寧夏“一站式”詢問機制避免未成年人二次傷害
寧夏“一站式”詢問機制避免未成年人二次傷害
侵害未成年人案件數量逐年上升，未成年被害人低齡化特征凸顯，如何避免反復、不當詢問給未成年被害人帶來次生傷害？日前，寧夏回族自治區石嘴山市大武口區檢察院在辦理一起男子性侵親生女兒的案件中，公安機關及時通知檢察院提前介入引導偵查取證，檢察官對被害人同步開展心理疏導，主動聯系學校將該被害人轉學至老家，并依法撤銷其父親的監護權。
“公、檢兩家‘一站式’詢問，再加上通過兩次心理疏導，有助于讓被害人心理創傷降到最低。”5月30日，辦理這起案件的檢察官王巖告訴記者。自2017年以來，該院提前介入性侵未成年人案件25件。在落實“一號檢察建議”工作中，石嘴山市兩級檢察機關推動在全市公安機關建立了集未成年被害人接受詢問、生物樣本提取、身體檢查、心理疏導等于一體的“一站式”辦案機制，避免和減少因反復接觸未成年被害人而造成“二次傷害”。
石嘴山市兩級檢察院的機制創新是寧夏檢察機關落實“一號檢察建議”工作的縮影。
5月28日，在寧夏回族自治區人民檢察院召開的新聞發布會上，寧夏檢察院副檢察長李桂蘭介紹說，全區檢察機關以零容忍的態度，嚴厲懲處強奸、猥褻兒童等性侵害未成年人犯罪，2018年11月至2020年4月，共批捕性侵害未成年人犯罪166件207人，起訴176件219人。積極關愛救助遭受性侵害的未成年被害人，共向困境中的被害人發放司法救助金100.9萬元，開展心理疏導35人次。強化刑事訴訟監督，對性侵害未成年人案件公安機關應當立案而不立案的2起案件監督立案，對法院量刑畸輕的3起性侵害未成年人案件提出抗訴，抗訴意見全部采納，案件得以改判。
全區檢察機關為促進落實“一號檢察建議”，制定相關制度及措施24項，主導或推動召開落實“一號檢察建議”座談會、聯席會40次，建立健全預防性侵害的制度43項。吳忠市、同心縣、鹽池縣、紅寺堡區等檢察院提請本級黨委、政府出臺了落實“一號檢察建議”的專門性文件，在黨委領導、政府支持下，形成了各職能部門和全社會力量共同落實“一號檢察建議”的良好局面。銀川市檢察院提請市委政法委組織市公安局等11家單位，建立預防與懲治性侵害未成年人犯罪社會聯動機制，建立了未成年人工作機構招錄工作人員必須開展入職查詢、對未成年人負有監護、醫療等特殊職責的人員和單位在履職中發現未成年人遭受性侵害的強制報告等制度，有效遏制了全區校園內性侵未成年人案件的上升勢頭。
落實“一號檢察建議”工作重點不再停留在預防校內性侵層面，而是延伸到預防所有侵害未成年人違法犯罪層面。兩年來，全區檢察機關積極開展校園周邊安全督導檢查等活動，共向相關部門發出預防性侵害的各類檢察建議78份，及時消除可能造成性侵害的安全隱患。
記者在采訪中了解到，針對“一站式”辦案機制的要求，以及未成年人案件的自身特點，2018年5月，石嘴山市大武口區檢察院與大武口區公安分局充分溝通，率先在全區建立布局合理、風格溫馨的“一站式”詢問辦案場所。截至目前，石嘴山市惠農區、平羅縣公安機關都已建立“一站式”詢問辦案場所。
為保護未成年被害人個人隱私，大武口區檢察院還加強與公安機關、醫院的聯系，簽署保密協議，避免信息泄露，規范證據提取。王巖告訴記者，在對未成年被害人心理疏導方面，往往需要多次開展才能見成效。“針對這一情況，我院根據個案制定個性化幫扶措施精準施策，要求心理咨詢師有針對性開展心理疏導，防止其再次遭遇傷害，確保司法保護實施。”
“大武口區檢察院會同公安機關建立的性侵未成年人案件”‘一站式’辦案機制，對提升性侵案件質量，關愛救助未成年被害人具有顯著效果，自治區檢察院要總結經驗做法，會同公安廳、衛健委等部門建立‘一站式’詢問、救助機制。”在前不久召開的寧夏全區檢察機關未成年人檢察工作會議上，寧夏檢察院檢察長時俠聯向與會的人大代表、政協委員承諾。
在5月28日的新聞發布會上，李桂蘭說：“為避免和減少對未成年被害人造成‘二次傷害’，下一步，我們將努力推動實現檢察機關對性侵害未成年人案件提前介入和公安機關詢問被害人同步錄音錄像全覆蓋。”
今年，寧夏檢察機關還將牽頭與相關單位制定侵害未成年人權益強制報告和對性侵未成年人違法犯罪人員從業限制、入職查詢等工作機制。“比如入職查詢制度，即與未成年人密切接觸行業的用人單位應當在錄用前對擬錄用人員是否存在性侵害違法犯罪情況進行審查，發現存在性侵害違法犯罪記錄的，應當不予錄用。推動依托違法犯罪人員信息系統，建立全區性侵害違法犯罪信息庫，錄入性侵害違法犯罪人員信息。”李桂蘭說。 □ 本報記者 申東
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