國家高新區(qū)新的使命：創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量發(fā)展
從1988年國務(wù)院批準(zhǔn)建立第一個國家高新區(qū)至今，已有30余年。日前，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》），是30多年來，國務(wù)院第二次發(fā)布關(guān)于支持國家高新區(qū)的政策性文件。
對于《意見》的有關(guān)情況，7月23日下午，科技部副部長徐南平等科技部相關(guān)同志進(jìn)行了進(jìn)一步介紹，并回答了記者的提問。
回顧走過的30多年，從經(jīng)濟(jì)角度上，國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和新的增長點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2019年國家高新區(qū)的GDP占全國GDP的12.3%，稅收的11.8%，是國家整體經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略支撐。徐南平將國家高新區(qū)在國家發(fā)展中的地位概括為三個高地：
創(chuàng)新高地。從創(chuàng)新投資來看，2019年國家高新區(qū)的企業(yè)研發(fā)支出占全國企業(yè)總投入的50%，生產(chǎn)總值比例占到6.8%，是全國平均水平的3.1倍。從創(chuàng)新產(chǎn)出來看，2019年國家高新區(qū)發(fā)明專利的授權(quán)量占全國的37.5%，PCT國際專利申請量占全國44.7%。每1萬從業(yè)人員擁有有效發(fā)明專利388件，是全國平均水平的11.3倍。
產(chǎn)業(yè)高地，主要集中在企業(yè)注冊和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家高新區(qū)集聚企業(yè)8.1萬家，占全國的35.9%。科技型中小企業(yè)5.1萬家，占全國的33.6%。共有國內(nèi)外上市企業(yè)1476家，其中科創(chuàng)板上市企業(yè)53家，占到全國的75.7%。2019年，高新區(qū)新注冊企業(yè)61.9萬家，同比增長32%。
人才高地。國家高新區(qū)從業(yè)人員大概2213萬人，其中59%為大專學(xué)歷，本科以上學(xué)歷占38%，每萬名從業(yè)人員中有800多名研發(fā)人員，是全國平均水平13.8，人才高度聚集。
另據(jù)徐南平介紹，此次發(fā)布的《意見》最大亮點(diǎn)是國家對高新區(qū)在新的時代賦予了新的使命和新的定位：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)，具體的舉措也都圍繞這兩個定位制定：
第一，突出科技創(chuàng)新能力的提升，高校和科教資源必須向高新區(qū)集聚。
第二，突出科技型企業(yè)培育。高新區(qū)一定要成為科技型企業(yè)的棲息地、最佳聚集地，在這里得到更好的服務(wù)，成長得更快。
第三，突出產(chǎn)業(yè)邁向中高端。我們國家從中低端向中高端邁進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力非常重要的任務(wù)。培育出世界級的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的本質(zhì)要求。
第四，突出改革開放創(chuàng)新。高新區(qū)30多年發(fā)展是“改革、開放、創(chuàng)新”綜合的結(jié)果，未來高新區(qū)的發(fā)展還是要把改革、開放、創(chuàng)新堅持好，營造最優(yōu)的營商環(huán)境。
第五，突出綠色發(fā)展。高新區(qū)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和底線是綠色發(fā)展。
第六，突出分類管理。不同區(qū)域的高新區(qū)，有世界園區(qū)還有特色園區(qū)，政策要圍繞著園區(qū)的發(fā)展定位展開。
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