外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例引爭(zhēng)議 外國(guó)人永久居留權(quán)管理?xiàng)l例全文詳解 永久居留和移民國(guó)籍有什么權(quán)利上區(qū)別?
外國(guó)人在中國(guó)永久居住是好事還是壞事?前不久,中國(guó)司法部27日發(fā)布《中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》,該稿件主要是針對(duì)外國(guó)人如何在取得永久居留權(quán)做了新的規(guī)定,大體上比原來(lái)的條例放寬了外國(guó)人取得中國(guó)國(guó)籍的條件,為的是向國(guó)內(nèi)引進(jìn)人才,促進(jìn)發(fā)展。不過(guò),該條例一出卻引起了不小的爭(zhēng)議。
永久性居留權(quán)是一國(guó)賦予符合條件的外國(guó)人在本國(guó)永久居留并在很多方面享有與本國(guó)公民同等待遇的一種法律資格。這項(xiàng)制度不是中國(guó)發(fā)明,可以說(shuō)是國(guó)際通行規(guī)則。從功利的角度講,在很多國(guó)家,尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家,該項(xiàng)制度是用以吸引吸收和服務(wù)管理高層次外國(guó)人才、技術(shù)和資金的手段。
以美國(guó)為例,有數(shù)據(jù)顯示,1980-2018年美國(guó)累計(jì)給予中國(guó)人永久性居留權(quán)的人數(shù)為214萬(wàn),可以說(shuō)這些人大多是高層次人才或者有錢(qián)人。持有外國(guó)“綠卡”甚至成為某些中國(guó)人在國(guó)人面前顯示身份地位的象征,當(dāng)然也有人惋惜這種現(xiàn)象背后反映了中國(guó)人才流失的嚴(yán)重。而中國(guó)雖然1985年就確立了永久居留權(quán)制度,但是能夠取得該資格的人并不多,數(shù)據(jù)顯示,2004-2015年中國(guó)累計(jì)發(fā)放“綠卡”不到8000人,原因不外乎申請(qǐng)的人不多或者條件過(guò)于苛刻。
在中國(guó)已經(jīng)發(fā)展為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,而且不斷強(qiáng)調(diào)吸引外資、擴(kuò)大開(kāi)放,致力于推動(dòng)“一帶一路”等國(guó)際合作的背景下,適當(dāng)放寬永久性居留權(quán)的條件,提升其吸引力,讓更多高層次外國(guó)人才也能夠以拿到中國(guó)“綠卡”作為其在母國(guó)證明其身份的象征,何嘗不是反映了中國(guó)的強(qiáng)大,并且利國(guó)利民的好事呢?
一起來(lái)讀懂征求意見(jiàn)稿。
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