劉嘉平:日本啟動(dòng)新防衛(wèi)預(yù)算:七連漲!
作者 :劉嘉平 2019-04-01 14:19:20 審稿人 : admin 圍觀 : 次 評(píng)論
三軍預(yù)算各有側(cè)重
陸上自衛(wèi)隊(duì)。裝備采購費(fèi)2761億日元。包括:兩套陸基“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)備(2404億日元),6架UH-X新型多用途直升機(jī)(110億日元),22輛16式機(jī)動(dòng)戰(zhàn)車(164億日元),7輛155毫米車載榴彈炮(48億日元)。列入35億日元,開發(fā)多功能導(dǎo)彈系統(tǒng)。此外,5億日元用于水陸機(jī)動(dòng)旅建設(shè);194億日元建設(shè)西南警備部隊(duì)。
海上自衛(wèi)隊(duì)。列入995億日元,建造2艘3900噸級(jí)護(hù)衛(wèi)艦;列入711億日元,建造1艘3000噸級(jí)潛艇。列入818億日元,購買SM-3 Block 2A及SM-3 Block 1B導(dǎo)彈。改進(jìn)5架P-3C反潛巡邏機(jī)、5架SH-60反潛直升機(jī)及7艘護(hù)衛(wèi)艦。其中,列入75億日元,改良“愛宕”級(jí)驅(qū)逐艦,使其能夠發(fā)射SM-3 Block 2A導(dǎo)彈。此外,列入0.7億日元,調(diào)研F-35B型艦載機(jī)起降“出云”號(hào)準(zhǔn)航母時(shí)對(duì)船體的影響。
航空自衛(wèi)隊(duì)。采購6架F-35A戰(zhàn)斗機(jī)(916億日元)、2架C-2運(yùn)輸機(jī)(457億日元)、2架E-2D預(yù)警機(jī)(544億日元)和1架“全球鷹”無人機(jī)(81億日元)。導(dǎo)彈采購包括“聯(lián)合打擊導(dǎo)彈”(79億日元)、1套03式中程地空導(dǎo)彈、1套11式近程地空導(dǎo)彈和1套12式地艦導(dǎo)彈系統(tǒng)。另外,列入139億日元,研發(fā)用于島嶼防衛(wèi)的高速滑翔導(dǎo)彈;列入64億日元,研發(fā)高超聲速巡航導(dǎo)彈。裝備改進(jìn):列入101億日元,改進(jìn)2架F-15戰(zhàn)斗機(jī);列入199億日元,改良“愛國者”防空反導(dǎo)系統(tǒng)。
對(duì)今年預(yù)算怎么看?
一是強(qiáng)化防空反導(dǎo)建設(shè),構(gòu)建聯(lián)合反導(dǎo)體系。
2019財(cái)年,日本自衛(wèi)隊(duì)用于防空反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)的預(yù)算高達(dá)3421億日元。其中,地面防空反導(dǎo)系統(tǒng)列入2603億日元,海上反導(dǎo)系統(tǒng)列入818億日元。地面防空反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)是引進(jìn)兩套陸基“宙斯盾”系統(tǒng)。按照日本防衛(wèi)省的計(jì)劃,該系統(tǒng)將編入陸上自衛(wèi)隊(duì)的作戰(zhàn)序列,部署在秋田縣秋田市和山口縣萩市的陸軍基地,2023年投入實(shí)戰(zhàn)部署。日本軍事專家稱,兩套陸基“宙斯盾”系統(tǒng)的防御范圍基本能夠覆蓋日本全境,不僅將首次形成陸海空三軍自衛(wèi)隊(duì)的聯(lián)合反導(dǎo)體系,而且還將全面提升日本自衛(wèi)隊(duì)的反導(dǎo)實(shí)力和防空能力。為加強(qiáng)預(yù)警體系建設(shè),2019財(cái)年,裝備13架E-2C和4架E-767型預(yù)警機(jī)的警戒航空隊(duì)將擴(kuò)編為警戒航空?qǐng)F(tuán)(暫定名)。屆時(shí),日本航空自衛(wèi)隊(duì)將擁有5個(gè)航空警戒管制團(tuán)和1個(gè)警戒航空?qǐng)F(tuán),其反導(dǎo)預(yù)警能力將有質(zhì)的飛躍。
二是增加新質(zhì)領(lǐng)域投入,具備跨域作戰(zhàn)能力。
去年12月公布的新版防衛(wèi)大綱提出“多次元統(tǒng)合防衛(wèi)力量”概念,作戰(zhàn)領(lǐng)域從陸、海、空擴(kuò)展到太空、網(wǎng)絡(luò)和電磁等“新質(zhì)領(lǐng)域”,強(qiáng)調(diào)陸、海、空、天、網(wǎng)、電“六維一體”的“跨域作戰(zhàn)”,并將其作為未來5至10年的投資重點(diǎn)和發(fā)展方向。2019財(cái)年,“新質(zhì)領(lǐng)域”預(yù)算達(dá)到1174億日元,而去年為887億日元,增加32%。其中,太空項(xiàng)目預(yù)算925億日元,研發(fā)和采購太空監(jiān)視系統(tǒng)、X波段通訊衛(wèi)星等設(shè)備。網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域列入180億日元,主要開發(fā)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。電磁領(lǐng)域列入69億日元,用于購置網(wǎng)絡(luò)電子戰(zhàn)系統(tǒng)、電磁干擾設(shè)備,實(shí)現(xiàn)電子戰(zhàn)情報(bào)共享與處理。2月19日,美國總統(tǒng)特朗普簽署命令,正式提出組建太空部隊(duì)計(jì)劃。為實(shí)現(xiàn)“日美聯(lián)動(dòng)”,航空自衛(wèi)隊(duì)計(jì)劃先期組建100人規(guī)模的太空部隊(duì),2022財(cái)年組建完畢。此外,防衛(wèi)省和聯(lián)合參謀部將整合相關(guān)科室,組建新的電子戰(zhàn)機(jī)構(gòu)。
三是重視自主研發(fā)創(chuàng)新,深度推進(jìn)軍民融合。
為降低對(duì)美國武器裝備和軍事技術(shù)的依賴程度,日本防衛(wèi)省不斷加大研發(fā)投入。2019財(cái)年預(yù)算概要顯示,防衛(wèi)裝備廳的研發(fā)預(yù)算為1282億日元,而2018財(cái)年為1034億日元,同比增加23%。從研發(fā)項(xiàng)目看,重點(diǎn)突出,以導(dǎo)彈為主,最刺眼的是高超聲速武器和無人水下航行器。同時(shí),保持對(duì)軍民融合建設(shè)的資金支持。2015年,日本政府出臺(tái)了“安全保障技術(shù)研究推進(jìn)制度”,為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等民間機(jī)構(gòu)的軍民兩用技術(shù)研發(fā)提供經(jīng)費(fèi)。2015財(cái)年,防衛(wèi)省為該項(xiàng)制度劃撥預(yù)算3億日元,2017財(cái)年激增至110億日元,2018財(cái)年撥款額度不變。本財(cái)年該預(yù)算額度雖小幅減少,但劃撥14億日元對(duì)外軍事技術(shù)合作資金,凸顯聯(lián)合開展武器研發(fā)的傾向。
四是改善官兵福利待遇,推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。
為解決自衛(wèi)隊(duì)招兵難的問題,增強(qiáng)自衛(wèi)隊(duì)的吸引力和穩(wěn)定性,2019財(cái)年,日本防衛(wèi)省用于官兵薪金福利等人頭費(fèi)的預(yù)算高達(dá)14240億日元,比上財(cái)年增加102億日元,約占財(cái)年預(yù)算的27%。深化人事制度改革,撥款0.6億日元,用于改革自衛(wèi)官的選拔制度。在預(yù)備自衛(wèi)官錄用上,從招募預(yù)備自衛(wèi)官向應(yīng)急預(yù)備自衛(wèi)官的方向發(fā)展。撥款0.3億日元,加強(qiáng)人工智能建設(shè),新設(shè)專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu),推進(jìn)人才培訓(xùn)儲(chǔ)備。選派自衛(wèi)官赴美參加美空軍太空基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí),為組建太空部隊(duì)培養(yǎng)急需人才。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。2018財(cái)年,網(wǎng)絡(luò)防護(hù)隊(duì)規(guī)模從110人擴(kuò)至150人,今年將增至220人。增加訓(xùn)練經(jīng)費(fèi),完善訓(xùn)練設(shè)施,強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演訓(xùn)。陸上自衛(wèi)隊(duì)將撥款74億日元,為水陸機(jī)動(dòng)旅和師級(jí)作戰(zhàn)部隊(duì)新建訓(xùn)練設(shè)施。
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