說說中國的“人口焦慮”問題！

作者 :正文注明 2024-05-11 18:43:10 圍觀 : 次評論

作者：明叔
來源公眾號：明叔雜談
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1）2023年，中國總?cè)丝谶B續(xù)第二年下降，當(dāng)年減少了208萬人。據(jù)我觀察，當(dāng)前，中國社會有很多人存在不同程度的人口焦慮”問題。大家擔(dān)心，中國人口出現(xiàn)負(fù)增長后，會對中國經(jīng)濟(jì)乃至對中國社會的方方面面產(chǎn)生緩慢但不可逆的重大沖擊。他們甚至因此擔(dān)心，中國會陷入日本那種“失落的三十年”困境。

2）與此同時，美西方媒體在散布新一輪“中國崩潰論”的時候，也會把人口問題當(dāng)做重要例證。內(nèi)外兩個輿論場在“人口焦慮”問題上相互增強(qiáng)，影響了相當(dāng)一部分人。

3）昨天下午，我跟一個朋友喝茶、聊天，我就這個問題談了談自己的看法。我的結(jié)論是，對于中國人口問題，我們可以保持謹(jǐn)慎樂觀。我把其中的分析過程整理一下，分享到這里，供大家參考。

4）我看待問題喜歡回歸簡單，越是復(fù)雜的問題，越是應(yīng)該找到最簡單的分析路徑。關(guān)于人口問題，我的基本判斷是：如果人口問題已經(jīng)嚴(yán)重到了“影響中華民族偉大復(fù)興”的程度，中國完全可以有能力、有辦法處理這個問題。反之，如果我們看到現(xiàn)階段中國還沒有出臺非常激進(jìn)的鼓勵生育政策，那從反面說明，這個問題還沒有到需要用“下猛藥”解決的地步。

5）我們用比較粗糙的方法，來計(jì)算一下：

——據(jù)上一輪人口普查數(shù)據(jù)，中國大概有育齡婦女3億人左右。保守估計(jì)，農(nóng)村地區(qū)育齡婦女至少有1億多；

——假設(shè)，為了鼓勵農(nóng)村地區(qū)人口生育，每生育一個小孩，每個月補(bǔ)貼1000元（在我鄂西北農(nóng)村老家，這個水平已經(jīng)非常高了），每多鼓勵生育一個小孩，國家每年需要付出的補(bǔ)貼是1.2萬元；

——假設(shè)每年農(nóng)村地區(qū)1億多育齡婦女中有3%的人愿意接受這個補(bǔ)貼，每年就可以多生育300多萬新生兒，不僅可以抵消2023年中國人口減少208萬的“缺口”，還可以讓中國人口新增100萬左右；

——國家為了在農(nóng)村地區(qū)每年鼓勵多生育300萬人，每人每年補(bǔ)貼1.2萬元，每年的補(bǔ)貼開支是360億。十年下來，大概是3600億，30年下來，大概是1萬多億。

——換句話說，中國只需要新增1萬多億的特別國債，就可以基本解決接下來三十年的中國人口問題。熟悉中國財(cái)政的朋友都知道，增發(fā)1萬億國債，而且如果增發(fā)這批國債是為了解決一個“影響中華民族偉大復(fù)興”的問題，那絕對不存在任何問題。

6）考慮到上述估計(jì)非常粗糙，我們把鼓勵農(nóng)村地區(qū)的生育開支總數(shù)增加三倍，結(jié)果也不過是，在三十年的長周期里，中國只需要增發(fā)3萬億特別國債，就可以解決這一問題。說實(shí)話，在解決一個影響到“中華民族偉大復(fù)興”的問題方面，在三十年的周期里，增發(fā)1萬億國債和增發(fā)3萬多億國債，從可操作性上來說幾乎沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別。

7）當(dāng)然，上述估計(jì)沒有考慮如何鼓勵城市育齡婦女生育問題，而從政策的公平性上考慮，這一問題但若干需要考慮。假設(shè)城市地區(qū)有2億育齡婦女，每年鼓勵他們中的1%生育，將新增200萬新生兒，每個新生兒平均每月補(bǔ)貼3000元（這個水平平均下來在全國也不算低了），一年3.6萬元，每年補(bǔ)貼總額是720億元，三十年下來補(bǔ)貼是2.16萬億元。同樣把開支增加三倍，也就是6.48萬億元。

8）如果假定人口問題已經(jīng)像很多人擔(dān)心的那樣，到了影響“中華民族偉大復(fù)興”的地步，我們必須解決這一問題，那么，在長達(dá)三十年的時間里，我們只需要在農(nóng)村地區(qū)投入鼓勵生育補(bǔ)貼3萬多億元、在城市地區(qū)補(bǔ)貼6.48萬億元，總額不到10萬億元，就可以完全解決這一問題。在三十年的周期里，每年需要投入的鼓勵生育補(bǔ)貼大約是3000多億元。我覺得，這在操作上應(yīng)該沒有太大困難。

9）我反復(fù)強(qiáng)調(diào)，上述估計(jì)非常粗糙。實(shí)際上，2023年中國新生兒為902萬，如果要補(bǔ)上人口下降208萬的缺口，并且保持人口緩慢增長，假定中國需要將每年新生兒出生數(shù)量維持在1200萬左右，每人每月平均補(bǔ)貼2000元，每年補(bǔ)貼2.4萬，實(shí)際每年補(bǔ)貼開支大約是2880億元。放大三倍，也不過是9000億元左右。所以，按照最悲觀的估計(jì)，中國每年新發(fā)9000億元特別國債，就可以解決一個可以影響“中華民族偉大復(fù)興”的關(guān)鍵問題，也不是不可以。

10）美西方媒體借用人口問題唱衰中國，咱們可以不用理會。對于國內(nèi)真心關(guān)心人口問題、擔(dān)憂這一問題會嚴(yán)重影響中國下一步發(fā)展的朋友們，我們通過上述粗糙的估計(jì)，得出的結(jié)論就是，這一問題如果真的嚴(yán)重到必須要解決的地步，那么，中國完全有能力、有資源解決這一問題。我個人覺得，相對于用非常激進(jìn)的手段刺激人口生育，眼下解決如下問題更為重要：

——進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育政策；

——進(jìn)一步落實(shí)鼓勵生育的普惠性政策，包括加大在產(chǎn)檢、生育、生育假、普惠性的入托/入園服務(wù)等方面的普惠范圍和力度等；

——確實(shí)提高教育水平，特別是提高職業(yè)教育、大學(xué)教育的針對性和有效性，提高人口素質(zhì)；

——從產(chǎn)業(yè)政策角度多考慮“穩(wěn)就業(yè)”問題，保住中低端產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)就業(yè)”的作用，同時搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，創(chuàng)造更多高價(jià)值的就業(yè)機(jī)會，特別解決社會高度關(guān)注的新增大學(xué)生和其他新增就業(yè)人口的就業(yè)問題；

——關(guān)注就業(yè)的公平性問題，特別是不斷提高公務(wù)員、國有企事業(yè)單位等部門招聘的透明度和公平性，避免社會階層板結(jié)，保障社會階層向上流動的空間。

上述每一個問題都很大，需要更多專業(yè)人士參與進(jìn)來進(jìn)行探討。

我個人非常尊重梁建章先生多年來在關(guān)注中國人口問題方面所做的努力，他和團(tuán)隊(duì)發(fā)布的報(bào)告我都看過。對于中國人口問題，只要堅(jiān)持科學(xué)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，一定能有效解決。過去幾千年來，中國和日本從來不是一個類型的國家，更不是一個體量的國家。日本的問題，不能簡單套到中國身上。

一家之言，僅供參考。

標(biāo)簽中國焦慮人口

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