群防群治堅守社區防控陣地Tnd豪仕閱讀網

　　多方力量積極參與社區防疫共筑堅強壁壘Tnd豪仕閱讀網

　　● 堅持不懈做好疫情防控工作關鍵靠社區。要充分發揮社區在疫情防控中的重要作用，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，防控力量要向社區下沉，加強社區防控措施的落實，使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘Tnd豪仕閱讀網

　　● 開展社區防疫，需要充分發揮社區組織動員能力，實施網格化管理，完善群防群治、聯防聯治機制，有效落實各項綜合性疫情防控措施，做到“早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療”，及時防止疫情輸入、輸出、蔓延Tnd豪仕閱讀網

　　● 要關愛社區工作人員，廣泛深入宣傳社區防疫知識，支持和鼓勵居民參與社區防疫工作。在打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰過程中，要不斷堅持和完善共建共治共享的社會治理制度Tnd豪仕閱讀網

　　3月10日，習近平總書記專門赴湖北省武漢市考察新冠肺炎疫情防控工作。在社區黨群服務中心，習近平總書記同社區工作者、基層民警、衛生服務站醫生、下沉干部、志愿者等親切交流。Tnd豪仕閱讀網

　　習近平總書記強調，社區作為防控的最前線，肩負的任務十分繁重，參與社區防控工作的同志們工作十分辛苦。大家夜以繼日、不辭辛勞、默默付出，悉心為群眾服務，為遏制疫情擴散蔓延、保障群眾生活作出了重要貢獻，展現了武漢黨員、干部不怕犧牲、勇于擔當、顧全大局、甘于奉獻的精神。抗擊疫情有兩個陣地，一個是醫院救死扶傷陣地，一個是社區防控陣地。堅持不懈做好疫情防控工作關鍵靠社區。要充分發揮社區在疫情防控中的重要作用，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，防控力量要向社區下沉，加強社區防控措施的落實，使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘。打贏疫情防控人民戰爭要緊緊依靠人民。要做好深入細致的群眾工作，把群眾發動起來，構筑起群防群控的人民防線。Tnd豪仕閱讀網

　　3月5日，中央指導組副組長、中央政法委秘書長陳一新在武漢督導網格化管理與疫情防控結合工作，聽取一線網格員意見建議和工作中的困難。陳一新強調，武漢保衛戰進入決戰決勝的新階段，網格化管理要在社區封閉管理、創建“無疫情社區”、維護社會穩定、社區居民生活保障服務中發揮好四大作用，強化群防群治、聯防聯治，打好疫情防控的人民戰爭。Tnd豪仕閱讀網

　　3月3日，中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組印發《關于全面落實疫情防控一線城鄉社區工作者關心關愛措施的通知》指出，新冠肺炎疫情發生以來，廣大城鄉社區工作者貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅守崗位、日夜值守，英勇奮戰在疫情防控一線，為遏制疫情擴散蔓延作出了重要貢獻。Tnd豪仕閱讀網

　　此前，民政部、國家衛生健康委聯合印發通知要求，各地民政、衛生健康部門要在當地黨委和政府統一領導下，指導強化社區網格化防控體系，切實做好疫情監測、信息報送、宣傳教育、環境整治、困難幫扶等各項工作，切實把社區疫情防控的“網底”兜住、兜實。要根據當前疫情防控和復工復產要求，科學防控、精準施策，分區分級落實相應疫情防控措施。要統籌防控疫情和服務群眾工作，在加強疫情防控的同時盡可能方便社區居民生產生活。要推動社區防控工作依法有序開展。Tnd豪仕閱讀網

　　在抗擊新冠肺炎疫情過程中，廣大社區工作者、公安民警與志愿者、普通群眾、物業管理人員等緊密聯合起來，讓社區成為疫情防控的堅強壁壘。Tnd豪仕閱讀網

　　社區干部主動作為Tnd豪仕閱讀網

　　保障民生事無巨細Tnd豪仕閱讀網

　　新冠肺炎疫情暴發后，武漢大學中國鄉村治理研究中心研究人員張雪霖對社區防疫工作進行了調研。Tnd豪仕閱讀網

　　據張雪霖介紹，武漢市一個社區的社區工作者大約在10人左右。平時他們的主要工作是為一部分有需求的居民提供服務。疫情暴發后，每個家庭幾乎成為一座孤島，對社區產生依賴，因此社區工作者的工作量成指數級暴增。Tnd豪仕閱讀網

　　張雪霖介紹說，疫情期間，武漢社區工作者承擔的主要工作是：各類統計報表信息的摸排登記與公示；“四類人員”等重點人群的每日聯系與跟蹤服務，每天需要電話詢問登記發熱信息，還要做心理安撫工作以及幫忙聯系就醫、買菜買藥等；孕婦、其他病患、行動不便的老人等特殊群體的就醫與生活需求服務；聯系安排物業公司對社區進行消毒殺菌工作；普通居民的生活物資供應與保障等。Tnd豪仕閱讀網

　　“上述每一項工作都比較繁瑣。疫情期間，社區工作者需要服務大多數居民，不僅人手不足，而且專業知識欠缺。有的社區工作者每天忙得暈頭轉向，存在感卻不強。甚至，還有居民因為看不到他們為社區做了什么而不滿，質疑社區工作者不作為，讓社區工作者感到委屈。”張雪霖說。Tnd豪仕閱讀網

　　調研中，張雪霖記錄下了3名武漢社區負責人在疫情發生初期的工作狀態。Tnd豪仕閱讀網

　　一名社區書記說：“我一天要接多則三四百，少則一百幾十個電話，從早到晚乃至于深夜都有人打電話來。有天夜里，有居民感到恐慌，打電話哭著求救，我們盡力安撫她。社區工作者除了要能做事、寫作、跑腿、組織居民外，還要會安撫居民情緒。有些居民是很焦慮的，比如有個居民，我給他派了四次車，讓他到各大醫院去診治，這期間他起碼給我打了40個電話。居民把我們當作精神支柱，我們要不停地去安慰他們，給他們鼓勁。從去年12月底參加防疫工作以來，社區工作者一直超負荷運轉，睡不好覺，一著急更睡不著覺，一睡著電話就打來了。”Tnd豪仕閱讀網

　　還有一名社區書記說：“社區壓力比較大，對于所有疑似、確診、發熱的病人，我們每天都要和他們聯系。除了送藥、送菜，還要幫他們聯系醫院床位、隔離點。每天要安排、協調物業公司消毒殺菌。疫情期間，居民不敢出門，社區工作者要幫忙送菜、送消毒液。”Tnd豪仕閱讀網

　　一名社區居委會副主任說：“一開始會感到委屈。社區工作者不管能力大小，都在積極做事，但有的居民反而說我們不作為。我感覺我們都快成全能的了，社區工作者=社工+心理咨詢師+快遞員。做得好，沒想得到誰的表揚；做得不好，就有一些議論。我們不但需要休息，而且需要理解，我們也不是神。”Tnd豪仕閱讀網

　　張雪霖認為，社區防疫需要走群眾路線，組織動員居民、物業管理人員等共同參與抗擊疫情。對于小區居民來說，不能光等著服務上門，鄰里之間也需要互相幫助。Tnd豪仕閱讀網

　　社區居民大力支持Tnd豪仕閱讀網

　　共同鑄就堅實防線Tnd豪仕閱讀網

　　在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，小區居民、物業管理人員紛紛投入到社區防疫工作之中。Tnd豪仕閱讀網

　　62歲的徐慧德家住湖北省武漢市花樓水塔街某社區，她告訴《法制日報》記者，武漢封城后，她深刻感受到了社區工作者、物業管理人員、志愿者和業主所帶來的力量和溫暖。Tnd豪仕閱讀網

　　“社區負責人每天都會詢問小區情況，交待一定要做好消毒工作，把守好小區大門，照顧好生活上有困難的住戶。社區工作者認真履職，把黨和國家的各項政策落實得非常到位，物業管理人員也做了大量工作。他們替居民采購食材，沒日沒夜、不辭辛苦地保障業主的日常生活，他們太辛苦了，居民非常感激他們。”徐慧德說。Tnd豪仕閱讀網

　　在社區組織下，徐慧德所在小區的居民成立了志愿者團隊，支援社區防疫工作，她本人也參與其中，希望為社區防疫做出自己的貢獻。Tnd豪仕閱讀網

　　該小區志愿者團隊負責人朱荷英告訴《法制日報》記者：“不少居民都積極加入志愿者團隊。這段時期，小區成為疫情防控的前沿陣地。我們的小區雖然被隔離，但居民生活還是井然有序。”Tnd豪仕閱讀網

　　據朱荷英介紹，武漢封城前，她所在小區的物業管理人員已經按照社區要求建立了微信群，物業管理人員每天安排搬運物資、統計數據、下達通知等，并制定了居民樓防疫措施。“物業管理人員30多天沒有回家，還安排專門人員為獨居老人送菜，時刻關注人們的起居飲食，并在微信群里給業主們答疑。”Tnd豪仕閱讀網

　　據了解，志愿者的一項主要工作就是幫助居民采購、搬運生活物資等。Tnd豪仕閱讀網

　　“誰家要是沒有柴米油鹽了，只要在微信群里說一聲，馬上就會有志愿者響應。這次疫情使原本不熟悉的鄰居變成了同呼吸共命運的親人。在社區工作者、物業管理人員和業主的共同守護下，小區沒有再發生感染。”朱荷英說。Tnd豪仕閱讀網

　　中國人民大學法學院教授楊建順認為，大力開展社區防疫是全面貫徹落實傳染病防治法的重要舉措。“社區的特點是人群比較密集，人與人之間交流多，人員流動性較高，容易傳播疫情。社區防疫的具體工作包括疫情監測、信息報送、宣傳教育、環境整治、封閉管理、勸返指導、監視隔離和提供服務等。”Tnd豪仕閱讀網

　　不久前，中央政法委發布《關于進一步發揮基層綜治中心和網格員作用筑牢疫情防控第一道防線的通知》要求，著力推動防控力量向社區下沉、向網格延伸。廣泛推動黨員干部進社區、進網格，在疫情防控期間由社區統一指揮、受社區監督評價。組織物業管理人員、居民骨干、平安志愿者等，與網格員共同建立網格工作小組，形成合力。引導各類社區社會組織參與，通過適當方式協助開展疫情防控工作。Tnd豪仕閱讀網

　　“開展社區防疫，需要充分發揮社區組織動員能力，實施網格化管理，完善群防群治、聯防聯治機制，有效落實各項綜合性疫情防控措施，做到‘早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療’，及時防止疫情輸入、輸出、蔓延。由社區統一指揮、受社區監督評價，能夠避免政出多門等現象。目前，很多省市連續數天確診病例數實現零增長，與大力開展、切實推進社區防疫工作有密切關系。”楊建順說。Tnd豪仕閱讀網

　　警力下沉全力抗疫Tnd豪仕閱讀網

　　排查封控維持秩序Tnd豪仕閱讀網

　　“我有點不舒服，先躺一會兒，有事兒記得喊我……”這是遼寧省阜新市阜蒙縣公安局大五家子派出所民警孟憲龍生前的最后一句話，沒有人能再次叫醒他。Tnd豪仕閱讀網

　　3月1日，孟憲龍在抗擊疫情期間，因突發心臟疾病犧牲在工作崗位上，生命永遠定格在57歲。Tnd豪仕閱讀網

　　孟憲龍的家距離大五家子派出所只有一千米，從抗擊疫情工作任務開始到犧牲在崗位上，孟憲龍只回過家5次，每次停留15分鐘。Tnd豪仕閱讀網

　　2月26日，在國務院聯防聯控機制舉行的新聞發布會上，據公安部副部長杜航偉介紹，一個多月來，廣大公安民警特別是戰斗在一線的基層民警發揚疫情不退、公安不退的大無畏精神，這期間涌現出了一大批可歌可泣的英雄事跡和典型人物。全國公安民警和輔警有49人因公犧牲，他們以實際行動樹立了新時代人民公安為人民的新形象。Tnd豪仕閱讀網

　　據了解，武漢公安萬名民警、輔警沉入社區，積極配合街道社區開展排查、轉運、封控等工作，確保“不漏一戶、不漏一人”，確保每個居民小區都有警力配合街道社區開展工作。Tnd豪仕閱讀網

　　北京大學醫學部人文學院教授王岳認為，公安民警對于社區防疫具有非常重要的作用，其中包括維持社會秩序和醫療秩序。Tnd豪仕閱讀網

　　楊建順認為，根據相關法律規定，社區疫情防控工作有些時候應當在公安機關協助下或者直接由公安機關來完成。比如，根據突發事件應對法，社會安全事件發生后，組織處置工作的人民政府應當立即組織有關部門并由公安機關針對事件的性質和特點，依照有關法律、行政法規和國家其他有關規定，采取強制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人，妥善解決現場糾紛和爭端，控制事態發展；對特定區域內的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制；封鎖有關場所、道路，查驗現場人員的身份證件，限制有關公共場所內的活動等應急處置措施。Tnd豪仕閱讀網

　　“根據傳染病防治法，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關協助醫療機構采取強制隔離治療措施。根據行政強制法，行政強制措施由法律、法規規定的行政機關在法定職權范圍內實施。行政強制措施權不得委托。所以，在社區防疫工作中遇到需要采取相應強制措施的，公安機關可以根據相關法律法規采取強制措施，妥善解決問題糾紛，使社會秩序恢復正常，為社區防疫提供堅實保障。”楊建順說。Tnd豪仕閱讀網

　　復工復產全面提速Tnd豪仕閱讀網

　　社區防疫不能松勁Tnd豪仕閱讀網

　　各地陸續復工復產，對社區防疫工作提出了更高要求。北京作為首都，社區防疫更加不能松勁。Tnd豪仕閱讀網

　　北京市豐臺區一位市民對《法制日報》記者說：“我們小區早就開始實行封閉式管理，物業給每戶業主發放兩張出入證，外來人員不準進入。小區出入口、樓道和電梯里都貼有通知，要求外地返京人員在家自覺隔離14天，隔離期滿后，到物業進行登記才能領取出入證。”Tnd豪仕閱讀網

　　“社區往往是外來人員返工的第一站，在復工復產之前肯定要進入社區。社區工作人員需要做的很重要一項工作，就是確保外來人員做好個人防護措施。”王岳說。Tnd豪仕閱讀網

　　“隨著復工復產的企業越來越多，返京人員也不斷增多。在這種情況下，要全面落實近期中央和各地政府對社區防疫工作提出的一系列要求。”楊建順說。Tnd豪仕閱讀網

　　王岳認為，對于社區防疫來說，社區自治氛圍是很重要的。社區工作者要和物業、普通居民等保持良好的溝通和協作，在新冠肺炎疫情這樣的重大突發事件發生后，應在社區層面迅速形成行之有效的應對機制。Tnd豪仕閱讀網

　　在楊建順看來，在全面復工復產大背景下，要進一步做實做細社區防疫工作，有效消弭因為人口流動加速帶來的疫情輸入、輸出、蔓延的潛在可能性。要關愛社區工作人員，廣泛深入宣傳社區防疫知識，支持和鼓勵居民參與社區防疫工作，致力于營造“每個人是自己健康第一責任人”“我的健康我做主”的良好氛圍，讓每個社區成員自覺行動起來，積極落實各項疫情防控措施，在打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰過程中，不斷堅持和完善共建共治共享的社會治理制度。Tnd豪仕閱讀網

　　□ 本報記者 　杜 曉Tnd豪仕閱讀網

　　□ 本報實習生 李涵雯Tnd豪仕閱讀網

原標題：多方力量積極參與 群防群治堅守社區防控陣地