“考什么”始終是高考改革的根本任務
最應該改革的是考試內容
在高考綜合改革過程中，“考什么”始終是高考改革的根本任務所在。一位專家在接受記者采訪時表示，除了高考考試方式、考試科目的組合，最應該改革的是考試內容，“怎么樣出一份好卷子，才是真問題”。
在考試內容方面改革的方向應是以知識為載體突出對基本素養的考察。2020年初發布的《中國高考評價體系》及其說明，提出了“一核四層四翼”的高考評價體系框架。
事實上，一張試卷牽動著兩頭。
“理想的高考試卷，既要滿足大學人才選拔的需要——這是高考命題的依據，同時，又要對基礎教育產生正向的引導——因為高考是指揮棒。如果一套高考試卷區分度低，考不出來水平，學得好的和學得不好的學生得分差不多，或者后者的分數甚至超過了前者，那就無法滿足大學人才選拔的需求。如果高考結束后，中學教師、學生和家長都認為應該上補習班，只有靠大規模刷題才能得高分，那么高考就沒有起到引導基礎教育的作用。反過來，如果高考結束后，大家都認為應該按照教育的本質去開展教育教學，大規模刷題沒用甚至有害，那么高考就發揮了指揮棒的正向作用。”秦春華表示。
引導教師改變以往“填鴨式”的教學方式
一份理想的高考試卷，應該包含哪些要素？
“一份高考試卷除了要體現知識要素、能力要素、發展要素外，還應該體現關懷要素。”在北京二中語文教研組長劉智清看來，考卷既要關懷考生的生活背景，關注城鄉差異和生活環境的不同，“比如，城里的考生對共享單車、刷臉支付司空見慣，但偏遠地區的考生很可能完全不清楚”；也要關懷考生的考場狀態，比如考點安排及考試試題難度配比的科學性等，“讓高考試卷充滿友好鼓勵的味道”。
“理想的高考試卷，沒有統一的標準，因為試卷使用存在區域差異，適應一個區域的試卷，不一定在其他區域也合適。”在蘭州市教育科學研究所所長馬秉祿看來，一套高質量的高考試卷應該具備以下幾個特點：符合《課程標準》要求；突出對基本素養的考查；還要有時代特色、突出選拔功能和導向性，“也就是說能引導教學由知識學習向育人轉變”。
在馬秉祿看來，一套好的高考試卷一定會引導教師改變以往“填鴨式”的教學方式，更多關注學生的學習需求、學習過程以及學習體驗，同樣也會促進學生學習方式的變化，從“死記硬背、機械訓練”到“積極參與，合作探究”。
近兩年，高考試題突出的情境化設置，正在引導高中教學。今年，高考理科綜合試題精心選取日常生活、生產環保、學術探索、實驗探究等情境素材，化學、生物試題均涉及新冠肺炎相關知識考查。如全國理綜卷Ⅰ第7題以《新型冠狀病毒肺炎診療方案（試行第七版）》中提出的一些常用滅活病毒藥品為素材，考查有關化學知識。
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