反腐敗、市場建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長?！

作者 :正文注明 2024-10-16 07:45:31 圍觀 : 次評(píng)論

來源：圓方你怎么看啊
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2024年1月8日，二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告公布。在工作報(bào)告中提到，2023年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案62.6萬件，留置2.6萬人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分61萬人。其中，中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查中管干部87人。

中管干部，也就是在中組部備案的干部，其任免權(quán)在中共中央，中組部在“中管干部”任命上有建議權(quán)，一般來說“中管干部”為副部級(jí)以上。87名的中管干部被審查，某種程度上也說明我們國家“始終以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍強(qiáng)化政治監(jiān)督、正風(fēng)肅紀(jì)反腐”。

2017年湖南衛(wèi)視播出了一個(gè)熱播劇《人民的名義》，收視率突破8%，刷新了近十年省級(jí)衛(wèi)視收視的最高紀(jì)錄。想來很多小伙伴都看到過里面開篇的第一個(gè)名場面，就是圍繞如何“抓捕丁義珍”開展的博弈。

李達(dá)康當(dāng)時(shí)提出來要把丁義珍“規(guī)起來”，就是擔(dān)心“讓北京突然把丁義珍抓走，有可能造成漢東省投資商大面積出逃，光明峰項(xiàng)目該怎么辦？”當(dāng)時(shí)這個(gè)話題，就引發(fā)過討論。“反腐，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展么？”

很長時(shí)間，關(guān)于腐敗問題大多數(shù)人的視角都是“非黑即白”的，一種是認(rèn)為腐敗活動(dòng)需要不顧一切代價(jià)地予以打擊。另一種是認(rèn)為反腐敗所帶來的影響會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長難以持續(xù)。

那么有沒有一個(gè)“科學(xué)”的方式，來衡量這中間的“度”呢？

2005年，《大國大城》的作者陸銘教授，在《經(jīng)濟(jì)學(xué)(季刊)》上發(fā)表了一篇文章，題目是：《反腐敗、市場建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長》，就系統(tǒng)的論述過這個(gè)問題。

這是一篇偏學(xué)術(shù)的論文，文章嘗試建立一個(gè)基于經(jīng)濟(jì)增長分析框架的動(dòng)態(tài)反腐敗模型，分析在反腐敗過程中實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化和保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的條件。里面通過大量的參數(shù)和公式來論證這個(gè)問題。比如對(duì)于“動(dòng)態(tài)最優(yōu)化問題”的分析，文章是如下圖這樣論述的。

估計(jì)論證過程，大家都不太感興趣，今天我摘錄這篇論文論證的幾個(gè)有意思的點(diǎn)，和最后的結(jié)論，做一個(gè)分享。

首先，這篇文章定義了一下“有效腐敗”這個(gè)概念。

其實(shí)“有效腐敗”這個(gè)在學(xué)界的爭議也很大，因?yàn)楦瘮⌒袨楸举|(zhì)上是對(duì)公平、正義和法治的破壞，其長期后果往往是負(fù)面的。且大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)都表明，腐敗對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)福祉的負(fù)面影響遠(yuǎn)大于其任何可能的“正面效果”。

但是，“有效腐敗”到底存在么？可能也是有的。舉個(gè)極端一些的例子，比如兩個(gè)地區(qū)，一個(gè)地方存在腐敗現(xiàn)象，但是各種項(xiàng)目審批，推進(jìn)都很迅速。一個(gè)地方不存在腐敗現(xiàn)象，但是因?yàn)闆]人擔(dān)責(zé)和缺乏激勵(lì)機(jī)制，所以大量的項(xiàng)目卡在審批和推進(jìn)上……那么，從整體來看，到底哪個(gè)地方的“全社會(huì)收益”更大呢？

又比如，在某些國家，政客為了爭取選票，要求企業(yè)過多雇用員工，從而贏得更多的選民的支持，而在存在賄賂機(jī)制的情況下，政客就可能與企業(yè)一起最大化企業(yè)的利益，然后分享企業(yè)的收益。這時(shí)賄賂實(shí)際上是允許企業(yè)贖買政客通過其他方式造成的低效率結(jié)果的機(jī)制，從而改進(jìn)了企業(yè)的效率。

文章中說，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，腐敗產(chǎn)生于特權(quán)。在市場經(jīng)濟(jì)國家，特權(quán)一般是與政府的管制聯(lián)系在一起的；而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家，腐敗的根源則是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的廣泛參與包括對(duì)于經(jīng)濟(jì)的管制。

在這篇文章中，作者認(rèn)為，在形形色色的腐敗中，有一部分純粹是社會(huì)資源的浪費(fèi)，這種腐敗毫無疑問是任何社會(huì)都應(yīng)該堅(jiān)決打擊的。

此外，也有一部分特權(quán)和相關(guān)的腐敗，盡管有損社會(huì)公平和正義，但是在市場不完善的條件下卻起著一定的配置經(jīng)濟(jì)資源的作用。這時(shí)相應(yīng)的反腐敗活動(dòng)就會(huì)對(duì)資源的配置結(jié)果和經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響。

之后，這篇文章提出了反腐敗的“最優(yōu)路徑”。

“反腐敗”的最優(yōu)路徑是什么？可能和很多人認(rèn)為的不一樣，單單依靠嚴(yán)刑峻法，是很難起到最好效果的（當(dāng)然，這個(gè)從明朝朱元璋剝皮式反腐敗的結(jié)果，也能看出來）。

人們通常認(rèn)為制度的控制和法律的懲罰是反腐敗的重要手段，在制度控制方面，如果加大監(jiān)督是以投入更多的人力來實(shí)現(xiàn)的，那么如果監(jiān)督者本身也有腐敗傾向，則加大監(jiān)督的結(jié)果可能是使社會(huì)的腐敗總量增加而不是減少。

與此同時(shí)，作者認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看，在一個(gè)特定的時(shí)點(diǎn)上反腐敗如同治理犯罪一樣是對(duì)社會(huì)成本與社會(huì)收益進(jìn)行權(quán)衡的結(jié)果。其中政府需要考慮的成本就包括打擊腐敗的成本以及在信息不對(duì)稱條件下激勵(lì)政府官員放棄腐敗活動(dòng)的成本。

而真正對(duì)于“腐敗”的根治，主要來自于兩個(gè)方面：

一種條件是反腐敗的技術(shù)發(fā)生了變化，例如信息的技術(shù)的提升，或者法制建設(shè)更加健全，使得反腐敗的成本有所降低。另一種條件是資源配置的方式發(fā)生了變化，市場的建設(shè)使得經(jīng)濟(jì)資源可以更多地借助于市場機(jī)制來配置。

最后，這篇文章通過模型推算了“反腐時(shí)機(jī)”。

文章提出，當(dāng)市場化程度較低時(shí)，為了有效的配置資源，政府對(duì)于“腐敗”的容忍度是相對(duì)較高的，但是政府對(duì)腐敗的容忍程度，應(yīng)該隨著市場逐漸完善而減小。

因?yàn)殡S著市場化程度的提高，腐敗的產(chǎn)出效應(yīng)的相對(duì)重要性會(huì)變小。在一個(gè)更完善的市場環(huán)境中，投資者或企業(yè)家可以很容易地利用市場渠道來獲得資源，而且可以更有效地使用資源來創(chuàng)造產(chǎn)出。

這時(shí)市場就成了取代腐敗活動(dòng)的資源配置方式，相對(duì)來說，腐敗的產(chǎn)出效應(yīng)就大大降低了，于是政府就可以加大反腐敗力度。這樣既可以降低腐敗程度和腐敗總量，又不會(huì)影響社會(huì)福利的增加和經(jīng)濟(jì)增長。

在文章的結(jié)尾，作者是這樣說的：

反腐敗是一個(gè)世界性的難題，對(duì)于怎樣規(guī)劃一個(gè)最優(yōu)的反腐敗進(jìn)程人們還知之甚少，本文正是這方面理論研究的嘗試。通過這項(xiàng)研究，我們明確地反對(duì)兩種認(rèn)識(shí)上的極端：一種極端是認(rèn)為腐敗活動(dòng)需要不顧一切代價(jià)地予以打擊，另一種極端是認(rèn)為腐敗活動(dòng)有利于實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，擔(dān)心反腐敗會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長難以持續(xù)。

……

對(duì)于當(dāng)代世界各國來說，政治改革和民主制度建設(shè)只能最大限度地使得政府目標(biāo)符合社會(huì)公眾的目標(biāo)。但是如果市場不完善，即使政府目標(biāo)完全與社會(huì)目標(biāo)相符，也不能消除政府官員的腐敗動(dòng)機(jī)和腐敗活動(dòng)。因?yàn)檫@樣不能達(dá)到社會(huì)福利最大化，對(duì)于政府來說，更為根本的反腐敗措施是建設(shè)市場，只有最大限度地完善市場，才可以同樣最大限度地消除腐敗活動(dòng)的根源——政府的特權(quán)。

文章學(xué)習(xí)完了，說兩點(diǎn)自己的感受。

這些年，相信所有人都能感到，反腐的力度是在不斷加深。這里面一方面得益于高層的決心和意志，另一方面新一代的信息技術(shù)，監(jiān)管技術(shù)也是在快速進(jìn)步，應(yīng)該說，在這個(gè)“全透明”的數(shù)字時(shí)代，在大數(shù)據(jù)的加持下，沒有什么問題是藏得住的。

這篇文章是寫在20年前的，今天回顧，和20年前相比，腐敗活動(dòng)真的最大限度被消除了么？可能也沒有，因?yàn)槿绻校蛟S就不會(huì)一再出現(xiàn)“前腐后繼”的情況。

那為什么沒有“最大限度被消除”，會(huì)不會(huì)是因?yàn)?strong style="-webkit-tap-highlight-color: transparent; margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">腐敗活動(dòng)的根源，這些年反而變多了呢？

聽黨話，跟黨走學(xué)習(xí)時(shí)間

我們開展了史無前例的反腐敗斗爭，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

——2022年10月16日在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告

標(biāo)簽經(jīng)濟(jì)增長市場

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