原創(chuàng)： 局勢(shì)君
來(lái)源公眾號(hào)：局勢(shì)很簡(jiǎn)單

直到今天，很多非洲黑人心里最權(quán)威的那個(gè)位置依然是留給部落酋長(zhǎng)的，而不是給縣長(zhǎng)市長(zhǎng)州長(zhǎng)甚至總統(tǒng)這些政府官員，這種淳樸且頑固的認(rèn)識(shí)經(jīng)過(guò)多次轉(zhuǎn)換，最后總能給他們國(guó)家的治理帶去麻煩，有時(shí)候麻煩甚至?xí)l(fā)內(nèi)戰(zhàn)。

麻煩的直接來(lái)源是權(quán)力的分配不均。總統(tǒng)要是來(lái)自人口占多數(shù)的那個(gè)部落，其他部落就覺(jué)得自己被打壓了；要是反過(guò)來(lái)小部落培養(yǎng)了一名總統(tǒng)，大部落就恨不得派出刺客；另外國(guó)會(huì)議員的名額按人頭數(shù)分配看著很合理，現(xiàn)實(shí)中卻因?yàn)橘Y源、經(jīng)濟(jì)、歷史等原因執(zhí)行的不好，以至于每次這些國(guó)家機(jī)器更換新人，就醞釀著一場(chǎng)流血的危機(jī)。

埃塞俄比亞正在上演一場(chǎng)內(nèi)部沖突，沖突的雙方是聯(lián)邦政府和北方提格雷州的執(zhí)政黨“人民解放陣線”，這場(chǎng)沖突已經(jīng)有一些演變成內(nèi)戰(zhàn)的苗頭，那么聯(lián)邦政府為什么要對(duì)下面的一個(gè)州動(dòng)手呢？這個(gè)說(shuō)來(lái)話就長(zhǎng)了，但總得來(lái)說(shuō)依然是“權(quán)力分配不均”導(dǎo)致的。

（埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴）

1994年埃塞俄比亞通過(guò)了它的第4部憲法，規(guī)定國(guó)家走議會(huì)聯(lián)邦制，這個(gè)玩法和德國(guó)是相似的。埃塞俄比亞全國(guó)有80多個(gè)民族，前9個(gè)民族的人口加起來(lái)就占了總?cè)丝诘?5%以上，所以新憲法就給9個(gè)民族各設(shè)了一個(gè)州，這些州高度自治不看聯(lián)邦政府的臉色，甚至連語(yǔ)言都是各州自己說(shuō)自己的。

更為自由和大膽的是，埃塞俄比亞憲法還給了各州退出的權(quán)力，如果某個(gè)州議會(huì)有三分之二議員想讓本州脫離聯(lián)邦，就可以向聯(lián)邦政府發(fā)起申請(qǐng)，政府會(huì)抽空在那個(gè)州舉辦一場(chǎng)公投，如果三分之二人投下了贊成票，那個(gè)州就可以獨(dú)立出去了。說(shuō)實(shí)話，埃塞俄比亞只有比其他部落型國(guó)家更和諧穩(wěn)定，才對(duì)得起這樣有誠(chéng)意的憲法。

現(xiàn)在的埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德是個(gè)年輕的70后，2018年4月份才搬進(jìn)總理府掌握了最高權(quán)力，這個(gè)年輕人想法多動(dòng)手能力也強(qiáng)，他打算改一改憲法，把權(quán)力按照各民族的人數(shù)重新分配。如果真這樣分的話，那些人少的民族就很吃虧了，尤其是因?yàn)闅v史原因曾經(jīng)掌握過(guò)權(quán)力的少數(shù)民族，比如正在和政府軍動(dòng)手的提格雷族。

提格雷族都住在最北邊的提格雷州，總?cè)丝谥徽既珖?guó)人口的8%，這個(gè)州的管理者就是正在跟政府軍動(dòng)手的“提格雷州人民解放陣線”，簡(jiǎn)稱“提人陣”。這個(gè)組織可不簡(jiǎn)單，1991年“提人陣”和“厄立特里亞人民解放陣線”攜手沖進(jìn)了埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，推翻了當(dāng)時(shí)的軍政府并建立了現(xiàn)代埃塞俄比亞，連1994年的憲法也是“提人陣”參與敲定的。

（提格雷州位于埃塞俄比亞北方）

看到這兒有同學(xué)可能有疑惑了，這厄立特里亞是埃塞俄比亞的鄰國(guó)，“提人陣”當(dāng)年難道是里通外國(guó)顛覆政權(quán)嗎？其實(shí)厄立特里亞那時(shí)候還是埃塞俄比亞的一個(gè)省，直到1993年才公投獨(dú)立出去。我們交代這個(gè)是有原因的，獨(dú)立出去的厄立特里亞跟埃塞俄比亞鬧了多年的領(lǐng)土糾紛，由于它和提格雷州接壤，所以代表埃塞動(dòng)手的主要是“提人陣”的人馬。

鬧了半天，這“提人陣”還是個(gè)有建國(guó)功勞的元老級(jí)政黨，怪不得那么硬氣呢。1991年建國(guó)后，“提人陣”和其它3個(gè)名字里都有“民主”二字的政黨組成了“埃塞俄比亞人民革命民主陣線”，簡(jiǎn)稱“埃革陣”，這個(gè)“埃革陣”可就厲害了，從1991年開(kāi)始連續(xù)5屆大選獲勝做了執(zhí)政黨，早就愛(ài)上了權(quán)力的滋味。

原來(lái)的權(quán)力根據(jù)功勞和歷史原因分配，現(xiàn)在年輕總理阿比想改成根據(jù)人口分配，雖然這種分配方式更合理，但是讓熟悉了權(quán)力滋味的老牌政黨放棄權(quán)力，這個(gè)人家肯定不樂(lè)意了，再說(shuō)阿比本人來(lái)自人口第一多的奧羅莫族，這個(gè)就沒(méi)辦法避嫌了，你所謂的按照人口公平分配，明明就是給自己人分配啊。

（埃塞俄比亞國(guó)防軍）

于是自打阿比推行改革以后，“提人陣”就消極怠工不愿意配合，這阿比也不是吃素的，干脆在2019年的年底把“埃革陣”的其他3個(gè)黨派單獨(dú)拉出來(lái)，跟另外5個(gè)小黨派一起創(chuàng)辦了“繁榮黨”，資歷最深的“提人陣”給踢出去了，那人家能忍嗎？雙方的矛盾慢慢從暗處到了明處，從談判桌上到了戰(zhàn)場(chǎng)上。

所以埃塞俄比亞這次的沖突性質(zhì)就很明確了，這是一個(gè)權(quán)力向多數(shù)民族傾斜的過(guò)程中，遭遇少數(shù)民族反對(duì)并想辦法保住權(quán)力的政治事件。由于主導(dǎo)權(quán)力分配的是總理帶領(lǐng)下的聯(lián)邦政府，而反抗者是提格雷州的提人陣，所以沖突就在這兩方之間爆發(fā)。

埃塞俄比亞政府軍目前的總兵力是18萬(wàn)人，但是對(duì)手“提人陣”的總兵力至少25萬(wàn)，通過(guò)和厄立特里亞長(zhǎng)期交手，那25萬(wàn)人實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富，阿比的國(guó)防軍見(jiàn)了心里有點(diǎn)發(fā)怵，想搞定它并不容易。不過(guò)聯(lián)邦政府控制的地盤(pán)大人口多，要是打持久戰(zhàn)的話，能征集到的兵力也多，優(yōu)勢(shì)還是很明顯的。

（此前厄立特里亞和埃塞俄比亞爭(zhēng)議地區(qū)）

在我們普通的認(rèn)識(shí)中，聯(lián)邦制下各州雖然有自己的議會(huì)、政府、法院、法律，像個(gè)國(guó)中之國(guó)一樣不把聯(lián)邦政府放在眼里，但是一定不能讓它擁有自己的外交和軍隊(duì)，否則就能跑到聯(lián)合國(guó)去申請(qǐng)注冊(cè)了。可是這提格雷州的提人陣手里居然有軍隊(duì)，這個(gè)就有點(diǎn)不正常了，但是不正常里也包含著正常，因?yàn)樘崛岁噷儆趧?chuàng)業(yè)元老并長(zhǎng)期執(zhí)政，一直沒(méi)人拿它有辦法。

當(dāng)年是“厄人陣”和“提人陣”一起推翻的埃塞軍政府，它倆一個(gè)獲得了獨(dú)立，一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政，付出得到了巨大回報(bào)。可是厄立特里亞原本就是埃塞的一個(gè)省，跟提格雷州親密接壤，部分地區(qū)一直混居難分彼此，所以獨(dú)立后有些地方的歸屬鬧不清楚，這就造成了兩國(guó)長(zhǎng)期的邊界沖突，在沖突中提人陣的軍隊(duì)派上了大用場(chǎng)。

沖突差不多從厄立特里亞獨(dú)立后沒(méi)多久就開(kāi)始了，1998年到2000年之間尤其嚴(yán)重，八萬(wàn)多條人命都搭進(jìn)去了，為此聯(lián)合國(guó)幾次參與調(diào)解，幾次派出維和部隊(duì)就是搞不定。2018年阿比上臺(tái)后表示，有糾紛的那些地方我不要不就完了嗎？這個(gè)方法簡(jiǎn)單粗暴立竿見(jiàn)影，厄立特里亞和埃塞俄比亞馬上和好了。因?yàn)榘⒈鹊拇蠖群蛯?duì)權(quán)力的再分配計(jì)劃，2019年的諾貝爾和平獎(jiǎng)發(fā)給了他，這讓被高調(diào)提名的普京和特朗普無(wú)比詫異。

（埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德）

仗是提人陣打的，被慷慨放棄的地方也是提格雷州的，幾十年來(lái)一直屬于自己的權(quán)力還要被轉(zhuǎn)到其他人手里，提人陣感覺(jué)自己到了最危險(xiǎn)的時(shí)候，他們被迫發(fā)起了反擊，于11月4號(hào)武力奪取提格雷州的一個(gè)軍事基地，想把基地的武器搞到手，為之后可能到來(lái)的大規(guī)模沖突做好準(zhǔn)備。

忙了兩年多忍了一年多，年輕人阿比這次不想再忍這個(gè)“老前輩”了，他下令國(guó)防軍出手，拒絕國(guó)際社會(huì)的調(diào)節(jié)，一副不鏟平提人陣誓不罷休的姿態(tài)，由于阿比給提格雷州斷水?dāng)嚯姅嗑W(wǎng)各種斷，所以外界現(xiàn)在很難知道那里到底打成什么樣了，反正已經(jīng)快3萬(wàn)多難民跑到鄰國(guó)蘇丹求收留。

這場(chǎng)沖突從性質(zhì)上看是埃塞俄比亞的內(nèi)政，但是在這個(gè)全球化的時(shí)代，內(nèi)政總是因?yàn)槔婕m葛被某些外人問(wèn)到血腥味。沙特、阿聯(lián)酋、阿塔爾以及愛(ài)管閑事的土耳其都在埃塞有大筆投資，這些錢可不能毀于戰(zhàn)火，或者連戰(zhàn)火引發(fā)的停工停產(chǎn)都不接受，所以如果提人陣行動(dòng)力強(qiáng)沖出了提格雷州，這些金主們估計(jì)就不再旁觀了，脾氣好的參與調(diào)解，脾氣差的直接送裝備送士兵過(guò)去幫忙，到時(shí)候一場(chǎng)內(nèi)部沖突就會(huì)變成敘利亞那樣的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。

（埃塞俄比亞是個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家）

在此希望事態(tài)不要朝這個(gè)方向發(fā)展，成規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)雖然熱鬧、刺激、有看點(diǎn)，但是在制造難民方面毫不吝嗇，讓難民大冬天到處跑實(shí)在太可憐；而且戰(zhàn)爭(zhēng)要是威脅了紅海的航運(yùn)安全，那蘇伊士運(yùn)河的收入就要下降了，東南亞的制造業(yè)要停產(chǎn)觀望，歐洲的日用品價(jià)格要暴漲，再配合嚴(yán)峻的新冠肺炎，千千萬(wàn)萬(wàn)的普通人即將面臨一個(gè)殘酷的冬天。

埃塞俄比亞的問(wèn)題是權(quán)力分配不均，這是多民族國(guó)家常見(jiàn)的問(wèn)題，要解決這個(gè)問(wèn)題就得減少民族數(shù)量，也就是從民族融合入手，降低不同民族之間的差異，讓民族成分盡可能單一，逐漸把大家腦海中那個(gè)最權(quán)威的位置留給行政官員，這樣就有希望建立國(guó)家意識(shí)，當(dāng)民眾忘掉部落開(kāi)始認(rèn)同國(guó)家了，那國(guó)家變強(qiáng)變富才有希望。