相關(guān)部門醞釀頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃

現(xiàn)代流通體系建設(shè)吹響提速號角

在我國逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的背景下，我國流通體系建設(shè)吹響提速號角?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，國家發(fā)展改革委等部門已在醞釀研究相關(guān)頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，多地也開始研究謀劃現(xiàn)代流通體系建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。

9月9日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第八次會議明確，流通體系在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。此前，國家發(fā)展改革委會同13個(gè)部門和單位聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》，推進(jìn)物流降本增效，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“現(xiàn)代流通體系建設(shè)是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局的背景下，具有更加突出的意義?！敝袊嗣翊髮W(xué)商學(xué)院貿(mào)易經(jīng)濟(jì)系主任王曉東對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

地方層面，包括河南、重慶、新疆、吉林、安徽等地都在加緊謀劃，并在建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系、商貿(mào)流通體系、應(yīng)急物流體系等方面進(jìn)行部署。

9月17日召開的河南省政府常務(wù)會議指出，要充分利用河南省區(qū)位優(yōu)勢，全力推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，包括加快建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，構(gòu)建以人為本的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)等內(nèi)容。

9月21日召開的重慶市委常委會會議從加快建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系、加快完善商貿(mào)流通體系、加快健全社會信用體系、加快構(gòu)建支付結(jié)算等金融供給保障體系、加快推進(jìn)應(yīng)急物流體系建設(shè)、加快制定流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、加快壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)等方面進(jìn)行部署。

日前召開的吉林省委常委會會議也指出，要把暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和現(xiàn)代流通體系建設(shè)擺上突出位置，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，更好地融入新發(fā)展格局。

專家指出，推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，一方面要著眼于解決目前在制度環(huán)境等方面存在的掣肘因素，另一方面要放眼新的趨勢變化，為長遠(yuǎn)發(fā)展作支撐。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，從制度環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制來看，問題集中體現(xiàn)在四個(gè)“三”，即“三難”，用地難、融資難、通行難；“三多”，管理?xiàng)l線多、收費(fèi)項(xiàng)目多、稅收負(fù)擔(dān)多；“三低”，多式聯(lián)運(yùn)占比低、標(biāo)準(zhǔn)化水平低、行業(yè)集中度低；“三不暢”，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通不暢、倉干配連接不暢、信息互聯(lián)共享不暢。

“我國流通行業(yè)流通成本仍然較高，且流程不優(yōu)化?！?/p>

中國物流與采購聯(lián)合會常務(wù)副會長丁俊發(fā)表示，相對來說，一產(chǎn)和二產(chǎn)所需物流費(fèi)用會高于三產(chǎn)，三產(chǎn)占比逐步提高，帶動(dòng)物流費(fèi)用率相對走低。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和信息技術(shù)進(jìn)步，近年來我國物流總成本占GDP比重已從過去最高超過24%降至2019年的14.7%，仍有較大下降空間。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長王微指出，作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中承載流通功能的產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代流通體系是實(shí)現(xiàn)商品和資源有效集散、高效配置、價(jià)值增值的市場載體，是實(shí)現(xiàn)從采購到生產(chǎn)再到消費(fèi)等各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的紐帶通道，可以為促進(jìn)供需匹配、效率提升、產(chǎn)業(yè)升級提供強(qiáng)大的市場動(dòng)力。

她表示，雖然近年流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，但流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，還存在不少堵點(diǎn)亟待打通。例如，流通行業(yè)企業(yè)小而散。我國流通體系90%是中小企業(yè)，組織化網(wǎng)絡(luò)化的大型企業(yè)較少，很難做到信息全面匯總。同時(shí)，市場體系不健全，建設(shè)現(xiàn)代流通體系還有一些制度性短板亟待彌補(bǔ)，一些區(qū)域性壁壘需要消除。

在王曉東看來，當(dāng)前加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，需要關(guān)注幾個(gè)方面的趨勢性變化。一是流通體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，數(shù)字化的零售體系已見雛形，下一步，批發(fā)體系的數(shù)字化重構(gòu)是重中之重，特別要重視傳統(tǒng)批發(fā)組織的數(shù)字化改造，包括批發(fā)市場向現(xiàn)代批發(fā)平臺的轉(zhuǎn)型升級。二是流通體系與生產(chǎn)過程更好融合。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，流通體系與生產(chǎn)過程的融合，要更多發(fā)揮由市場倒推生產(chǎn)、反向引領(lǐng)柔性生產(chǎn)的先導(dǎo)作用，使生產(chǎn)和流通共同服務(wù)于消費(fèi)需要。三是交通運(yùn)輸和物流配送體系是現(xiàn)代流通體系中先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，物流體系建設(shè)更要先行，物流業(yè)是現(xiàn)代流通業(yè)的基礎(chǔ)性子產(chǎn)業(yè)。

王微也表示，目前，我國對接國際、服務(wù)高附加值的航空運(yùn)力不足，專業(yè)化的物流機(jī)場極少，國際高標(biāo)準(zhǔn)的大型物流企業(yè)不多，包括5G在內(nèi)的新基建也亟待加快。下一步，應(yīng)對標(biāo)國際大型流通企業(yè)，建立具有全球競爭能力現(xiàn)代流通企業(yè)，推進(jìn)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（記者梁倩孫韶華）