根據(jù)今年兩會(huì)上提交審議的預(yù)算草案，2021年中國軍費(fèi)支出為13553.43億元人民幣，比2020年增長6.8%。消息傳出，引起各方關(guān)注。中國的軍費(fèi)不包括核計(jì)劃、空間計(jì)劃、武警和軍民兩用設(shè)施（如邊疆公路）、征兵和動(dòng)員的開支，但包括軍人干休所的開支，還包括軍產(chǎn)收入。西方通常認(rèn)為中國官方軍費(fèi)數(shù)據(jù)是低估的，但美國軍費(fèi)也不包括能源部、NASA、國土安全部，國防部預(yù)算還分基本開支和海外應(yīng)急作戰(zhàn)（OCO）預(yù)算，OCO在國會(huì)編列預(yù)算的時(shí)候是單列的。反恐高峰的時(shí)候OCO接近2000億美元/年，在反恐規(guī)模大大縮減的2019財(cái)年（2020年執(zhí)行）依然有690億美元。NTv曹操讀書網(wǎng)

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中外媒體計(jì)算美國軍費(fèi)的時(shí)候不一致，有時(shí)計(jì)入OCO，有時(shí)不計(jì)入，所以也是一筆糊涂賬。與其糾結(jié)中外軍費(fèi)是否可比和加上各種“校正因子”，還是以官方數(shù)據(jù)為依據(jù)更加一致。西方習(xí)慣性地把中國軍費(fèi)預(yù)算加一個(gè)校正因子，但這樣的估算既不可靠，也無道理NTv曹操讀書網(wǎng)

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還是應(yīng)該以中國的官方數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不過圖中的實(shí)際數(shù)據(jù)與增長率并不一致，這些都是公布數(shù)據(jù)，是可靠的，可能還有其他沒有說明的因素在內(nèi)13500多億人民幣聽起來是很大的數(shù)字，但換算成美元，約合2030億美元，只有美國的27%，不能算多。從人均來說，還不到人均1000元人民幣，折算到美元，更是只有美國人均的7%不到。在中國加速向科技要生產(chǎn)力的時(shí)代，中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出增長10.6%，軍費(fèi)6.8%的增長更是不多，是十年來第二低的。
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這些都是正確的數(shù)據(jù)，正確的比較，但對(duì)西方來說意義不大，西方看到的是中國軍費(fèi)的總值，以及代表的中國軍事實(shí)力。在戰(zhàn)場(chǎng)上，不管是師旅還是艦隊(duì)、機(jī)群，二對(duì)一就是優(yōu)勢(shì)，三對(duì)一、四對(duì)一就是圍毆，與人均沒有多少關(guān)系。中國軍費(fèi)目前已經(jīng)世界第二，大大落后于美國，但大大領(lǐng)先于世界其他所有國家。在世界前5里，按瑞典國際和平研究所（也稱SIPRI）的數(shù)據(jù)，中國的軍費(fèi)大于第3、4、5的印度、俄羅斯、沙特之和；NTv曹操讀書網(wǎng)

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按照倫敦國際戰(zhàn)略研究所（簡(jiǎn)稱IISS）的數(shù)據(jù)，依然超過第3、4、5的印度、英國、俄羅斯之和。NTv曹操讀書網(wǎng)

SIPRI數(shù)據(jù)估算的未計(jì)入部分，這樣中國更是超過加入第6位德國的總和。不管怎么算，中國都超過了印度、日本、澳大利亞和臺(tái)灣地區(qū)的總和。這才是西方關(guān)注的重點(diǎn)。NTv曹操讀書網(wǎng)

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另一個(gè)很難說服西方的是，補(bǔ)上歷史欠賬的理由也越來越不管用了。在殲-7、051、五對(duì)輪當(dāng)?shù)赖?0年前，這是很充足的理由。但解放軍的裝備已經(jīng)在很大程度上趕上主流水平了，部分領(lǐng)域還領(lǐng)先了，軍人待遇和生活保障也在明顯改善。在高原官兵能有無人機(jī)送年夜飯的現(xiàn)在，繼續(xù)復(fù)述當(dāng)年只有饅頭和腐乳的歷史已經(jīng)蒼白了。NTv曹操讀書網(wǎng)

中國不需要辯解，不需要表現(xiàn)成人畜無害的樣子，因?yàn)橹袊能娰M(fèi)開支本來就是正當(dāng)?shù)摹⒑侠淼摹Ｖ袊膰勒呤蔷S護(hù)和平與主權(quán)，中國不威脅任何人，但國防就是國防，人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人。對(duì)于總是在琢磨從中國利益咬一口下來的人、勢(shì)力和國家來說，中國的正當(dāng)防衛(wèi)能力就是攻擊性的，因?yàn)樗麄冊(cè)谧鰤氖碌臅r(shí)候會(huì)被斬?cái)嗪谑帧?span style="display:none">NTv曹操讀書網(wǎng)

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永遠(yuǎn)會(huì)有人指責(zé)中國不透明。中國公布了軍費(fèi)，也公布了國防白皮書，外界該知道的都公開了，沒公開的未必都是保密的，有的可能只是因?yàn)橹袊鸩酵矶€沒有成熟、成文的東西，但保密的東西是肯定不會(huì)公開的，敢刺探就別讓國安抓住。同樣，比照美國也沒用。美國的軍費(fèi)確實(shí)公布了更多細(xì)節(jié)，但無法獨(dú)立核查的細(xì)節(jié)只是單方面的陳述。美國是肯定不會(huì)讓中國去審查美國軍費(fèi)的，這種透明度只是象征性的，并沒有實(shí)際意義。NTv曹操讀書網(wǎng)

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中國的軍費(fèi)增長并不勉為其難，而是與GDP增長相適應(yīng)的NTv曹操讀書網(wǎng)

中國的軍費(fèi)增長也是與國家經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的。近10年來，中國GDP增速緩緩放慢，軍費(fèi)增長也隨之放慢。2011年以來，只有2014、2018和2021年增幅增加，其余年份的增幅都在穩(wěn)步降低的。2014年有可能對(duì)應(yīng)于“山東”號(hào)的建設(shè)，據(jù)報(bào)道，“山東”號(hào)在2015年開始鋪設(shè)龍骨。2018年有可能對(duì)應(yīng)于003的建造，江南造船廠開始建造003艦體模塊是2019年見諸報(bào)導(dǎo)的。NTv曹操讀書網(wǎng)

2021年則不同，2020年中國遭到新冠疫情的嚴(yán)重打擊，軍隊(duì)和地方一樣，很多方面為抗疫而推遲了正常開支，2021年需要補(bǔ)償不奇怪。但近年的增幅微調(diào)反映了兩點(diǎn)：NTv曹操讀書網(wǎng)

1。急需的補(bǔ)課已經(jīng)大體完成，進(jìn)入穩(wěn)定提高的階段了。NTv曹操讀書網(wǎng)

2。中國對(duì)近期未來的和平主導(dǎo)的判斷沒有變。NTv曹操讀書網(wǎng)

軍費(fèi)的主要去向是人員、訓(xùn)練、裝備。在10-20年前，所有方面都是急需、剛需，只有趁經(jīng)濟(jì)高速增長的時(shí)候加速補(bǔ)課。人員（包括軍餉和軍內(nèi)生活保障）費(fèi)用補(bǔ)到位后，除了局部調(diào)整，如邊疆官兵待遇提高，就不再需要大幅度增長了。裝備換裝基本完成后，也是一樣。現(xiàn)在穩(wěn)步增加的是訓(xùn)練，包括基本的部隊(duì)訓(xùn)練和大規(guī)模、高逼真的合成對(duì)抗演練。NTv曹操讀書網(wǎng)

兩會(huì)期間中國沒有細(xì)說2021年軍費(fèi)的細(xì)則，但2017年國防白皮書給出了2010-2017年間的數(shù)據(jù)，可以作為參照。NTv曹操讀書網(wǎng)

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就2017年而言，中國軍費(fèi)里的人員開支占30.8%，訓(xùn)練與維修占28.1%，裝備占41.1%。作為比照，在美國的國防基本開支（也就是說，不包括OCO，但包括正常海外部署和演習(xí)）里，人員開支約占22%，裝備采購（包括研發(fā)）約占36%，作戰(zhàn)、訓(xùn)練高達(dá)42%。這和中國的分配很不相同。隨著總兵力人數(shù)的穩(wěn)定和待遇的穩(wěn)定，而軍費(fèi)還在以6%以上的速度增加，中國軍費(fèi)中的人員開支部分會(huì)穩(wěn)步下降。裝備更新還在繼續(xù)，裝備成本還在提高中，裝備開支部分不會(huì)下降太多，但訓(xùn)練與維修部分會(huì)增加。NTv曹操讀書網(wǎng)

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兵是要練的，而且要用手中的主戰(zhàn)裝備練，才能做到精益求精、爛熟于心。軍改也是需要在實(shí)踐中才能理順的。這必然加大彈藥和裝備損耗，需要投資和維修才能時(shí)刻保持頂級(jí)戰(zhàn)備狀態(tài)。練還要為戰(zhàn)，盡最大可能達(dá)到逼真與合成，不僅是編內(nèi)的合成，還要是跨軍種、跨戰(zhàn)區(qū)的合成。這也是很花錢的。NTv曹操讀書網(wǎng)

比照美軍，在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)期間，每一個(gè)戰(zhàn)區(qū)官兵的平均開支是100萬美元/年。和平期間的訓(xùn)練要低，但扣除戰(zhàn)區(qū)津貼和彈藥消耗，開支并沒有比戰(zhàn)區(qū)部署低那么多。在2010-2017年間，中國軍費(fèi)里實(shí)際訓(xùn)練與維修開支部分未必下降了，只是在穩(wěn)步增加的國防總開支中的比重降低，接下來會(huì)成為重點(diǎn)。NTv曹操讀書網(wǎng)

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但中國對(duì)近期未來安全大勢(shì)的定位沒有變這一點(diǎn)更加重要。中國的周邊安全環(huán)境依然嚴(yán)峻，中印邊界不用多說，美國在南海不斷通過“航行自由”行動(dòng)對(duì)中國施加壓力，“臺(tái)獨(dú)”也總是蠢蠢欲動(dòng)。在很長時(shí)間里，美國缺乏完整、連貫的對(duì)華戰(zhàn)略，很大程度上是出于美國有“改造”中國的自信，更是出于自詡有壓倒性的軍事優(yōu)勢(shì)，根本不屑針對(duì)中國的弱點(diǎn)。現(xiàn)在“突然發(fā)現(xiàn)”中國根本“不服改造”，而軍事優(yōu)勢(shì)已然悄悄滑落，策劃中的對(duì)華戰(zhàn)略重點(diǎn)是利用中國海陸復(fù)合、兩面受敵的地緣戰(zhàn)略弱點(diǎn)。NTv曹操讀書網(wǎng)

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美日印澳四國聯(lián)盟成為從東南海洋方向和西面大陸方向?qū)χ袊鴣砘赝评墓ぞ撸噲D使得中國應(yīng)對(duì)失措，自亂陣腳，以此干擾中國崛起。但中國在高原迅速增兵、臺(tái)海空中巡邏日常化中舉重若輕，在南海也是該圍觀就圍觀、該演習(xí)就演習(xí)，充分顯示了中國軍事現(xiàn)代化和戰(zhàn)備水平已經(jīng)達(dá)到較高程度，有信心、有能力應(yīng)對(duì)多個(gè)戰(zhàn)略方向的威脅。充足的軍費(fèi)是這樣游刃有余的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。NTv曹操讀書網(wǎng)

美歐媒體在鼓噪中國海軍已經(jīng)成為世界第一大，用意路人皆知。中國的海陸復(fù)合地緣戰(zhàn)略環(huán)境，決定了中國軍事力量需要由三部分構(gòu)成：NTv曹操讀書網(wǎng)

1。面向大陸的空地合成力量。NTv曹操讀書網(wǎng)

2。面向第一島鏈之內(nèi)的海空岸基合成力量。NTv曹操讀書網(wǎng)

3。面向遠(yuǎn)洋的海軍。NTv曹操讀書網(wǎng)

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1和2很顯然，3則是“犯強(qiáng)漢者雖遠(yuǎn)必誅”的必須，進(jìn)攻才是最好的防守，尤其對(duì)于遠(yuǎn)方的強(qiáng)敵。這與美國很不相同。美國陸軍基本上是遠(yuǎn)征軍，不需要考慮國土防衛(wèi)問題。美國空軍有北美防空問題，但也基本上是遠(yuǎn)征軍。美國海軍更是專注遠(yuǎn)洋。地緣戰(zhàn)略環(huán)境使得中國軍事力量必須更大、更復(fù)雜，做不到這一點(diǎn)，就會(huì)留有短板，就會(huì)鼓勵(lì)對(duì)手利用可乘之機(jī)。中國軍事力量必須海陸均衡發(fā)展，不留短板，這是打破美國對(duì)華戰(zhàn)略的關(guān)鍵，這也是充足軍費(fèi)才有的特權(quán)。NTv曹操讀書網(wǎng)

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臺(tái)灣是中國的永遠(yuǎn)之痛，統(tǒng)一祖國是中華民族的歷史使命。臺(tái)海力量平衡早已過了轉(zhuǎn)折點(diǎn)，美國出兵護(hù)駕也救不了臺(tái)獨(dú)的命，還要搭上被砍斷的鷹抓。解放臺(tái)灣不是軍事問題，而是政治問題。解放臺(tái)灣也不是機(jī)會(huì)問題，而是歷史必要性問題。NTv曹操讀書網(wǎng)

不獨(dú)不打，“臺(tái)獨(dú)”必打。解放軍不需要積蓄力量，等待時(shí)機(jī)，而是做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝。這同樣是充足的軍費(fèi)才能做到的。但軍費(fèi)也不是越高越好。對(duì)中國來說，可負(fù)擔(dān)性不是問題，而是國防建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的大原則的問題。NTv曹操讀書網(wǎng)

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過去幾年里中國軍費(fèi)占政府預(yù)算和中央開支的比重
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財(cái)政部的開支分政府預(yù)算和中央開支兩部分，后者是直接用于中央部委運(yùn)作的，軍費(fèi)是其中較大的一部分，前者還包括向地方政府的稅入返還和扶貧開支，最終是通過地方政府支出的。在2021年預(yù)算里，軍費(fèi)占政府預(yù)算的比重從2020年的5.1%增加到5.4%，達(dá)到幾年來的最高；占中央開支的比重從36.2%增加到38.7%，也高于過去5年34.7%的平均水平。增加的比重不管是因?yàn)橐咔橛绊懚惾氲陀谄谕娰M(fèi)保持穩(wěn)定增長，還是對(duì)美國的“極端競(jìng)爭(zhēng)”政策有所回應(yīng)，都只是微調(diào)。NTv曹操讀書網(wǎng)

中國定下的2021年GDP增長目標(biāo)“只有”6%以上，出乎所有人的意料。IMF預(yù)期2021年中國經(jīng)濟(jì)增長可望達(dá)到8.1%，其他機(jī)構(gòu)也大多在這個(gè)數(shù)量級(jí)。中國沒有追求“輕而易舉”的8%一級(jí)的GDP增長，而是退回到很不抓眼球的6%，令人深思。NTv曹操讀書網(wǎng)

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6%的GDP增長放在任何主要經(jīng)濟(jì)體，都是很顯眼的成就，但在中國，這是偏低了。中國已經(jīng)過了不計(jì)代價(jià)保持高增長的時(shí)代了，現(xiàn)在要的是可持續(xù)、高質(zhì)量的增長。“人為”降低的GDP增長目標(biāo)，可能包括對(duì)新冠期間大力投入的補(bǔ)助措施的部分“撤火”，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的繼續(xù)嚴(yán)控，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)擠水分，提高含金量，為未來可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。人在拮據(jù)的時(shí)候，都想往高端大氣上檔次，但在殷實(shí)的時(shí)候，就轉(zhuǎn)向低調(diào)奢華有內(nèi)涵了。充足但適度的軍費(fèi)增長，不僅確保國家安全和國家利益，也騰出更多的空間給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，這才是可持續(xù)的發(fā)展。“發(fā)展是硬道理”不僅是一句口號(hào)，也是中國崛起的陽謀。NTv曹操讀書網(wǎng)

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2019年中國與美日印澳和臺(tái)灣地區(qū)軍費(fèi)的比較NTv曹操讀書網(wǎng)

可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為“發(fā)展是硬道理”的最大補(bǔ)充。根據(jù)SIPRI和世界銀行數(shù)據(jù)，比較中國與美日印澳加上臺(tái)灣地區(qū)的數(shù)據(jù)，不難看出誰才是可持續(xù)發(fā)展的。SIPRI把中國軍費(fèi)差不多“放大”了50%，以計(jì)入未被計(jì)入的武警、核計(jì)劃、空間計(jì)劃、軍民兩用設(shè)施等，而沒有相應(yīng)調(diào)整美國未被計(jì)入的能源部、NASA、國土安全部等開支，世界銀行對(duì)中國購買力等價(jià)GDP的計(jì)算也有爭(zhēng)議，依然有參考作用。NTv曹操讀書網(wǎng)

美國不僅軍費(fèi)最大，人均軍費(fèi)、軍費(fèi)占GDP的比例、軍費(fèi)占政府預(yù)算的比例也是最高；中國的要低得多。值得指出的是，人均軍費(fèi)受到幣值、消費(fèi)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)力的影響較大，軍費(fèi)占GDP的比例更好地反映了國家對(duì)軍費(fèi)的真實(shí)負(fù)擔(dān)水平，在這方面，美國再次遙遙領(lǐng)先。在所有按照名義匯率計(jì)價(jià)的指標(biāo)方面，美國的指標(biāo)都比中國高接近一倍。NTv曹操讀書網(wǎng)

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2010-2019年間中美軍費(fèi)比較NTv曹操讀書網(wǎng)

歷史上，美國軍費(fèi)有過大起大落，要么是冷戰(zhàn)熱戰(zhàn)結(jié)束、威脅程度降低了，要么是預(yù)算實(shí)在周轉(zhuǎn)不過來了、必須平推剃頭。換句話說，美國是真切體會(huì)到軍費(fèi)占GDP高達(dá)3.4%（歷史上更高）的壓力的，一有機(jī)會(huì)就會(huì)削減。當(dāng)然，軍費(fèi)越削減越高，這是另一個(gè)問題了。NTv曹操讀書網(wǎng)

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中國軍費(fèi)正好相反，不管是兩位數(shù)還是一位數(shù)增長率，絕對(duì)增量保持穩(wěn)定的線性增長，既保持適當(dāng)?shù)乃俣龋植粩D占經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，“象步”前進(jìn)。按照SIPRI數(shù)據(jù)，2019年中國軍費(fèi)已達(dá)美國的35.7%，用購買力等價(jià)因子調(diào)整后，就高達(dá)58.5%了。按照中國官方數(shù)據(jù)也分別達(dá)到25%和41.4%了。NTv曹操讀書網(wǎng)

中美軍費(fèi)差距實(shí)質(zhì)性地縮小對(duì)美國是非常憂心的問題。美國習(xí)慣于碾壓性的軍事優(yōu)勢(shì)，這是戰(zhàn)后美國外交和安全政策的基礎(chǔ)。碾壓性的軍事優(yōu)勢(shì)靠碾壓性的軍費(fèi)來保障，一旦這種碾壓不再存在，美國軍費(fèi)里的水份和臃腫因素就突出了，美國的軍事優(yōu)勢(shì)就不再可靠，直接動(dòng)搖美國外交和安全政策的根基。NTv曹操讀書網(wǎng)

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由于習(xí)慣性的碾壓性經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，美國政府政策習(xí)慣性地以外交和安全為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)和內(nèi)政在放手和調(diào)控之間搖擺，但從來不需要成為重點(diǎn)。中國崛起成為全新的挑戰(zhàn)，不僅軍費(fèi)持續(xù)逼近，按照名義匯率的GDP也達(dá)到70%的水平，按照購買力等價(jià)（也稱PPP）更是從2014年起就超過了美國。即使把購買力等價(jià)乘子打?qū)φ郏袊恼鎸?shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)模也已經(jīng)超過美國的90%。NTv曹操讀書網(wǎng)

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購買力等價(jià)是個(gè)有意思的問題，這反映了幣值、消費(fèi)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率等因素。為了全球可比，用于PPP計(jì)算的一攬子商品是全球通用的，然而不一定反映各國不同生活習(xí)慣和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、稅收，所以只能作為參考，而不能照單全收。“真實(shí)”GDP在名義匯率和購買力等價(jià)之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貨幣國際化水平越高，購買力等價(jià)因子越接近于一。一般貨幣對(duì)美元都有不同程度的低估，導(dǎo)致購買力等價(jià)乘子大于1，只有澳大利亞例外，略微高估，購買力等價(jià)乘子略低于1。美元本身是基準(zhǔn)，名義匯率與購買力等價(jià)是相同的。NTv曹操讀書網(wǎng)

數(shù)據(jù)表明，不管是人民幣升值，還是計(jì)入購買力等價(jià)，中國的國防撥款比美國更加“耐用”，增長更加可持續(xù)。新冠在中國是短促而激烈的動(dòng)蕩，在美歐則成為長期而深刻的痛楚了。2020年3月，美國通過第一個(gè)22000億美元的救濟(jì)法案；12月通過第二個(gè)9000億美元的救濟(jì)法案；2021年3月通過第三個(gè)19000億美元的救濟(jì)法案。難說這是不是最后一個(gè)救濟(jì)法案，但累計(jì)50000億美元的新印美元流入市場(chǎng)，對(duì)美元信用、美債購買意向、美國政府預(yù)算的影響必然巨大。NTv曹操讀書網(wǎng)

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小布什時(shí)代的大放水相形見拙，已經(jīng)迫使奧巴馬時(shí)代緊縮開支，兩黨惡斗導(dǎo)致多次政府停擺，最后妥協(xié)是所有預(yù)算按比例平推剃頭。拜登現(xiàn)在還可以用救火的名義大把撒錢，但算賬的時(shí)候馬上就到，因?yàn)槊纻J(rèn)購的得益率已經(jīng)提高了，直接推高美國政府舉債的成本。NTv曹操讀書網(wǎng)

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美債得益率與美聯(lián)儲(chǔ)利率不相等，但相關(guān)。美債得益率低于美聯(lián)儲(chǔ)利率的話，存銀行的收益更高；反過來，美債由政府信用擔(dān)保的好處就比銀行存款更有吸引力。5萬億新增美元與美國的勞動(dòng)生產(chǎn)率無關(guān)，要不導(dǎo)致美元貶值，只有世界各國繼續(xù)認(rèn)可美元的價(jià)值和信用，使得新增美元繼續(xù)可以原價(jià)從世界購買商品，否則就成美國版的金圓券了。但即使除去政治因素，美元信用已經(jīng)不再是不用懷疑的事了，美債得益率脫離美聯(lián)儲(chǔ)利率而單獨(dú)升高，就反映了美國政府信用弱化這一事實(shí)。NTv曹操讀書網(wǎng)