執(zhí)筆/鴿子叨

岸田文雄內(nèi)閣大換血，尹錫悅提名三位新閣員，日韓政壇在13日這一天同步迎來大動作。

日本防衛(wèi)大臣、外務(wù)大臣雙雙換人，真是“親中派”下“親臺派”上？強(qiáng)硬派韓國防長候選人屢屢對華出言不遜，上臺后又會如何？

日韓這一輪人事變動，又將給中日、中韓關(guān)系帶來哪些不確定性？

率先曝出來的是岸田文雄的內(nèi)閣改組名單。

這份由岸田文雄敲定、官房長官松野博一公布的內(nèi)閣成員名單可謂是“大換血”。岸田內(nèi)閣中原來的19名成員，只有6人留任，其余13名全部被替換，其中又有11名是首次入閣。

其中，備受關(guān)注的是，防衛(wèi)大臣和外務(wù)大臣雙雙換人，上川陽子取代林芳正成為新任外務(wù)大臣，而木原稔取代濱田靖一成為防衛(wèi)大臣。

5次入閣的上川陽子可以算得上是日本政壇資深人物，與岸田文雄和林芳正同屬岸田派（宏池會）資深成員。不過，她在日本更為民眾熟知的是多次出任法務(wù)大臣的背景，先后在安倍內(nèi)閣和菅義偉內(nèi)閣中擔(dān)任多屆法務(wù)大臣，在任內(nèi)修改債權(quán)規(guī)定和民法、刑事司法改革等業(yè)績受到好評，而外交方面的履歷或者經(jīng)驗(yàn)幾乎沒有。

新任防務(wù)大臣木原稔則隸屬于自民黨內(nèi)的第三大派系茂木派。他在安倍內(nèi)閣和菅義偉內(nèi)閣中，作為首相顧問參與了針對新冠病毒的邊境管控措施，并致力于促進(jìn)國防裝備的出口，目前擔(dān)任眾議院國土交通旅游委員會委員長。而他作為日本所謂的跨黨派友臺議員團(tuán)體“日華議員懇談會”事務(wù)局長多次竄訪臺灣。

對于這一變動，有島內(nèi)綠媒將其解讀為“親中派（林芳正）”下與“親臺派（木原稔）”上，不得不說這顯然有點(diǎn)過于按照綠媒的臆想解讀了。

實(shí)際上，在日本法政大學(xué)現(xiàn)代政治分析專業(yè)教授白鳥浩看來，外務(wù)大臣的變動或許是為了遏制林芳正，因?yàn)榱趾芸赡艹蔀榘短锱桑ê瓿貢﹥?nèi)岸田文雄最大的競爭對手。而木原稔的任命更多是為了保留支持自民黨的保守派基礎(chǔ)。在他看來，日本的外交和國防政策可能不會發(fā)生重大變化。

此外，還有分析人士認(rèn)為，世界各國外交的主流是首腦外交，即使更換外務(wù)大臣和防衛(wèi)大臣，也不會對日本的外交政策產(chǎn)生任何變化和影響。

除了上述兩個職位的變動之外，前厚勞副大臣武見敬三擔(dān)任厚生勞動相，前總務(wù)副大臣鈴木淳司擔(dān)任總務(wù)相，眾議員小泉龍司出任法相，前法務(wù)副大臣盛山正仁擔(dān)任文部科學(xué)相，前財務(wù)副大臣宮下一郎為農(nóng)相，環(huán)境相為前外務(wù)副大臣伊藤信太郎，復(fù)興相為前厚勞副大臣土屋品子，國家公安委員長為前經(jīng)產(chǎn)副大臣松村祥史，內(nèi)閣府政務(wù)官自見英子出任地方創(chuàng)生擔(dān)當(dāng)相，前總務(wù)相新藤義孝被起用為經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)相，前國土交通政務(wù)官加藤鲇子擔(dān)任兒童政策擔(dān)當(dāng)相。

內(nèi)閣官房長官松野博一、財務(wù)大臣鈴木俊一、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔、經(jīng)濟(jì)安全保障擔(dān)當(dāng)大臣高市早苗、數(shù)字大臣河野太郎以及來自公明黨的國土交通大臣齊藤鐵夫等6名內(nèi)閣成員繼續(xù)留任。

按照組閣流程，在皇宮舉行內(nèi)閣成員認(rèn)證儀式后，新內(nèi)閣將于當(dāng)晚正式成立。

法新社稱，這次改組從閣員所屬自民黨內(nèi)派閥來看，可以看出岸田著眼派閥平衡的考量。也有分析人士指出，這次改組可能是岸田在明年自民黨總裁選舉前提振人氣的“最后一次機(jī)會”。

中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項(xiàng)昊宇也告訴我們，岸田此次內(nèi)閣改組很明顯是想以此來提振一下支持率。過去一年岸田內(nèi)閣成員丑聞頻出，岸田的支持率也幾次跌破30%的危險紅線，此次內(nèi)閣職位的分配體現(xiàn)了籠絡(luò)黨內(nèi)人心、黨派利益平衡的特點(diǎn)。

相比于岸田政府此次醞釀已久、并且有意為明年大選鋪路的內(nèi)閣改組而言，尹錫悅政府此次改組則顯得更為臨時、小范圍。

根據(jù)韓國總統(tǒng)府秘書室13日發(fā)布內(nèi)閣改組方案，尹錫悅提名

其中最受關(guān)注的是國防部長候選人申源湜。在這個提名公布的前一天，韓聯(lián)社援引韓國政府消息人士的話稱，現(xiàn)任韓國國防部長李鐘燮似乎有意辭職。最近一段時間，李鐘燮正因?yàn)轫n國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)防汛士兵殉職案調(diào)查作出不當(dāng)指示、決定撤除陸軍軍校內(nèi)抗日獨(dú)立運(yùn)動志士洪范圖將軍胸像等事件，遭到在野黨共同民主黨的彈劾壓力。

自從李鐘燮傳出辭職意向后，申源湜就一直是國防部長的熱門人選。申源湜現(xiàn)在是執(zhí)政黨國民力量黨的國會議員，韓國退役三星陸軍上將，曾經(jīng)在軍隊(duì)服役三十五年，也被評價為韓國國防政策規(guī)劃、戰(zhàn)略專家，曾在李明博政府時期擔(dān)任國防部國防政策室政策企劃官。

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任、教授詹德斌表示，申源湜早在尹錫悅競選時期，他就是尹在軍事國防方面主要的智囊之一。也有傳聞稱，尹錫悅此前就有意讓他接任國防部長，因?yàn)樗谲娛路矫娴哪芰Υ_實(shí)是得到認(rèn)可的。

在宣布提名時，總統(tǒng)辦公廳主任金大基表示，申源湜被提名為候選人的原因是，“他服役期間在國防政策和行動方面都擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)”，并補(bǔ)充道，“我們認(rèn)為他是扎實(shí)建設(shè)我們國家安全能力并完成國防改革4.0的最佳人選”。

而申本人在獲得提名后也回應(yīng)稱，“包括內(nèi)部安全環(huán)境在內(nèi)的各種挑戰(zhàn)很嚴(yán)峻”，“將竭盡全力讓軍人有軍人樣，軍隊(duì)有軍隊(duì)樣”。

不過對于這次的提名，韓國政界也并非沒有擔(dān)憂。一些人表示，考慮到申源湜自入伍以來一直主張對朝鮮加強(qiáng)威懾的歷史，未來與朝鮮的關(guān)系可能會進(jìn)一步惡化，對此只能期望申本人能有自己的平衡感。

他除了支持軍隊(duì)加強(qiáng)對朝鮮的威懾之外，也支持尹錫悅政府深化與美國的安全合作關(guān)系。因此，外界預(yù)測他接任國防部長后會繼續(xù)加強(qiáng)韓美日安全合作。

詹德斌也認(rèn)為，申源湜上臺后毫無疑問會繼續(xù)推進(jìn)戴維營峰會確定的美日韓三方軍事合作，特別是韓日之間的一些軍事合作。另外，他還很強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國軍的作用，可能也會強(qiáng)化聯(lián)合國軍在未來韓國防衛(wèi)過程當(dāng)中的角色恢復(fù)。

總體而言，這次日韓內(nèi)閣的改組，最受關(guān)注的莫過于日本的防衛(wèi)大臣、外務(wù)大臣和韓國的國防部長這三個職位。

尤其是日本防衛(wèi)大臣木原稔和韓國的國防部長申源湜，這兩個人的任命或?qū)⒔o中日關(guān)系、中韓關(guān)系帶來更多的不確定性。

先說岸田文雄敲定的日本防衛(wèi)大臣木原稔。

前幾天，可能由他接任防衛(wèi)大臣的消息一傳出，就已經(jīng)被臺灣島內(nèi)綠媒冠以“親臺派”的標(biāo)題宣傳過一波了。今天內(nèi)閣改組名單敲定以后，臺灣民進(jìn)黨所謂“立委”趙天麟馬上跳出來，在臉書上發(fā)文稱，“誠摯恭喜最親臺的木原稔就任防衛(wèi)大臣”。

他還說，自己今年1月份受日本臺灣交流協(xié)會邀請前往東京訪問時，與木原稔有過兩次深入對談的機(jī)會，談的最多的就是所謂“臺海和平對臺日安全的重要性，以及美日安保框架如何維持臺海及印太地區(qū)的和平穩(wěn)定”，“相信在木原稔的努力下，會有更進(jìn)一步的成果”。

木原稔本人確實(shí)也算得上是日臺勾連的關(guān)鍵推動人物之一。綠媒“自由時報”稱，木原稔是自民黨內(nèi)極具代表性的所謂“親臺派”大將，作為日本所謂的跨黨派友臺議員團(tuán)體“日華議員懇談會”的事務(wù)局長，包括臺灣鳳梨等農(nóng)產(chǎn)品銷日等都是他力挺的，還和該會的會長多次竄臺。

在日本前首相安倍的所謂“臺灣有事就是日本有事”言論被中方批評后，他還詭辯稱，安倍陳述的是一件事實(shí)，不應(yīng)該受到批評。渲染臺海緊張氣氛的“撤離在臺的日本公民”計劃，也是出自他之手。

更值得警惕的是，在7月中旬由日本民間智庫“日本戰(zhàn)略研究論壇”（JFSS）主辦的日美臺兵棋推演中，他扮演防衛(wèi)大臣一角，提議日本使用“反擊能力”對抗中國，軍事冒險色彩非常濃厚。

其次是尹錫悅提名的國防部長申源湜。

不少中國人對申源湜這個名字有印象，還是在今年6月份韓方就我駐韓大使提出無理指責(zé)的時候。

當(dāng)時，我駐韓國大使邢海明與韓國在野的共同民主黨黨首李在明會晤，就是申源湜跳出來對此表示“激憤”，他還表示韓國政府應(yīng)積極考慮采取將邢海明列為“不受歡迎的人”（persona non grata）的強(qiáng)硬措施。

在韓國進(jìn)入中國第三批出境游名單之后，申源湜竟然宣稱，這是尹錫悅政府“有原則、堂堂正正的對華外交取得的壯舉”。他還表示，韓國越是表現(xiàn)出屈從姿態(tài)，中國就越會無視韓國，而越是自信地站出來，中國反而越尊重韓國。足見其對華心態(tài)之不健康。

在薩德問題上，他也屢屢表現(xiàn)出消極動向。今年7月，他的辦公室披露所謂的消息，稱韓國政府曾在前總統(tǒng)文在寅執(zhí)政時期接到有關(guān)“薩德”（THAAD，末端高空區(qū)域防御系統(tǒng)）雷達(dá)對人體無害的報告，但不予公開，且隱瞞公眾對華許諾“三不一限”。

除此之外，他本人也表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的“親美反共”色彩。而且在尹錫悅表現(xiàn)出“反共”的意識形態(tài)之后，政治敏感性比較高的申源湜馬上緊密跟隨，在多個場合大肆表露“反共”情緒。

詹德斌認(rèn)為，申源湜就任后會更加地按照以所謂“以實(shí)力求和平”的政策去強(qiáng)化美韓軍事合作，可能對中韓之間的政治信任產(chǎn)生更多的不利影響。

不過，項(xiàng)昊宇表示，木原稔所謂“親臺派”標(biāo)簽，可能在他上臺之后反倒成為他的一個束縛。

最典型的例子就是日本前防衛(wèi)大臣岸信夫，他本身就是一個所謂“親臺派”的代表人物，但是他在上臺之后除了偶爾在涉華涉臺問題上有一些消極表態(tài)，總體不敢有特別明顯的出格越線舉動。這主要是因?yàn)椋坏┳椒篱L那個位置上，他必須忠實(shí)地去執(zhí)行國家的基本對外政策，必須得遵守日本政府在臺灣問題上的有關(guān)承諾和原則。

這也是對木原稔的一個提醒。如果將來他真的把自身的一些傾向在防衛(wèi)大臣的位置上表現(xiàn)出來，那么對中日關(guān)系以及日本整體的外交都會帶來非常負(fù)面的影響，這是他必須要考慮的后果。

項(xiàng)昊宇認(rèn)為，木原稔可能會在對內(nèi)或者一些不那么敏感的場合有一些相對消極的表態(tài)，但是在正式場合或者涉及到官方立場的一些表態(tài)，他還是會顧及中方的反應(yīng)，按照日本政府現(xiàn)有的框架來，比其在臺下時更加謹(jǐn)慎一些。

當(dāng)然，鑒于他本人過往的表現(xiàn)，我們會更加關(guān)注他是否能夠恪守日本政府在臺灣問題上對中國的承諾。而他本人作為日本的防衛(wèi)大臣，也有必要對中日關(guān)系表現(xiàn)出更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度來。

實(shí)際上，這不只是對木原稔的期待，更是對日本岸田政府新內(nèi)閣的期待。

在岸田內(nèi)閣改組之后，日本共同社頭條區(qū)的報道就明言，“對華外交是岸田政府最大外交課題”。

13日，中國外交部發(fā)言人毛寧在回應(yīng)有關(guān)日本內(nèi)閣改組的提問時表示，內(nèi)閣改組是日本的內(nèi)政，中日互為重要近鄰，保持兩國關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國和地區(qū)的共同利益。中日雙方要以兩國領(lǐng)導(dǎo)人的重要共識為引領(lǐng)，以今年《中日和平友好條約》締結(jié)45周年為契機(jī)，加強(qiáng)對話溝通，深化務(wù)實(shí)合作，管控矛盾分歧，推動構(gòu)建契合新時代要求的建設(shè)性、穩(wěn)定的中日關(guān)系。

如果能認(rèn)識到對華外交是最大外交課題的話，更應(yīng)該借著內(nèi)閣改組的機(jī)會，重新端正對華認(rèn)識，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度發(fā)展對華關(guān)系。

這一點(diǎn)對日本很重要，對韓國也一樣重要。