哥、韓國等主要地區或國家的經貿談判已經取得一定成果,作為與美國貿易逆差排名第4的日本自然不能被“排除在外”。
不過,預計安倍政權在經貿赤字問題上不會對美國做出太多的讓步。原因很簡單,選舉壓力。
今年7月,日本將舉行參議院選舉,屆時將有半數參議員投入到選戰之中。這次的選舉對安倍政權尤為重要,議席數發生任何細微的變化,都將影響到安倍晉三修憲政治夙愿的實現與否。由于日美經貿赤字主要集中在農產品和汽車領域,特朗普一直要求日本在這兩個領域進一步擴大市場,但農業群體是安倍政權最主要的支持群體、汽車業是日本經濟的支柱產業,所以安倍政權不會,也不敢做出太大的讓步。
而且還有一點,如果在經貿問題上對美示弱的話,那么在野黨、社會輿論肯定會抨擊安倍外交的無能、進入“蜜月期”是安倍政權的一廂情愿,這將會影響到自民黨在參議院選舉中的選情。所以,即使安倍政權沒什么底氣對美國說“不”,但也還是得裝出“強硬不屈”的樣子,至少挺過夏天的參議院選舉。
結合此次日美首腦會談來分析時下的日美關系,它呈現出的是一種矛盾的現狀,因為日美雙方對于“蜜月期”存在明顯的認知差距。從日本的角度看,安倍政權與特朗普政權時代的日美關系進入了“蜜月期”。
一些日本媒體喜歡用數字來證明日美關系的親密。算上這次首腦會談,安倍首相與特朗普已經見了10次面,距離上一次見面還不到半年的時間,而且安倍晉三是與特朗普打高爾夫球最多的外國領導人、是特朗普當選后第一個接見的外國領導人、是與特朗普通話最多的外國領導人。因此,一些日媒常常會突出“安倍晉三是世界上與特朗普關系最好的外國領導人”,包括安倍晉三本人也以此為傲。
訪美期間,安倍晉三發推祝福梅拉尼婭生日快樂。
此外,從4月到6月,安倍首相每個月都將與特朗普舉行一次會談,這是戰后日美關系史中極為少見的。從5月1日開始,伴隨日本進入令和時代、德仁皇太子即位,特朗普將成為第一個與新天皇會面的外國領導人。按照安倍晉三跟特朗普的解釋,新天皇即位是“一件比超級碗重要100倍”的事情,所以安排特朗普第一個與新天皇見面,足見安倍政權將美國放到了何等特殊的地位。
同時,在朝鮮綁架人質問題上,特朗普代替安倍晉三向金正恩傳了幾次話,并且還會見了被綁架人質的家屬,日本輿論對此很感動,對特朗普也增添了些親切感,畢竟幾乎沒有美國總統這樣做過。
因此,如果從日本的角度來看,安倍晉三與特朗普著實將日美關系帶進了蜜月期,親密程度也遠超之前的中曾根康弘與里根、小泉純一郎與布什。
但作為硬幣的另一面,從美國的角度來審視日美關系的話,特朗普政權與安倍政權時代的日美關系,顯然不能用蜜月期來形容。特朗普就任后就退出了TPP、在鋼鋁關稅問題上沒有赦免日本、在禁止進口伊朗石油方面也沒給日本任何特殊待遇,作為美國在亞太地區最為忠實的盟國,日本非但沒有后享受到任何同盟國的特殊待遇,反而還處處受到打壓。
與此同時,分析特朗普上臺后的歷次日美首腦會談,“朝核”“印太戰略”“經貿赤字”始終是主要議題。在“朝核”議題上,日美領導人反復表示要“維持最大限度的制裁”;在“印太戰略”議題上,日美領導人則多次強調“為實現自由開放的印度太平洋戰略而深化合作”;在“經貿赤字”議題上,日方覺得自己很委屈,日企已經為美國貢獻了數量龐大的就業崗位,美方則認為日本沒有進行公平貿易、必須開放市場等。
這些就是特朗普上臺后,與安倍晉三歷次會談的主要內容,盡管會隨著時局的變化而出現一些新的內容,但總體上還是圍繞“朝核”“印太戰略”“經貿赤字”原地打轉轉,談的內容也無太多新意,并沒有任何實質性的成果。因此,從美國的角度來看,美國沒有給予日本任何特殊的待遇,該打壓的時候毫不猶豫,也并不存在所謂的日美蜜月期。
那么,時下的日美關系的實質究竟是什么呢?筆者認為,實質就是“互有所求、互有矛盾”,而非進入蜜月期。
現在的特朗普政權有需要日本協助的地方,比如遏制華為5G、推動“印太戰略”落實、與中國進行戰略競爭等方面。而安倍政權同樣也有需要美國幫助的地方,主要就體現在解決朝鮮綁架人質問題。因此,“互有所求”是安倍政權與特朗普政權時代,維護日美關系的主要因素。
除了“互有所求”外,日美兩國也互有矛盾,主要體現在經貿層面。隨著明年11月美國總統大選的臨近,特朗普需要盡早建立政績,以此贏得連任,而日美經貿赤字問題則有望成為其主要政績之一,畢竟特朗普在參選總統的時候就已經反復敲打日本了,現在已經當上總統了更不可能放過日本。但是,安倍政權在日美經貿問題上卻有另一番看法,即特朗普上臺后,日本企業為美國貢獻了4萬個就業崗位、日本沒有對美國汽車征關稅,反而是美國對日本汽車征收了2.5%的關稅等。由于日美兩國政府在經貿問題上存在顯著的分歧,所以這也就構成當下日美關系最大的矛盾點。
實際上,日美經貿問題并不是什么新問題,即使在小泉純一郎政權與小布什政權的日美蜜月期中,也有存在。盡管當時日美兩國政府對此也有分歧和博弈,但經貿問題并沒有影響到日美關系的其他領域。這其中的原因是多方面的,如小布什政權當時為將日美經貿問題作為主要矛盾、當時將反恐作為重點的。
現在的特朗普則不然,他十分重視經貿赤字問題。這也就意味著如果日美經貿問題沒有得到充分解決,那么日美關系的進一步深化有可能受阻,而且經貿問題還有將會影響到日美其他領域的關系,進而從局部到整體沖擊日美關系。因此,安倍首相當下所渲染的日美“蜜月期”不過是一種幻想,日美關系距離真正的蜜月期還很遠。
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