薛凱桓:“太荒謬了,哪個傻瓜會免費為我們提供天然氣?
【文/東方軍事專欄作者 薛凱桓】
2025年1月1日,因為烏克蘭方面不再續簽天然氣過境合同,斯洛伐克總理伯特·菲佐幾度強硬表態,甚至表示要威脅報復烏克蘭。
據菲佐透露,澤連斯基給出的條件是俄羅斯不應從中獲利。菲佐對此批評道:“他提出的建議在我看來極為荒謬,哪個傻瓜會免費為我們提供天然氣?一旦烏克蘭停止天然氣運輸,天然氣價格勢必上漲,這對整個歐盟而言都將是一場痛苦。”
事實也是如此。俄羅斯經烏克蘭過境向歐洲輸送天然氣停止后,荷蘭TTF天然氣價格指數上漲了超過4%,達到了自2023年10月以來的最高點。由于本季度歐洲遭遇寒冷天氣,從去年9月底至12月中旬,歐洲的天然氣儲備量已下降了約19%。由此可見,歐洲的天然氣供應形勢日益嚴峻。
其中,斯洛伐克所受的影響尤為突出。在俄羅斯不再通過烏克蘭向歐洲供氣的情況下,斯洛伐克每年在天然氣進口方面需額外花費5億至10億歐元才能彌補用氣缺口。而對于歐盟整體而言,2025年和2026年度的總損失可能會高達1200億歐元。
天然氣過境問題成為了斯洛伐克與烏克蘭關系惡化的一個顯著標志。實際上,兩國關系的進一步緊張早有預兆。自俄烏沖突爆發以來,斯洛伐克總理菲佐多次在公開場合發表言論,抨擊烏克蘭當局和烏總統澤連斯基。而到了2024年底,菲佐的一系列行動和表態更是讓斯烏關系雪上加霜。
在菲佐仍有很大可能繼續執掌斯洛伐克政權的情況下,斯洛伐克是否會徹底背離西方在總體上達成的“親烏、援烏”共識,甚至完全放棄對烏克蘭的支持?
斯洛伐克總理菲佐 新華社
努力拉攏但難以轉變
“只要菲佐不阻撓我們加入歐盟的進程,我們就會對他的不友好言論和親俄傾向視而不見。”2024年夏天,一位烏克蘭高級官員如此概括了烏克蘭與菲佐政府互動的基本原則。事實上,這一策略在相當長的一段時間內確實取得了成效。
2023年10月,菲佐再度出任斯洛伐克總理。在競選期間,他領導的方向-社會民主黨(Smer-SD)公開表態要暫停對烏克蘭的軍事援助,菲佐本人也多次公開發表反烏言論。此外,在競選過程中,現任斯洛伐克國民議會副議長安德雷·丹科領導的斯洛伐克民族黨也加入了該聯盟,而該黨的反烏立場較之方向-社會民主黨更為強烈。
盡管如此,斯洛伐克的政權更迭并未導致斯洛伐克與烏克蘭之間的合作完全中斷。更準確地說,菲佐確實履行了他的承諾,停止將斯洛伐克庫存的軍事裝備和物資援助給烏克蘭,并堅持反對烏克蘭加入北約。但在為烏軍生產軍事裝備和彈藥方面,菲佐政府表現得相當務實,并未撕毀與烏克蘭的軍事采購合同。結果,在菲佐政府領導下,斯洛伐克與烏克蘭的實際軍事合作非但沒有減少,反而有所增加。
在菲佐擔任總理期間,斯洛伐克還參加了在瑞士舉行的烏克蘭問題“和平峰會”。此外,斯洛伐克并未阻止歐盟開啟烏克蘭入盟談判,這與波蘭和匈牙利的強硬態度形成了鮮明對比:匈牙利和波蘭一直以烏克蘭入盟談判為籌碼,要求烏克蘭滿足其要求,如波蘭要求烏克蘭減少農產品輸入和過境。
2024年8月2日,烏克蘭決定暫停俄羅斯石油公司“盧克石油”經由烏克蘭的過境運輸,這給斯洛伐克的煉油廠帶來了嚴重危機。然而,即便如此,斯洛伐克的立場也與匈牙利等國的強硬立場有所不同。事實上,烏克蘭和斯洛伐克之間的國家合作仍在積極發展,最近開通的基輔至布拉迪斯拉發的直連鐵路就是明證。因此,在烏克蘭問題上,斯洛伐克的確表現得非常務實。
種種跡象讓烏克蘭當局產生了能夠說服菲佐放棄“親俄立場”,并促使其站到反俄一方的念頭。“菲佐不是歐爾班,我們總有機會與他進行談判。”一位匿名的烏克蘭外交官曾如此表示。基于這種判斷,烏克蘭當局試圖通過各種手段拉攏菲佐政府,使其加入反俄陣營。
為了與菲佐保持“建設性關系”,烏克蘭不得不對菲佐本人或其幕僚公開發表的反烏言論視而不見。烏克蘭當局希望以此方式影響菲佐,使他不再發表反烏克蘭的言論。
然而,烏克蘭當局試圖讓菲佐站到反俄一方的計劃卻屢屢落空。地緣政治、國家利益以及菲佐自身的選舉考量等多種因素,促使他拒絕完全站在烏克蘭一方,而是選擇了在烏克蘭看來顯得“親俄”且更為務實的立場。
天然氣危機與菲佐的務實戰略
2024年底發生的一系列事件,彰顯了斯洛伐克的立場。12月20日,菲佐在新聞發布會上表示:“由于澤連斯基總統的原因,我們顯然正面臨一場天然氣危機。”次日,他又在臉書上發布了一條頗具攻擊性的帖子:“如果澤連斯基不讓我們的天然氣順暢流通,這可能會演變成一場嚴重的沖突。”
這些聲明是對烏克蘭決定不再延長俄羅斯天然氣過境合同的回應(俄烏之間的天然氣過境合同已于2025年1月1日到期)。對此,烏克蘭當局表示,他們已提前通知歐盟成員國不再與俄羅斯續簽合同,并聲稱阿塞拜疆的天然氣“可以完全替代”俄羅斯的天然氣。
然而,烏克蘭當局所謂的“阿塞拜疆替代”計劃,實際上并沒有能擺脫對俄羅斯天然氣的依賴。菲佐在與俄羅斯總統普京的會面中也提到了這一點,他認為烏克蘭當局的這一舉動完全是多余的政治行為。
烏克蘭當局的行為掩蓋不了一個事實:用阿塞拜疆的天然氣過境取代俄羅斯的天然氣,并不能實現烏克蘭的主要目標,即限制俄羅斯從天然氣出口中獲得的收入。阿塞拜疆沒有足夠的天然氣出口儲備和相關基礎設施來滿足歐盟的需求,如果要滿足這一需求,阿塞拜疆就必然會從俄羅斯購買天然氣來彌補短缺。
烏克蘭當局也曾一度承認這一事實,并表現出相對軟化的態度。2024年12月16日,烏克蘭總理什米加爾在與菲佐的交談中證實,烏克蘭當局并不反對通過烏克蘭運輸“除帶有俄羅斯標識以外的任何天然氣”,言外之意就是默許俄羅斯天然氣可以借阿塞拜疆等國進行包裝并進行“轉口運輸”。
然而,澤連斯基在2024年12月18日訪問布魯塞爾期間,態度卻突轉強硬,闡明了烏克蘭當局在天然氣過境問題上的立場:“我清楚地向他(菲佐)解釋,如果天然氣不是來自俄羅斯,而是來自另一個國家,這當然是可以的。但我們不想玩俄羅斯將天然氣轉運到另一個國家再過境的游戲,這與繼續讓俄羅斯從這場戰爭中賺錢是一樣的。”
1 2 下一頁 余下全文烏克蘭當局之所以在天然氣過境問題上的立場發生了變化,很大程度上是因為對特朗普第二任期的擔憂。烏克蘭當局認為,隨著特朗普上臺,俄烏停火的可能性劇增。而一旦停火,俄羅斯將以此為契機,重新恢復實力,并在之后發起新的攻勢。因此,烏克蘭有必要采取一切手段阻止俄羅斯經濟復蘇,切斷俄氣過境并減少俄羅斯的天然氣收入就是其中一環。
毫無疑問,烏克蘭的行為會給斯洛伐克等歐盟國家帶來經濟損失。對于斯洛伐克而言,雖然失去俄羅斯天然氣供應不至于傷筋動骨,但也足以讓其感到肉疼。
斯洛伐克的能源供應來源雖不單一,但俄羅斯天然氣那龐大的供應量和低廉的價格卻是無法替代的。此外,由于地緣因素,斯洛伐克對俄羅斯天然氣已經形成了依賴,并未與其他天然氣供應國簽訂長期合同。從國家利益的角度來看,斯洛伐克無法完全與俄羅斯“脫鉤”。這不只僅限于能源領域。在很多領域,與俄羅斯強行“脫鉤”,對斯洛伐克的代價都過于沉重。
天然氣問題只是菲佐政府“務實外交”的一個焦點。菲佐早就計劃訪問俄羅斯,一方面是為了向俄羅斯傳達與西方強硬反俄的主流態度不同的鴿派聲音,另一方面也是為了維護斯洛伐克的自身利益。天然氣問題只是一個很好的借口和掩飾,而并非根本原因。
這一點從菲佐的行為中就可見一斑。菲佐對俄羅斯的訪問是嚴格保密的突訪,如果不是塞爾維亞總統武契奇的表態,外界或許直到菲佐發表聲明才知道他訪俄一事。在菲佐訪俄期間,斯洛伐克的政府飛機仍然停留在首都布拉迪斯拉發未動。最重要的是,斯洛伐克的經濟部長和能源企業的高官并未隨同菲佐訪俄,這充分說明。天然氣問題只是菲佐用來敲打烏克蘭、踐行自身外交理念的一張牌。
“有些人帶著愛來到俄羅斯,卻只是為了見一個戰犯。”立陶宛總統瑙塞達對菲佐訪俄的反應顯得頗為惱怒。不僅他如此,歐盟的許多政客也持有相同的看法。
在菲佐之前,俄烏沖突爆發后,僅有兩位歐盟國家的領導人訪問過俄羅斯:匈牙利總理歐爾班和已宣布辭職的奧地利總理內哈默。而且,輿論普遍認為,內哈默的訪問是得到了歐盟的授意,旨在說服普京“結束侵略戰爭”。因此,歐爾班和菲佐的行為可以說是離經叛道。
菲佐的行為并非沒有代價。在他訪俄期間,一場名為“我們受夠了俄羅斯”的抗議活動正如火如荼地進行著。斯洛伐克的反對派也發表了聲明,譴責這次訪問,并威脅要對菲佐政府進行不信任投票。
那么,菲佐為何如此公開地表明立場,甚至做出了在西方政客看來“冒天下之大不韙”的訪俄之舉?最有可能的解釋是為了選票。
對菲佐而言,他繼續執掌斯洛伐克政壇仍面臨諸多挑戰。反對派不斷攻擊他的務實立場,加之斯洛伐克2025年可能存在提前舉行選舉的可能性,這些因素都讓菲佐感到頭疼。菲佐的核心選民支持他與俄羅斯保持友好關系,這是他能夠繼續執政的最大保障。
例如,菲佐最近接受俄羅斯著名記者斯卡貝耶娃的訪談,這直接使菲佐政府的支持率提高了兩個百分點。顯然,菲佐訪俄和反烏克蘭的言論會讓支持對俄友好的那部分選民更加堅定地支持他。
2024年12月23日,斯洛伐克總理菲佐突然訪問俄羅斯,與俄羅斯總統普京進行了一對一會談。 法新社
斯烏關系的走向及變數
近期的事態對烏克蘭和斯洛伐克的兩國關系意味著什么?
筆者的看法是,目前兩國關系惡化的程度,還沒有到斯洛伐克走“親俄反烏”路線、對俄羅斯一邊倒,甚至完全切斷對烏援助(主要是繼續為烏克蘭生產武器彈藥)的程度。有跡象表明,斯烏兩國目前正在進行下一次政府聯席會議的準備工作。
國家與國家之間的關系本就不能簡單地兩極分化地看待。一邊發表反烏言論,一邊繼續進行務實合作,這樣的劇情發展是完全合理的。
然而,我們同時也不能排除兩國關系進一步惡化,甚至走向破裂的可能性。
首先,如果斯洛伐克真的要提前舉行選舉,那么情況就可能會發生根本性變化。這意味著菲佐需要進一步拉攏討好他的核心選民,可能會做出更多親俄反烏的表態,甚至從根本上改變其試圖左右逢源的“務實立場”也不無可能。
其次,烏克蘭和斯洛伐克的雙邊關系本就不太對等,烏克蘭對斯洛伐克的需求遠大于斯洛伐克對烏克蘭的需求。以能源問題為例,斯洛伐克近年來一直是烏克蘭的主要電力供應國。據海關統計,2024年前9個月,烏克蘭進口電力42.3億千瓦時,其中21%來自斯洛伐克,僅次于占比31%的匈牙利。
但在未來幾個月內,摩爾多瓦對進口電力的需求將超越烏克蘭,因為摩爾多瓦的許多發電廠在烏克蘭切斷俄氣供應后將極度缺乏天然氣,預計會出現大規模停工。在與斯洛伐克關系緊張的當下,烏克蘭很可能會尋求轉而從羅馬尼亞進口電力。
然而,這并不是一個好選擇。2024年9月13日,羅馬尼亞經濟部長塞巴斯蒂安·布爾杜賈就稱羅馬尼亞向烏克蘭供電的價格“不公平”,并威脅要停止向烏克蘭供電。
“我們要求布魯塞爾給予我們公平、有原則的待遇,以便我們都能在這類事情中發揮自己的作用。單獨承擔這一負擔是不行的,特別是在烏克蘭戰爭的背景下。我們必須坐到談判桌前來。”布爾杜賈表示,“我們以最大程度的團結支持烏克蘭,更不用說摩爾多瓦了,但同時我們無法獨自承擔這些費用,這是不公平的。”
目前,烏克蘭只能進一步加深對波蘭的依賴。波蘭政府已宣布準備擴大國內電力產能,以彌補斯洛伐克斷供后烏克蘭電力系統可能出現的緊急狀況。一位波蘭高級官員向彭博社透露了此事,并要求不過分聲張,因為談判“本質上是私下的”。
然而,波烏之間的矛盾并不比斯烏之間的矛盾輕。在農產品過境和歷史問題上頻頻與烏克蘭爆發爭端的波蘭,是否真的會履行電力援烏的諾言,這仍然是個未知數。烏克蘭對斯洛伐克的依賴性,決定了菲佐政府在某種程度上可以不顧及烏克蘭當局的感受來施政。
第三,國際政治首先是國家利益,但個人因素也不容忽視。澤連斯基及烏克蘭當局連日來對菲佐和斯洛伐克政府的抨擊,使其耐心在不斷被消磨。
2024年12月28日,澤連斯基表示,“普京指示菲佐以犧牲斯洛伐克利益為代價,開辟針對烏克蘭的第二條能源戰線”,并稱菲佐的行為“絕對不道德且可恥”。他還補充說:“布拉迪斯拉發的任何武斷決定或莫斯科對電力問題的指令,都不會導致烏克蘭電力進口的停止,但肯定會導致斯洛伐克現任政府與歐洲共同體之間的決裂。”
另一位據稱參與了斯烏政府間談判的烏克蘭官員稱:“有時會有一種精神分裂的感覺:菲佐在談判中非常有建設性,但在離開談判桌后,在與媒體的溝通中,他把一切都搞得天翻地覆。”
菲佐本人顯然無法容忍這種侮辱,他的反應也證明了筆者的看法。12月29日星期日晚上,他在致歐盟領導人的一封公開信中,請歐盟方面注意烏克蘭當局的挑釁言論及行為,稱這種情況“史無前例”。菲佐指出,歐盟無視澤連斯基的決定將導致“緊張局勢和報復措施”。
由于這三方面的因素,烏克蘭當局想要拉攏菲佐改變立場、加入反俄戰線的想法已經實際破產。至于斯洛伐克和烏克蘭的關系會不會進一步惡化,這取決于烏克蘭當局會不會進一步強化其鷹派強硬立場。這個問題,我們應該在1月20日特朗普就任后再行觀察。
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2025年1月1日,因為烏克蘭方面不再續簽天然氣過境合同,斯洛伐克總理伯特·菲佐幾度強硬表態,甚至表示要威脅報復烏克蘭。
據菲佐透露,澤連斯基給出的條件是俄羅斯不應從中獲利。菲佐對此批評道:“他提出的建議在我看來極為荒謬,哪個傻瓜會免費為我們提供天然氣?一旦烏克蘭停止天然氣運輸,天然氣價格勢必上漲,這對整個歐盟而言都將是一場痛苦。”
事實也是如此。俄羅斯經烏克蘭過境向歐洲輸送天然氣停止后,荷蘭TTF天然氣價格指數上漲了超過4%,達到了自2023年10月以來的最高點。由于本季度歐洲遭遇寒冷天氣,從去年9月底至12月中旬,歐洲的天然氣儲備量已下降了約19%。由此可見,歐洲的天然氣供應形勢日益嚴峻。
其中,斯洛伐克所受的影響尤為突出。在俄羅斯不再通過烏克蘭向歐洲供氣的情況下,斯洛伐克每年在天然氣進口方面需額外花費5億至10億歐元才能彌補用氣缺口。而對于歐盟整體而言,2025年和2026年度的總損失可能會高達1200億歐元。
天然氣過境問題成為了斯洛伐克與烏克蘭關系惡化的一個顯著標志。實際上,兩國關系的進一步緊張早有預兆。自俄烏沖突爆發以來,斯洛伐克總理菲佐多次在公開場合發表言論,抨擊烏克蘭當局和烏總統澤連斯基。而到了2024年底,菲佐的一系列行動和表態更是讓斯烏關系雪上加霜。
在菲佐仍有很大可能繼續執掌斯洛伐克政權的情況下,斯洛伐克是否會徹底背離西方在總體上達成的“親烏、援烏”共識,甚至完全放棄對烏克蘭的支持?
斯洛伐克總理菲佐 新華社
努力拉攏但難以轉變
“只要菲佐不阻撓我們加入歐盟的進程,我們就會對他的不友好言論和親俄傾向視而不見。”2024年夏天,一位烏克蘭高級官員如此概括了烏克蘭與菲佐政府互動的基本原則。事實上,這一策略在相當長的一段時間內確實取得了成效。
2023年10月,菲佐再度出任斯洛伐克總理。在競選期間,他領導的方向-社會民主黨(Smer-SD)公開表態要暫停對烏克蘭的軍事援助,菲佐本人也多次公開發表反烏言論。此外,在競選過程中,現任斯洛伐克國民議會副議長安德雷·丹科領導的斯洛伐克民族黨也加入了該聯盟,而該黨的反烏立場較之方向-社會民主黨更為強烈。
盡管如此,斯洛伐克的政權更迭并未導致斯洛伐克與烏克蘭之間的合作完全中斷。更準確地說,菲佐確實履行了他的承諾,停止將斯洛伐克庫存的軍事裝備和物資援助給烏克蘭,并堅持反對烏克蘭加入北約。但在為烏軍生產軍事裝備和彈藥方面,菲佐政府表現得相當務實,并未撕毀與烏克蘭的軍事采購合同。結果,在菲佐政府領導下,斯洛伐克與烏克蘭的實際軍事合作非但沒有減少,反而有所增加。
在菲佐擔任總理期間,斯洛伐克還參加了在瑞士舉行的烏克蘭問題“和平峰會”。此外,斯洛伐克并未阻止歐盟開啟烏克蘭入盟談判,這與波蘭和匈牙利的強硬態度形成了鮮明對比:匈牙利和波蘭一直以烏克蘭入盟談判為籌碼,要求烏克蘭滿足其要求,如波蘭要求烏克蘭減少農產品輸入和過境。
2024年8月2日,烏克蘭決定暫停俄羅斯石油公司“盧克石油”經由烏克蘭的過境運輸,這給斯洛伐克的煉油廠帶來了嚴重危機。然而,即便如此,斯洛伐克的立場也與匈牙利等國的強硬立場有所不同。事實上,烏克蘭和斯洛伐克之間的國家合作仍在積極發展,最近開通的基輔至布拉迪斯拉發的直連鐵路就是明證。因此,在烏克蘭問題上,斯洛伐克的確表現得非常務實。
種種跡象讓烏克蘭當局產生了能夠說服菲佐放棄“親俄立場”,并促使其站到反俄一方的念頭。“菲佐不是歐爾班,我們總有機會與他進行談判。”一位匿名的烏克蘭外交官曾如此表示。基于這種判斷,烏克蘭當局試圖通過各種手段拉攏菲佐政府,使其加入反俄陣營。
為了與菲佐保持“建設性關系”,烏克蘭不得不對菲佐本人或其幕僚公開發表的反烏言論視而不見。烏克蘭當局希望以此方式影響菲佐,使他不再發表反烏克蘭的言論。
然而,烏克蘭當局試圖讓菲佐站到反俄一方的計劃卻屢屢落空。地緣政治、國家利益以及菲佐自身的選舉考量等多種因素,促使他拒絕完全站在烏克蘭一方,而是選擇了在烏克蘭看來顯得“親俄”且更為務實的立場。
天然氣危機與菲佐的務實戰略
2024年底發生的一系列事件,彰顯了斯洛伐克的立場。12月20日,菲佐在新聞發布會上表示:“由于澤連斯基總統的原因,我們顯然正面臨一場天然氣危機。”次日,他又在臉書上發布了一條頗具攻擊性的帖子:“如果澤連斯基不讓我們的天然氣順暢流通,這可能會演變成一場嚴重的沖突。”
這些聲明是對烏克蘭決定不再延長俄羅斯天然氣過境合同的回應(俄烏之間的天然氣過境合同已于2025年1月1日到期)。對此,烏克蘭當局表示,他們已提前通知歐盟成員國不再與俄羅斯續簽合同,并聲稱阿塞拜疆的天然氣“可以完全替代”俄羅斯的天然氣。
然而,烏克蘭當局所謂的“阿塞拜疆替代”計劃,實際上并沒有能擺脫對俄羅斯天然氣的依賴。菲佐在與俄羅斯總統普京的會面中也提到了這一點,他認為烏克蘭當局的這一舉動完全是多余的政治行為。
烏克蘭當局的行為掩蓋不了一個事實:用阿塞拜疆的天然氣過境取代俄羅斯的天然氣,并不能實現烏克蘭的主要目標,即限制俄羅斯從天然氣出口中獲得的收入。阿塞拜疆沒有足夠的天然氣出口儲備和相關基礎設施來滿足歐盟的需求,如果要滿足這一需求,阿塞拜疆就必然會從俄羅斯購買天然氣來彌補短缺。
烏克蘭當局也曾一度承認這一事實,并表現出相對軟化的態度。2024年12月16日,烏克蘭總理什米加爾在與菲佐的交談中證實,烏克蘭當局并不反對通過烏克蘭運輸“除帶有俄羅斯標識以外的任何天然氣”,言外之意就是默許俄羅斯天然氣可以借阿塞拜疆等國進行包裝并進行“轉口運輸”。
然而,澤連斯基在2024年12月18日訪問布魯塞爾期間,態度卻突轉強硬,闡明了烏克蘭當局在天然氣過境問題上的立場:“我清楚地向他(菲佐)解釋,如果天然氣不是來自俄羅斯,而是來自另一個國家,這當然是可以的。但我們不想玩俄羅斯將天然氣轉運到另一個國家再過境的游戲,這與繼續讓俄羅斯從這場戰爭中賺錢是一樣的。”
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