《外交事務(wù)》：如果特朗普連任，世界將會(huì)怎樣？

作者 :正文注明 2020-11-05 06:33:10 圍觀 : 次評(píng)論

來(lái)源：奧特快談

翻譯：吳所謂

編輯：奧特快（張緯杰）

一如四年前，今年美國(guó)大選的民調(diào)仍然錯(cuò)得離譜。不僅沒(méi)有出現(xiàn)傳說(shuō)中“特朗普被橫掃”的局面，甚至目前來(lái)看拜登的贏面都在趨于黯淡。但考慮到郵寄選票的滯后性，最終鹿死誰(shuí)手仍然不好說(shuō)。不過(guò)，如果特朗普真的再干四年，整個(gè)世界又會(huì)發(fā)生怎樣的變化？

10月27日，約翰·霍普金斯大學(xué)高等國(guó)際研究院院長(zhǎng)Eliot A. Cohen在美國(guó)權(quán)威外交雜志《外交事務(wù)》上刊文對(duì)特朗普第二任期下的對(duì)華政策、中東政策、俄羅斯政策等都作了展望。

他認(rèn)為，特朗普第二任期的最主要目標(biāo)是如何“青史留名”，具體點(diǎn)說(shuō)就是促成一些“大交易”。這可能是與中國(guó)貿(mào)易談判的新進(jìn)展，可能是與俄羅斯的緩和，可能是中東和平計(jì)劃的進(jìn)一步推進(jìn)。為了實(shí)現(xiàn)這些交易，特朗普甚至可能做出一些出人意料的讓步。

但是，Eliot同時(shí)也指出，如果說(shuō)四年前特朗普上臺(tái)還是因?yàn)槊绹?guó)民眾抱著“試試看”的心態(tài)想嘗個(gè)新鮮，那么在經(jīng)歷四年多如此的林林總總后，假如特朗普這次還能連任，那“要么是（美國(guó)的）體制存在根本性的缺陷，要么是美國(guó)經(jīng)歷了某種道德崩潰。”無(wú)論哪種，都意味著美國(guó)國(guó)際影響力的大幅下滑。誠(chéng)然，“美國(guó)仍將是一個(gè)大國(guó)，但將是一種截然不同的大國(guó)。”

雖然Eliot字里行間滲透著鮮明的民主黨立場(chǎng)，但筆者認(rèn)為他的一些判斷頗有參考意義。比如，Eliot指出特朗普如果連任，那么世界將進(jìn)一步滑向混亂無(wú)序的叢林世界。

的確，盡管流行觀點(diǎn)往往認(rèn)為國(guó)際關(guān)系本來(lái)就是弱肉強(qiáng)食，但其實(shí)硬實(shí)力只是國(guó)際關(guān)系的組成部分之一，合法性同樣扮演著不可或缺的角色。

簡(jiǎn)言之，過(guò)去30年雖然也有國(guó)家間的爾虞我詐，但多少還要點(diǎn)“吃相”，多少都還會(huì)給利己行為披上一層道德外衣。但在合法性崩壞的時(shí)代，在殘存的理想主義被撕碎而赤裸裸的現(xiàn)實(shí)主義登堂入室時(shí)，國(guó)與國(guó)之間的斗爭(zhēng)只會(huì)更加激烈，更加暴力，更加寡廉鮮恥。

用Eliot的話說(shuō)，“這意味著世界將重回沒(méi)有罪責(zé)的叢林時(shí)代，就像混亂的1920年代和1930年代……世界將變得更加激進(jìn)，各國(guó)將更加依賴自助。在這個(gè)世界中，所有權(quán)力的工具都將被合法化，因?yàn)樗麄兌寄苷业胶戏ɑ膹?qiáng)大理由。各國(guó)將更容易獲得核武器，也更可能考慮使用暗殺、有針對(duì)性的生物武器等等。為了保證安全，大政府的吸引力將大大增強(qiáng)。”

無(wú)論如何，如果特朗普真的連任，那么世界勢(shì)將變得更加混亂。可能的好消息是，“混亂是階梯”；但壞消息是，混亂并不只對(duì)一家是階梯。

以下為原文內(nèi)容，部分有刪改：

如果唐納德·特朗普總統(tǒng)成功連任，很多事情都不會(huì)改變。他狹隘的世界觀將繼續(xù)影響美國(guó)的外交政策，他古怪的領(lǐng)導(dǎo)方式，他對(duì)盟友的蔑視，他對(duì)威權(quán)的喜愛(ài)——所有這些都將貫穿特朗普的第二個(gè)任期。

但在政策之外，特朗普的勝利有著更重要的標(biāo)志意義，它意味著，美國(guó)與世界其他國(guó)家的關(guān)系將發(fā)生翻天覆地的變化。它將向其他國(guó)家發(fā)出這樣的信號(hào)——華盛頓已經(jīng)放棄了全球領(lǐng)導(dǎo)的抱負(fù)，并放棄了在國(guó)際舞臺(tái)上的任何道德目標(biāo)。

各國(guó)將遵循弱肉強(qiáng)食的法則，爭(zhēng)相保護(hù)自己，從而使全球進(jìn)入一段混亂和沖突不斷的時(shí)期。

特朗普的第一任期為他接下來(lái)可能做什么提供了線索。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)放棄了一些重要的國(guó)際承諾，包括巴黎氣候協(xié)議，并冷卻了與北約盟國(guó)的關(guān)系。它設(shè)定了與中國(guó)對(duì)抗的路線，并對(duì)俄羅斯采取了前后不一致的政策——特朗普對(duì)俄羅斯總統(tǒng)普京的崇拜與國(guó)會(huì)和官僚主義對(duì)莫斯科的敵意沖突強(qiáng)烈。

特朗普政府與以色列異常密切的關(guān)系，加上與海灣阿拉伯國(guó)家的伙伴關(guān)系，加速了中東政治的變革。巴勒斯坦建國(guó)的問(wèn)題已經(jīng)逐漸淡出人們的視線，焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建立制衡伊朗和土耳其的聯(lián)盟上。

人權(quán)問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)淪為純粹的工具，成為了現(xiàn)實(shí)政治和國(guó)內(nèi)政治之間一個(gè)方便的杠桿。美國(guó)官員在很大程度上忽視了拉丁美洲和非洲，并透過(guò)貿(mào)易的棱鏡來(lái)看待與亞洲國(guó)家的大多數(shù)關(guān)系。

特朗普和他的顧問(wèn)們有一種樸素但在很大程度上連貫的世界觀。這種世界觀充分體現(xiàn)在“美國(guó)優(yōu)先”的口號(hào)中。

在20世紀(jì)40年代，這意味讓美國(guó)隔絕于第二次世界大戰(zhàn)的孤立主義。特朗普們明白這句口號(hào)的含義，但并不特別在意。即使他們完全有能力利用人權(quán)來(lái)作為打擊別國(guó)的武器，但他們無(wú)意參與任何推廣自由，甚至僅僅是捍衛(wèi)自由的項(xiàng)目。

他們厭惡包括二戰(zhàn)后美國(guó)參與建立的國(guó)際組織，與他們的大多數(shù)前任不同，他們不認(rèn)為在這些機(jī)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)能力是實(shí)現(xiàn)美國(guó)權(quán)力的工具，而是對(duì)美國(guó)權(quán)力的限制。特朗普政府將世界視為殘酷的商業(yè)和軍事競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，美國(guó)在其中沒(méi)有朋友，只有利益。

特朗普的叢林法則世界觀確實(shí)包含著某種內(nèi)部邏輯矛盾，尤其體現(xiàn)在俄羅斯問(wèn)題上。但拋開(kāi)它的“原始感”，事實(shí)上，這種觀點(diǎn)亦是美國(guó)外交傳統(tǒng)的一種歷史回聲。歷史學(xué)家阿瑟·施萊辛格在其25年前的著作中就提出過(guò)一種“回到娘胎”的愿望，意指這種天真的、最終不可持續(xù)的孤立主義形式。

施萊辛格低估了美國(guó)一直以來(lái)參與全球事務(wù)的能力。不管明智與否，美國(guó)的價(jià)值觀總會(huì)推動(dòng)它偶爾參與國(guó)際事務(wù)。但這種包含在本土主義和好戰(zhàn)傳統(tǒng)中的孤立主義的沖動(dòng)，在美國(guó)也確實(shí)也長(zhǎng)期存在。

特朗普只是挑出了其中的一個(gè)版本——其他人把美國(guó)人當(dāng)傻瓜，國(guó)際機(jī)構(gòu)是那些想占美國(guó)便宜的人的邪惡工具，發(fā)生在其他地方的流血和恐怖不會(huì)真正影響一個(gè)四面被兩大洋和兩個(gè)弱小國(guó)家保衛(wèi)的巨大國(guó)家。

當(dāng)然，特朗普在孤立主義方面的表現(xiàn)比較特別。盡管他在政策導(dǎo)向方面或多或少都能夠被預(yù)測(cè)，比如親以色列的立場(chǎng)和對(duì)聯(lián)合國(guó)的不信任，他的行事風(fēng)格和執(zhí)行方式更加出格。

特朗普政府在其第一個(gè)任期的特點(diǎn)是隔三差五的夸夸其談、侮辱或與盟友的爭(zhēng)斗，以及對(duì)友好或奉承的對(duì)手的恭維。它的另一個(gè)特點(diǎn)是行政無(wú)能，共和黨的外交傳統(tǒng)和國(guó)家安全專家的消極怠工更加劇了這一點(diǎn)。因此，關(guān)于連任的問(wèn)題需要從實(shí)質(zhì)性層面（政府的政策）和形式層面（政府的調(diào)門(mén)和人員配備）進(jìn)行思考。

從政策角度來(lái)看，最大的不確定性來(lái)自再次當(dāng)選的特朗普希望如何維護(hù)自己的歷史地位。對(duì)歷史地位的關(guān)切在第二任期的總統(tǒng)中很常見(jiàn)。總統(tǒng)通常通過(guò)成就一件大事來(lái)滿足這種愿望——巴以和平是長(zhǎng)期以來(lái)的首選，但結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)或與宿敵和解也是如此。

公平而言，對(duì)于特朗普來(lái)說(shuō)，“干一票大的”的想法是他自我展示的核心。他可以作為一個(gè)商業(yè)大亨，把自己來(lái)之不易的市場(chǎng)智慧獨(dú)特地帶入了政府事務(wù)。

他可以完成的最大交易可以是與中國(guó)的貿(mào)易談判，這也將緩解兩國(guó)之間日益加劇的戰(zhàn)略緊張關(guān)系。較次要的協(xié)議可能包括巴以和平協(xié)議，以及可能與俄羅斯達(dá)成的一些重大和解。

為了保障這些交易的完成，特朗普可能會(huì)在很多方面做出妥協(xié)。畢竟，他給朝鮮送了一份總統(tǒng)訪問(wèn)和暫停美韓軍演的大禮，也沒(méi)換回任何回報(bào)。我們可以期待他做出一些令人震驚的事情，比如幫助中國(guó)解決國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題等等。

然而，事實(shí)上，這些“大買(mǎi)賣”中沒(méi)有一項(xiàng)是真的可能實(shí)現(xiàn)的。中美之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅源于中國(guó)崛起的地緣政治邏輯，還源于兩國(guó)之間深深的猜疑。即使特朗普愿意達(dá)成某種協(xié)議，中國(guó)也可能不會(huì)在談判桌上與他會(huì)面；而且，即使與他會(huì)面，任何協(xié)議都可能在下屆國(guó)會(huì)的大廳里躊躇不前。

與此同時(shí)，以色列和巴勒斯坦之間的談判不太可能給巴勒斯坦帶來(lái)比克林頓政府時(shí)期更好的結(jié)果，甚至可能更糟，而且毫無(wú)疑問(wèn)，這也無(wú)法滿足巴勒斯坦對(duì)自由國(guó)家地位和耶路撒冷首都的渴望。

至于與俄羅斯的某種程度的緩和，就算特朗普與普京關(guān)系密切，國(guó)會(huì)中的共和黨人或官僚機(jī)構(gòu)中業(yè)很少有人會(huì)這樣做。

這就是形式的問(wèn)題。

特朗普對(duì)傳統(tǒng)盟友的言論幾乎是一種連續(xù)不斷的侮辱——他肯定很少考慮他們的利益或擔(dān)憂。

盡管他可能真的認(rèn)為美國(guó)可以單干，但他很快會(huì)認(rèn)識(shí)到，如果關(guān)鍵亞洲盟友不配合，他很難和中國(guó)打交道；如果對(duì)當(dāng)?shù)匕⒗?quán)坐視不管，他很那取得巴以和平；如果歐洲竭力反對(duì)，他同俄羅斯談判的計(jì)劃很容易破產(chǎn)。

更重要的是，特朗普會(huì)持續(xù)受到行政無(wú)力的困擾。在清理了大量官僚機(jī)構(gòu)之后，他將發(fā)現(xiàn)——或者在某些方面已經(jīng)發(fā)現(xiàn)——外交工作不是坐在白宮里就會(huì)自動(dòng)完成的。人手不足或用人不善的官僚機(jī)構(gòu)總是以有意或無(wú)意地把工作弄糟。

特朗普不會(huì)完全被束縛住手腳。如果他下令軍隊(duì)從阿富汗和伊拉克，甚至從歐洲回國(guó)，那肯定會(huì)實(shí)現(xiàn)——盡管他自己任命的官員從敘利亞撤軍的速度驚人的慢。不過(guò)，如果他堅(jiān)持，他還是可以設(shè)法撤回美國(guó)軍隊(duì)，并放棄以前的國(guó)際承諾。這些減兵政策將再次鞏固他和平締造者的形象。

第二任期的特朗普有些類似1952年的孤立主義者羅伯特·塔夫脫。塔夫脫在當(dāng)年的共和黨初選中擊敗了德懷特·艾森豪威爾，卻在此過(guò)程中卻患上了嚴(yán)重的精神疾病。

當(dāng)然，特朗普的浮夸、自憐、自相矛盾、好斗的自戀和軟弱不可能在他連任后減弱。與施萊辛格所描述的更為傳統(tǒng)的“回到娘胎”的孤立主義相比，他那急躁多變的“美國(guó)優(yōu)先”版本造成的傷害要大得多。

首先，這將持續(xù)消磨美國(guó)過(guò)去穩(wěn)定可期的好名聲。

如果特朗普上次大選在三個(gè)州以微弱優(yōu)勢(shì)勝選，還可以被當(dāng)做是僥幸獲勝而被歷史視為例外，視為一種在很多民主國(guó)家都發(fā)生過(guò)的美國(guó)版本的“政治病毒”發(fā)作，那么他的第二次勝利，將會(huì)發(fā)出更糟糕的信號(hào)——要么是體制存在根本性的缺陷，要么是美國(guó)經(jīng)歷了某種道德崩潰。

無(wú)論哪種情況，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)世界的時(shí)代都將結(jié)束。這個(gè)建立了大量國(guó)際機(jī)構(gòu)、堅(jiān)定了自由和法治的基本價(jià)值觀、忠誠(chéng)地支持盟友的國(guó)家將不復(fù)存在。當(dāng)然，美國(guó)仍將是一個(gè)大國(guó)，但將是一種截然不同的大國(guó)。

特朗普當(dāng)上美國(guó)總統(tǒng)這件事本身已經(jīng)足夠麻煩，也已對(duì)美國(guó)的聲譽(yù)造成了足夠嚴(yán)重的損害。但兩個(gè)特朗普任期可能會(huì)造成的后果的糟糕程度，甚至那些對(duì)總統(tǒng)持最嚴(yán)厲批判態(tài)度的人都難以想象。

因?yàn)檫@意味著世界將重回沒(méi)有罪責(zé)的叢林時(shí)代，就像混亂的1920年代和1930年代。但更糟的是，這一次混亂發(fā)生在美國(guó)自身，沒(méi)有像當(dāng)年的美國(guó)那樣的外圍力量來(lái)救助。

相反，世界將變得更加激進(jìn)，各國(guó)將更加依賴自助。在這個(gè)世界中，所有權(quán)力的工具都將被合法化，因?yàn)樗麄兌寄苷业胶戏ɑ膹?qiáng)大理由，即他們有必要這么做。各國(guó)將更容易獲得核武器，也更可能考慮使用暗殺、有針對(duì)性的生物武器和常規(guī)顛覆以實(shí)現(xiàn)安全，大政府的吸引力將大大增強(qiáng)。

此外，內(nèi)部不和也會(huì)嚴(yán)重削弱美國(guó)的大國(guó)實(shí)力。特朗普的連任在很大程度上是由于壓制選民、選舉團(tuán)制度的怪癖和共和黨政客的巧妙操縱而取得的，這將導(dǎo)致政治不穩(wěn)定。

共和黨目前的狀況是，它在人口意義上終究要失敗，因?yàn)樗拇蟛糠种С终邅?lái)自人數(shù)不斷減少且日趨老齡化的選民，而它的領(lǐng)導(dǎo)人知道這一點(diǎn)。他們的對(duì)手也是如此。

美國(guó)街頭已經(jīng)發(fā)生了出于政治動(dòng)機(jī)的暴力事件，很可能還會(huì)有更多。徹底的內(nèi)戰(zhàn)可能不會(huì)發(fā)生，但我們完全可以想象兩黨對(duì)政治領(lǐng)袖的圍攻和謀殺——所有這些都是在勝利的特朗普和他憤怒而激進(jìn)的對(duì)手的慫恿下發(fā)生的。

特朗普連任的最大后果是最難預(yù)測(cè)的。第二任期可能會(huì)使人們改變對(duì)美國(guó)的看法。建國(guó)以來(lái)，盡管偶有失策，盡管歷經(jīng)磨難，但美國(guó)一直是一片未來(lái)的土地，一件進(jìn)步的作品，一塊應(yīng)許之地，一座尚在建設(shè)的山巔之城。

而隨著特朗普的連任，美國(guó)將被視作一座緬懷過(guò)去的紀(jì)念碑。它不是一個(gè)失敗國(guó)家，但是它是一圖凋零的愿景，一個(gè)衰落的大國(guó)——它的時(shí)代曾經(jīng)到來(lái)，但已經(jīng)過(guò)去。

美國(guó)以前也曾經(jīng)歷過(guò)這樣的潛在形象劇變。

內(nèi)戰(zhàn)曾讓人們質(zhì)疑美國(guó)作為統(tǒng)一國(guó)家的存在，大蕭條曾讓人們對(duì)美國(guó)的政經(jīng)濟(jì)模式失去信心。但在這兩次事件中，杰出的總統(tǒng)們都受到美國(guó)開(kāi)國(guó)元?jiǎng)桌硐氲墓奈瑁翡J地意識(shí)到有必要為美國(guó)人指引一個(gè)更光明的未來(lái)。

這就是為什么亞伯拉罕·林肯總統(tǒng)將開(kāi)放西部作為立法重點(diǎn)，也是為什么富蘭克林·羅斯福總統(tǒng)向美國(guó)人保證，除了恐懼本身，他們沒(méi)有什么好害怕的。

特朗普的口號(hào)是“讓美國(guó)再次偉大”。他在2017年就職演講中的說(shuō)法更加露骨：“美式大屠殺”。不管美國(guó)在世界上做了多少好事，這位總統(tǒng)所持“美國(guó)已經(jīng)衰落”的姿態(tài)都將抵消美國(guó)的善行帶來(lái)的好處。

但是，盡管高喊“讓美國(guó)再次偉大”的口號(hào)，他對(duì)“偉大”的愿景空洞得令人吃驚。他的政治吸引力來(lái)自于怨恨、損失、對(duì)流離失所的恐懼，甚至是徹底的絕望。特朗普的連任意味著美國(guó)將進(jìn)入一場(chǎng)多方面的危機(jī)，可能會(huì)像19世紀(jì)50年代和20世紀(jì)30年代那樣嚴(yán)重。

但這一次，這個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人卻不再是亞伯拉罕林肯或富蘭克林羅斯福。

全文完。

標(biāo)簽將會(huì) 外交事務(wù)

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