海灣局勢劍拔弩張：美伊改善關系的時間不多了！
英、法、德、中、俄五國代表6日會聚奧地利維也納，與伊朗和美國的核談判代表分別舉行會談，美伊以“間接談判”方式討論美國重返伊核協議、取消對伊制裁、各方全面履行伊核協議等問題。這是2018年美國單方面退出伊核協議以來美伊首次間接談判，釋放出雙方改善關系、以和平方式解決伊核問題的信號。
拜登調整政策，被認為是不得已而為之。特朗普時期，美國依靠軍事硬實力、超級遏制政策對伊朗極限施壓，甚至揚言讓伊朗“一滴油也賣不出去”。但伊朗沒有屈服并且暫時渡過難關，一邊鞏固地區大國地位，一邊與中俄等通過“背靠背”建立戰略合作關系，特朗普政府以壓促變的政策未能奏效。
拜登上臺以來，美國在中東面臨伊核、也門、敘利亞、巴以、利比亞、難民、抗擊新冠疫情等一系列棘手問題。拜登對伊朗采取“接觸+遏制”的兩手政策，通過軍事行動給伊朗畫紅線，阻止伊朗向伊拉克、也門和地中海東岸地區滲透，同時和歐洲盟國一道，利用多邊國際機制束縛伊朗發展核計劃的手腳。
但維也納間接談判，也只能是萬里長征第一步。冰凍三尺非一日之寒，這次會談以試探對方底線為主，伊核問題的軟著陸還有很長的路要走。美國敦促伊朗先停止鈾濃縮，伊朗則要求美國取消對伊全面制裁，并拒絕美方提出的兩國非正式直接會談的提議，而一攬子解決伊核問題更加困難。
首先，拜登政府在伊核問題上仍然舉棋不定，政策模糊。盡管拜登用了不少奧巴馬時期的班底，包括任命奧巴馬政府高級外交顧問羅伯特·馬利為美國伊朗問題特別代表，此人曾是奧巴馬政府參與伊核問題全面協議談判的關鍵成員，但經過六年發展，中東形勢已經發生很大變化。對于特朗普任內在伊核問題上挖下的“大坑”，拜登政府短期內回天乏術。
伊朗原本認為拜登會轉而對伊朗采取接觸政策，甚至主動緩和對伊關系。沒想到拜登上臺后，先對敘利亞境內伊朗支持的民兵武裝發動空襲，接著加大對伊朗的石油制裁，警告各國不得與伊朗開展經貿合作，否則將沿用美國國內法對合作方進行制裁，這加大了伊朗對拜登政府戰略意圖的猜疑。
其次，伊朗魯哈尼政府也很難做出實質性讓步。2015年伊核協議的達成，成為以魯哈尼總統為代表的伊朗溫和派的重要“政績”，但美國單方面撕毀協議，把伊朗最高領袖哈梅內伊在內的伊朗領導人作為制裁對象，將伊斯蘭革命衛隊列為恐怖組織，對伊斯蘭革命衛隊圣城旅高級指揮官蘇萊曼尼實施定點清除，去年11月伊朗核科學家法赫里扎德也遭暗殺身亡。這些都極大破壞了伊朗對美國的信任。
再次，美伊對伊核問題的癥結認識不同。伊朗政府認為，美伊的爭端是如何通過政治和外交手段解決“伊核問題”，而美國認為癥結是“伊朗問題”，因為美國不僅要阻止伊朗發展核武器，還要通過“修約”方式阻止伊朗發展彈道導彈，反對伊朗干涉阿拉伯國家的內部事務，瓦解伊朗在以色列等美國盟友周邊建立的“什葉派抵抗聯盟”。
說白了，美國的終極目標是通過軍事遏制、外交孤立、政治封鎖、經濟制裁、戰略傳播等綜合手段，把伊朗的影響力推回去，甚至達到更迭伊朗政權的終極目標。這當然是伊朗不可能接受的。
最后，拜登政府和魯哈尼政府推動伊核問題的政治解決均面臨掣肘。美國國內保守主義力量，尤其共和黨與親猶太勢力反對同伊朗改善關系，反對美國重返伊核協議；以色列、沙特和阿聯酋等美國在中東的盟友也擔心伊朗“擁核崛起”、成為中東地區核大國。
去年12月，伊朗議會通過法案，敦促魯哈尼政府在美國制裁沒有松動的情況下，繼續突破伊核協議限制。到5月底，伊朗與國際原子能機構簽訂的三個月臨時協議將到期，留給兩國政府改善關系的時間不多了。今年6月，伊朗將迎來總統選舉，保守派勢必利用伊核問題向溫和派力量發難，所以魯哈尼政府很難有所作為。
總之，在特朗普政府退出伊核協議后，美伊劍拔弩張，雙方以“斗勇”為主；在接下來的美伊博弈中，雙方會“以兩手對兩手”，既“斗智”又“斗勇”。
伊核問題的解決需要包容性對話，靠“說服”而不是“壓服”，堅持相互尊重而不是居高臨下式的審判。伊朗核危機的升級，源于2018年美國單方面退出核協議，伊朗隨后突破核協議部分條款，包括增加離心機數量與核材料儲備，將鈾濃縮的豐度提高到20%，限制國際原子能機構的核查小組在伊朗的核查和監督活動。
解鈴還須系鈴人，美國應無條件重返伊朗核協議，取消對伊制裁，停止以“長臂管轄”方式破壞伊朗與其他國家的經貿往來，共同維護中東核安全。正因以上種種復雜因素，美伊之間結構性矛盾的堅冰難以在短時間內融化。
中伊簽訂25年合作協議后，美國不再對伊朗提條件，想重回伊核協議
就在本月1號，歐盟了一份對外聲明，稱伊核問題的相關方將在4月2號當天舉行一場視頻會議，共同探討美國重返伊朗核協議的前景。從媒體披露的信息來看，此次會議將由歐盟的高級代表主持，而參加會議的相關方包括了中、法、德、俄、英以及伊朗代表。而作為此次會議被討論的對象，美國國務院發言人在記者會上明確表示，美國對于歐盟主持這場會議表示歡迎，并且重申了美國想要重新回到伊朗核協議的立場，如今各方都在為如何重啟伊朗核協議談判而展開討論。
值得注意的是，就在剛剛過去不久的3月27號，中伊兩國正式簽署了一份有效期為25年的戰略協議，這份協議囊括了政治、經濟、戰略合作，中伊兩國外長在德黑蘭簽署了這份協議。
這份協議的出現，不僅使得中伊兩國之間的關系變得更加緊密，而且在經濟、人文尤其是跨區域戰略合作上大有可為。而這也使得這份協議成為了國際輿論關注的焦點，作為全球第二大經濟體的中國，選擇在這個時間點同伊朗進行戰略合作，毫無疑問是給美國對伊朗設置的重重包圍圈硬生生撕掉了一道缺口。
如今美國公開表示愿意回到伊朗核協議，而且還罕見地沒有提出“伊朗必須先自行毀掉核工廠”這個苛刻的要求作為前提，著實引起了外界的好奇。
但是對于美國而言此一時彼一時，在中伊戰略協議沒有簽訂之前，美國大可以動用自己的經濟制裁作為武器，兵不刃血的削弱伊朗的經濟實力，令對方沒有足夠的財政資源向軍隊傾斜。
而現在中伊戰略協議已經簽署，雖然正式起作用還需要一些時日，可是協議本身就宣告了伊朗從此之后有了一個新的靠山，無論是在石油貿易、貨幣結算、區域安全合作乃至于軍事合作，伊朗都將繞過美國的限制同我們站在一起，而這恰好就是美國最擔心的情況，因為當今世界若是還有一個大型經濟體能夠做到這些，并且在立場和伊朗保持部分重疊的國家也只有我們。
而美國即便是想要回到伊朗核協議，目前來看也存在著諸多問題，首當其沖的就是經濟制裁，特朗普和拜登此前都是將制裁作為談判條件，要求伊朗必須先做出讓步，美國才能撤銷他們的制裁決定，因此在美國主導的話語下，撤銷制裁成為了和伊朗核協議的目的而不是手段，如今形勢發生了巨大轉變，美國即便想要撤銷制裁，也必須擔心此舉會不會引起國內的保守力量的討伐，尤其是共和黨對民主黨的輿論攻擊正在日漸高漲，因此中伊聯手下的這步棋，已經給拜登帶來了巨大的挑戰。
相關文章
-
局勢君：拜登有個龐大的基建夢，但是夢想能實現嗎?
在3月的最后一天，美國總統拜登在匹茲堡參加了木匠工會舉辦的活動，活動中他一激動就宣布了自己的基建夢想：花2.3萬億美元巨款，翻新美國的基礎設施，創造大量的就業機會。拜登當年的老上司奧巴馬就做過基建夢，不過預算不多，兩屆任期加起來不足1000億美元；拜登的前任特朗普在2018年也做了基建夢，他的預算是2000億美元；現在輪到拜登來做這個夢，他把預算一口氣提高到2.3萬億，這真的是個龐大的夢想。每一位新總統上臺，基礎設施建設都是個必抓項目，這里包含著三個信息：第一、美國的基礎設施很有問題，第二、在基建上做文章...
2021-04-02 15:17:50 美國基建羅斯福局勢君 -
局勢君：亞裔美國人：想與白人平權，首先得戰勝黑人
美國有個“反仇恨亞裔”組織，近兩年收到了大量仇恨亞裔的投訴案件，從去年3月到今年3月累計3800多件，其中3200件發生在去年。這些事件的90%屬于辱罵和諷刺，動手的也不太嚴重，亞裔也就沒有組織大規模的抗議，所以數量多但是沒引起重視。這種事兒頻繁發生，美國前總統特朗普的責任可不小，特朗普原以為沒人比他更懂新冠肺炎的防治，結果被殘酷的現實打了臉，于是他像個小孩一樣四處推卸責任，在公開場合不厭其煩地誣陷病毒來自亞洲，說話的時候咬牙切齒的。全球最知名的國家元首帶了頭，就強化了美國人對亞裔的仇恨。今年換了說話不那...
2021-04-02 10:16:52 美國亞裔黑人局勢君 -
局勢君：《中歐雙邊投資協定》會遭受多大的影響？
我們的外交部沒有，歐盟理事會沒有、歐洲委員會沒有、歐洲議會也沒有，目前互相制裁造成的緊張局勢，可能讓《中歐雙邊投資協定》的簽署日期比原計劃有所推遲，但是遠遠達不到讓協定作廢的程度。《中歐雙邊投資協定》從2013年開始談判，一直到談到2020年12月30號才徹底完成，前后7年時間談了35輪，耗費了中歐雙方巨大的精力和人力，它的經濟價值不限于亞洲和歐洲，而是世界性的。目前你來我往的制裁影響了個別人和個別單位，動搖不了這個巨大的協定。所有對這個協定命運的擔憂，來自歐洲議會國際貿易委員會副主席溫克勒22號的一項聲...
2021-03-28 08:05:40 中歐協定歐盟局勢君 -
局勢君：如何看待中歐相互制裁？
歐盟以人權問題對我國發起制裁的消息最早于3月11號被公布，歐盟內部提出這件事兒大概是3月8號左右。這是過去30年來歐盟第1次對我國發起制裁，這次制裁雖然不嚴重，但是影響卻很壞，友邦敵邦或許都有點驚詫。為什么說這次制裁不嚴重呢？因為制裁對象是4個人和一個實體。對于個人的制裁主要是凍結銀行資產、禁止入境歐盟，后果是存在歐洲銀行里的錢在制裁期間沒法用，急用錢的話就得從別處借，這就產生了利息和人情債；不能進入歐盟意味著有些事兒得委托別人去辦，甚至由于本人無法到場導致工作中止。對實體的制裁除了凍結資金，還會限制一系...
2021-03-23 19:35:34 歐盟中歐民眾局勢君 -
局勢君：美日同盟并不牢固，拜登需要講個新故事
如果給拜登那32名部長排個序的話，排在前5的會是國務卿、國防部長、財政部長、司法部長和白宮辦公廳主任；要是在這5個職位里選出最重要的兩位，那一定是國務卿布林肯和國防部長奧斯汀。這兩人3月15號去出差了，第一站是日本。根據外交對等原則，日本也得派出自己的外長和防長作陪，四個人吃飯喝酒聊國際局勢，這就是所謂的“2+2會談”。拜登成為總統剛滿兩個月，國務卿和國防部長第1次出遠門就去了東亞，并且毫不掩飾此行的目的：重拾被前任特朗普冷落了的美日韓同盟關系。兩人在日本總共待了兩天，除去吃飯睡覺上廁所的時間和繁文縟節浪...
2021-03-21 09:27:40 日本美日美國局勢君 -
海灣戰爭讓中國學到很多 短短幾十年進展驚人
美國海軍研究所網站近日發表了美軍退役軍官邁克爾·戴姆的文章，文章認為，中國從海灣戰爭中學到了很多。文章稱，1991年海灣戰爭是中國軍隊變革的預兆。在沙漠風暴行動之前，中國人民解放軍意識到了它相對于西方的不足，但這場戰爭突出了問題的嚴重性。中國意識到，解放軍在面對像美國這樣的現代敵人時，準備并不充分。海灣戰爭對的中國軍事戰略、技術和部隊結構的轉變是一場地震。如今，在海灣戰爭30周年之際是考察解放軍 很大程度上基于海灣戰爭的教訓，中國在1993年發布了新的軍事戰略方針，對解放軍戰略進行了全面的重新評估。新戰略...
2021-03-17 15:52:56 海灣戰爭中國進展 -
清風：格調與格局、烏東局勢
私下有朋友問我如何看待與處理潘X屹公子小潘惡毒攻擊我在中印邊境沖突中犧牲的英靈，我只能說目前美元好的辦法，因為安躲在美國，我們鞭長莫及，但大潘也算是精英一類的人了，它應該知道歷史常識，就是小潘不回來，時間也會懲罰它們父子。一句話：潘氏父子格局與格調都不夠，隨時間的推移，它們一定會感覺到歲月給它們的懲罰，未來一定會為自己的小格局與格調付出巨大代價。寄人籬下的日子不好過，當它們的白人主子感覺它們沒有利用價值后會被一腳踢開！小潘現在雖然為自己快口而洋洋得意，但不久就會為這幾句惡毒語音付出代價：回國無門而郁郁而終...
2021-03-14 10:04:23 王安美國香港清風 -
局勢君：拜登救助計劃的1.9萬億美元從哪兒來？會花到哪兒去？
這個1.9萬億的刺激計劃早在1月15號就公布了，那時候拜登還沒正式上任。之后這份500多頁的申請書就交給眾議院審核，直到2月27號眾院才以219:212的比分驚險通過，接著申請交給參議院繼續審核，參院于3月6號以51:50的比分更驚險地通過，由于部分條款被參院做了改動，申請又打回了眾議院重新表決，眾議院在3月11號以220:211再次通過，比分稍稍不如上一次那么驚險。以前一項法案在國會通關后，還要走完兩三天的流程才能送到白宮給總統簽字，這一回眾議院給拜登走了快速通道，表決完的當天就快馬加鞭把文件送到了拜登...
2021-03-14 08:13:00 美元美國國債局勢君 -
為扼殺海灣石油收入，以色列海軍攻擊伊朗油輪!
據美國《華爾街日報》3月11日援引美國地方和政府消息人士報道，在過去一年半中，以色列至少襲擊了十二艘前往敘利亞的伊朗船只，其中多數船只載有石油。主要是因為擔心石油利潤為親伊朗武器提供資金。美媒認為，以色列和伊朗在沖突中處于一個新的戰線，因此以色列主要針對運載伊朗石油的船只。伊朗貨船資料圖報道稱，自2019年底以來，以色列一直在使用包括水雷在內的武器，打擊從紅海或其他海域駛往敘利亞的伊朗貨船。而伊 明朝有一位奇人，活到了120歲，他每天只吃2種食物，如今很常見 “24小時占領中國”、“三天推平蘇聯”非洲岡...
2021-03-12 18:47:40 以色列伊朗油輪 -
局勢升級！俄烏大規模交火 烏軍大舉向東烏增兵！
烏克蘭東部沖突又起，雙方大規模交火局勢一觸即發。連日來，烏克蘭軍隊在盧甘茨克和頓涅茨克地區和當地武裝組織交火，雙方在交戰中使用了包括榴彈炮、步兵戰車和反坦克導彈等重火力。網絡視頻顯示，在烏克蘭第聶伯羅彼得羅夫斯克州首府，烏克蘭軍隊正在往當地第聶伯羅火車站運送坦克、自行火炮和步兵戰車。目前，東烏克蘭武裝組織和烏克蘭軍方互相指責對方違反停火協議，俄羅斯方面要求雙方停火，北約各國對沖突沒有明確表態，但 據俄新社3月11日報道，過去一周里，烏克蘭安全部隊在頓涅茨克郊區開火，摧毀了6座房屋。目前，交火仍在繼續，雙方...
2021-03-11 20:32:39 局勢向東
| 留言與評論（共有 0 條評論） |
