白宮新內閣的特點！
來源：洋愷宏觀
作者：George
離川普正式就職還有兩個月，但美國的內斗已經悄悄拉開序幕。今年2月，有著“龜丞相”之稱的麥康奈爾高調宣布將在大選后辭去共和黨參議院領袖的職務，將指揮棒交給年輕人。按照慣例，新任參議院領袖將于明年1月，也就是國會換屆后經由選舉產生。在美國，眾議院主要負責財政，參議院負責人事和外交，在已經掌控眾議院的情況下，川普對參議院的控制權可謂志在必得。
事實上，雖然川普表面上三權合一，但他的優勢期僅能維持一年。因為再往后就會面臨中期選舉壓力，這會對其執政形成掣肘。歷史上美國總統往往會把最復雜的事情集中在第一年做，借助高漲的民意倒逼法案出臺。比如奧巴馬在2009年全力推動醫改法案，川普1.0在2017年推行減稅法案，拜登在2021年推出1.2萬億美元的基建法案。再次入主白宮后，川普如欲大刀闊斧實施改革，勢必要與時間賽跑，讓內閣成員盡快就位，全力投入到工作之中。
為了節約時間，川普僅用了半個多月就擬好了內閣成員名單。不僅如此，川普還試圖讓參議院接受“休會任命”條款，允許美國總統繞開國會任免官員，間接廢除參議院的人事權。為達到這一目的，川普希望讓MAGA出身的斯科特接替麥康奈爾，成為下一任參議院共和黨領袖。然而姜還是老的辣，就在川普以為勝券在握的時候，作為建制派元老的麥康奈爾突然發難，在大選后召開緊急會議，要求提前選舉參議院領袖。
作為建制派元老，麥康奈爾雖然不再是參議院共和黨領袖，但他參議員的任期持續至2026年，可以繼續發揮“余熱”。不僅如此，麥康奈爾還爭取到了撥款委員會和規則委員會負責人的職務，可以通過卡流程等方式給川普設限。另一方面，民主黨也能利用“冗長辯論”規則阻撓MAGA的法案落地。
眾議院的形勢對川普也不利。雖然川普對眾議院共和黨議員的控制力非常強，但目前共和黨在眾議院僅獲得了220個席位，領先民主黨的優勢比上一輪還小。容錯率很低，只要有3名共和黨議員倒戈，MAGA的法案就很難出臺。
在拜登卸任前，民主黨也沒少給川普挖坑。第一個是財政預算問題，在兩黨的磋商下，國會決定在明年春季前提供臨時財政撥款，避免政府關門。這意味著川普上任后國會兩黨將繼續就財政預算問題扯皮，這起碼要占用半個月的時間。第二個是債務上限問題，2023年中旬兩黨同意將債務上限問題推遲至2025年初解決，當前美國國債突破36萬億美元，創下新的歷史新高。預計民主黨會利用技術手段避免美債在拜登任期內違約，將解決債務上限的爛攤子留給川普。
由于在參議院面臨掣肘，眾議院優勢席位不足，且面臨民主黨留下的兩個爛攤子，川普上臺后的100天內恐怕很難按照原定計劃推行改革，就算有馬斯克幫助，他的政策效率可能也沒有之前預期的那么高。從目前的趨勢來看，想完整貫徹“排干沼澤”計劃有點難。事實上，川普想干一番大事，但時間似乎并不站在他這一邊，包括且不局限于：
除非川普能以絕對優勢贏得2026年中期選舉，否則這些政策，他任內能落實一半就不錯了。這里面最難推動的是“排干沼澤”計劃，也是川普2.0的核心內政；最容易做到的反而是貿易保護，因為美國總統加征關稅不需要國會批準。
從內閣名單來看，川普2.0非常重視忠誠。川普最痛恨背叛，他第二任妻子瑪拉曾出軌他的貼身保鏢，為此川普親自參與捉奸，親眼目睹倆人一絲不掛地躺在自己床上，這頂綠帽讓川普淪為紐約富豪圈的笑柄。不僅如此，川普1.0時期又遭到建制派背刺，讓他差點淪為階下囚。在吸取之前的教訓后，川普這次盡可能邀請可靠的人加入自己內閣。
在川普的內閣成員里面，職位雖然很重要，但信任度可能更重要。一個經常被提及的問題：“美國貿易政策，是商務部長說了算？還是貿易代表說了算？”答案是取決于總統更信任誰，舉個例子，川普1.0時期非常信任貿易代表萊特希澤，他因此成為美國關稅的實際制定者。拜登上任后將脫鉤政策改成“小院高墻”，貿易代表戴琪坐了四年冷板凳，商務部長雷蒙多則成為對華科技政策的實際負責人。所以川普2.0內閣成員的權力大小，不單純取決于職位高低，更取決于川普對其信任程度。
事實上，2021—2024年投靠川普的人，按時間順序是完全不同的待遇，越早投靠，越容易得到信任。以盧比奧為例，2021年“國會山騷亂”后，盧比奧是最早支持川普的參議員之一，當時川普正處于低谷期，支持川普要冒著丟掉參議員職位的風險。盧比奧以行動證明了自己的忠心，川普也放下成見，將盧比奧視為嫡系。盧比奧雖然不是純粹的MAGA成員，但他是“茶黨”運動的核心人物，擁有豐富的外交經驗，川普對盧比奧非常信任。
萬斯雖然也是2021年投靠川普，但與盧比奧“帶槍投靠”不同，萬斯是金主引薦給川普的，屬于無風險站隊，在獲得川普支持后才選上俄亥俄州參議員。無論是資歷還是可靠度，萬斯都未必比得過盧比奧。川普勝選后，萬斯很少公開亮相，待在老家主動避嫌，做到“二龍不相見”，算是擺正了自己的位置。
從信任度排序，川普內閣成員可以分為四個檔次：
T0檔次以威爾斯為代表，她在2016年就輔佐川普競選，能很好地協調團隊成員之間的利益，在2024年選舉中再次發揮決定性作用。不僅如此，威爾斯為人低調，不主動與川普爭功。所以川普勝選后第一個提名威爾斯擔任白宮幕僚長，協助管理整個團隊。川普的家人基本也可以納入T0檔次，他甚至考慮支持兒媳擔任佛州參議員。
T1檔次以盧比奧和蓋茨為代表。過去四年，川普蟄伏在佛羅里達州的海湖莊園，這里一度成為MAGA成員拜碼頭的場所。正所謂近水樓臺先得月，川普周圍逐漸形成勢力龐大的“佛州幫”。川普提名的最重要的幾個職位，包括：國務卿盧比奧、國家安全事務助理沃爾茲、司法部長蓋茨/邦迪都是佛州幫的人。佛州幫很重視意識形態，在古巴和涉華問題上持強硬態度。
T2檔次以萬斯和貝森特為代表。與佛州幫針鋒相對的是俄亥俄幫，佛羅里達與俄亥俄州曾是搖擺州，川普上任后成功將這兩個州變成深紅州，所以必須平衡這兩個州的利益。俄亥俄幫的成員包括萬斯、萊特希澤等，他們都致力于走孤立主義路線，通過關稅保護本國產業。萊特希澤希望爭取財長職位，但川普擔心此舉會引起市場恐慌，最終讓萊特希澤的弟子格里爾擔任貿易代表。另一方面，川普頂住馬斯克反對壓力，提名貝森特擔任財政部長。貝森特曾在索羅斯麾下的對沖基金就職，參與做空英鎊和日元，擁有出色的業務能力。貝森特也是較早押注川普的華爾街人士，他主張將美國財政赤字控制在3%以內。為了安撫美國投資者，川普必須任用技術官僚掌管財經領域。
T3檔次以馬斯克和小肯尼迪為代表。與前面的人不同，馬斯克、小肯尼迪、加巴德等人更像股東而非職員，他們在川普勝選的過程中貢獻了一臂之力，擁有分蛋糕的權利。但川普對這些人的信任度可能不會太高，畢竟他們都是在川普中槍后投靠過來的，更多是為了搶奪勝利果實，屬于錦上添花而非雪中送炭。
以馬斯克為例，馬斯克在十年前是奧巴馬的鐵桿粉絲，2022年因為電動車補貼問題跟民主黨鬧翻，轉而支持佛州州長德桑蒂斯。直到2024年下旬馬斯克才站隊川普，論忠誠度肯定比不過2021年就支持川普的盧比奧。所以川普與馬斯克更多是互相利用關系，川普需要馬斯克的輿論和資金支持，馬斯克需要借助川普推動監管放松。川普不喜歡這種朝三暮四的人，之所以設立“效率委員會”，要么明升暗降，讓馬斯克承擔顧問的職能；要么讓馬斯克干得罪人的臟活，頂著挨黑槍的風險搞降薪裁員。至于德桑蒂斯、蓬佩奧和黑利，作為川普曾經一手提拔的人，他們曾試圖在共和黨初選中挑戰川普的地位，現在直接按叛徒處理，永不錄用。
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