作者:肖仲華
來源:肖仲華開講(ID:xiaozhweixin)
布林肯剛剛結束訪華行程,美眾議院就火速通過了所謂《伊朗中國能源法案》,禁止中國購買伊朗石油,否則就要啟動對華制裁。無論布林肯和耶倫的訪華是否有所收獲,反正共和黨掌控的美國眾議院一定不會滿意,他們火速出臺這樣的法案就是明證。不管這是出于美國內部兩黨斗爭的需要,還是他們一致反華的需要,總之美國的立法如兒戲,放個屁也可以立法,以至于法案比廁紙都多。不針對這種立法兒戲采取有效的反制措施,就會永無休止地受其干擾和破壞。中國在應對美國這種將國內法當成國際法來干預他國內政的流氓司法游戲時,表現不僅被動,而且很軟弱無力,尤其是司法反制措施極其軟弱無力。司法反制無力的首要表現是立法嚴重滯后,無法應對美國法案比廁紙還多的現實狀況。美國對華貿易戰都打了多年,中國直到2021年才開始實施《反外國制裁法》。這部反外國制裁法條文極其簡單,基本上只有兩項主要內容,一是禁止中國公民和機構執行或協助執行外國的對華制裁法案,二是啟動了自己的制裁清單制度。我們必須清楚,反干預和反制裁是完全不同的兩個概念。今天世界各國幾乎都制定了《反外國干預法》或《反外國干涉法》,只有中國是《反外國制裁法》。這充分說明,我們目前只考慮對外國的制裁進行反制,尚未把外國對華干預考慮在內。也就是說,當美國搞出了《伊朗中國能源法案》禁止中國購買伊朗石油的時候,我們目前并沒有相應的法律進行反制。只有當美國開始針對中伊能源貿易行為啟動了制裁行動時,中國才會依據《反外國制裁法》進行反制。人家蠻橫地干預我們的正常國際貿易,我們不能反制,只有等人家進一步制裁我們時,我們才能有法可依地進行反制。這不是消極被動是什么呢?要知道,美國今天搞了《伊朗中國能源法案》,明天就會繼續搞出《俄羅斯中國能源法案》,后天還會搞出《沙特中國能源法案》,以及持續不斷的《委內瑞拉中國能源法案》等等,總之最終就是全面禁止中國進口石油,斷絕中國的能源供應鏈。面對如此惡毒的立法意圖,中國不從一開始就強硬反制,還要等到什么時候?我的建議有兩條。一是立即啟動《反外國制裁法》的修訂程序,火速出臺《反外國干預法》。二是中國最高行政機關立即啟動行政立法程序,火速出臺對等的行政法規。比如國務院火速出臺《中伊能源合作保護條例》之類的具體行政舉措,將一切外國干預中伊能源合作的行為納入中國法規的反制范圍,宣示針對任何干預和破壞中伊能源合作的行為,中國有權啟動包括經濟、金融和軍事行動在內的一切反制措施,以此針鋒相對地對等打擊美國立法形同如廁的隨心所欲和為所欲為。畢竟中國的立法制度不同于美國。美國是放個屁也可以立法,以至于法案如廁紙般泛濫成災了。中國可以在人大訂立《反外國干預法》的基礎上,給國務院以充分的行政立法權力,以便隨時出臺行政條例和規定,用具體的細則而非空泛法條去對等反制美國的廁紙法案。這樣就可以讓美國看到中國的反應有多及時和迅速。你法案如廁紙紛飛,我條例和規定如雪片紛飛,要玩就按他們喜歡的方式陪他們玩下去。并不是說中國不這樣做就沒法反制美國。這樣做是以美國人讀得懂的方式應對與反制。盡管美國立法如放屁或如廁般兒戲,但人家可是自詡為“法治社會”的。我們的立法太過嚴謹,程序復雜,效率低下。我的上述建議就是通過人大制訂上位法,然后賦權國務院依據上位法隨時制訂行政法規,以便及時應對美國法案多如廁紙,立法形同放屁一樣的兒戲現狀。學美國演立法和司法游戲或兒戲,也是一種國際范兒。你天天立法,我也天天立法,演給美國和全世界看麻。演多了,不就是他們心中的“法治社會”了么?