韓國何以成為中國第二大經(jīng)貿(mào)合作伙伴？

作者 :中華軍事 2025-01-22 09:11:33 圍觀 : 次評論

2024年中國外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到43.85萬億元人民幣（折合6.16萬億美元），同比增長5.0%（按美元計為3.8%）。按國別統(tǒng)計，美國是中國第一大貿(mào)易伙伴國，韓國為中國第二大貿(mào)易伙伴國（2023年韓國排第三）。2024年，中韓貿(mào)易額為2.33萬億元，占貿(mào)易總額的5.32%；同期，中國對韓貿(mào)易逆差2516億元，韓國是中國第四大的貿(mào)易逆差國。

在韓國政局出現(xiàn)劇烈波動、美國拜登政府對韓國外交施壓、第三方評估聚焦中韓產(chǎn)業(yè)競爭的前提下，中韓經(jīng)貿(mào)合作不退反進(jìn)，韓國甚至超越日本成為中國第二大貿(mào)易伙伴且活力充沛，讓多家海外保守型智庫和媒體感到相當(dāng)驚訝。傳說中的中韓經(jīng)貿(mào)分道揚鑣未出現(xiàn)，而且在去年第四季度出現(xiàn)了明顯升溫，為此筆者和韓國智庫專家進(jìn)行了專項分析。

首先，經(jīng)貿(mào)合作在戰(zhàn)略層面形成了新的共識。經(jīng)濟(jì)上，中國連續(xù)多年成為韓國最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場國和最大進(jìn)口來源國。根據(jù)韓國關(guān)稅廳數(shù)據(jù)，2023年韓國外貿(mào)總額為12748億美元，其中對華貿(mào)易額約占總額的21%，這一比重在2020年曾高達(dá)24.6%。投資選擇上，中國是韓國主要的投資對象國，長期以來一直是最受韓企青睞的三大海外投資地之一。

在積極溝通面向推進(jìn)務(wù)實合作的戰(zhàn)略共識方面，中國駐韓大使館和韓國駐華大使館都發(fā)揮了積極作用。如去年年中慶祝中韓建交32周年時，中國駐韓大使館專題報告就指出：兩國關(guān)系全面快速發(fā)展；特別是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作的豐碩成果，充分彰顯了兩國經(jīng)濟(jì)合作的深厚根基和巨大潛力，兩國關(guān)系發(fā)展具備強(qiáng)大韌性和光明前景。

韓國駐華大使館經(jīng)濟(jì)公使劉福根在去年11月明確表示：“希望加快推進(jìn)韓中自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）第二階段談判，加強(qiáng)兩國在人工智能、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、綠色低碳等領(lǐng)域的交流與合作?！备鶕?jù)智庫韓國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院的數(shù)據(jù)：2021年至2023年連續(xù)三年，中韓貿(mào)易額均超過3100億美元；中國連續(xù)20年穩(wěn)居韓國第一大貿(mào)易伙伴國，是韓國第二大外商直接投資目的地；自2015年FTA簽署以來，雙方已先后10次進(jìn)行關(guān)稅削減，拉動雙邊貿(mào)易投資顯著增長。而韓方看重的期待加快推進(jìn)FTA第二階段談判，其目標(biāo)就是將之前貨物貿(mào)易領(lǐng)域的市場開放，擴(kuò)大到文化、旅游、法律等服務(wù)領(lǐng)域。

其次，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效兩年多來紅利不斷釋放，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正加速形成。得益于RCEP，韓國不少商品關(guān)稅大幅降低，整體出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。韓國企業(yè)和中國企業(yè)，都希望雙方繼續(xù)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共促RCEP這一全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定制度化、規(guī)范化運行。這在地方對地方的經(jīng)貿(mào)合作和中國各個區(qū)域?qū)n資企業(yè)的吸引力方面，均得到了積極體現(xiàn)。如進(jìn)博會是中國深化改革與擴(kuò)大開放的鄭重承諾與顯著標(biāo)志，為眾多韓國企業(yè)提供了進(jìn)入中國市場的絕佳平臺。韓國企業(yè)始終積極參展進(jìn)博會，據(jù)上海方面統(tǒng)計每年均有超過200家韓國企業(yè)到上海參展。部分韓國化妝品行業(yè)的企業(yè)已連續(xù)七次亮相進(jìn)博會，保持了全勤參展紀(jì)錄。隨著中國消費市場的明顯升溫，上海期待未來包括韓國在內(nèi)的眾多外國企業(yè)，借助進(jìn)博會與中國消費者實現(xiàn)更多直接且深入的交流互動。

東北振興課題，在韓國容易形成企業(yè)家們的興奮點。近期，中國國務(wù)院批復(fù)的《沈陽市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》首次明確將沈陽定位為“東北亞國際化中心城市”。這一具有里程碑意義的定位，不僅是對沈陽城市發(fā)展的戰(zhàn)略提升，更是國家賦予這座城市的重大使命。沈陽在地緣、文化和經(jīng)濟(jì)方面都與韓國關(guān)系密切，多家韓資銀行正在擴(kuò)展業(yè)務(wù)，因為來中國投資的韓國企業(yè)和個人對金融服務(wù)的需求不斷上升。與此同時，中國客戶也在擴(kuò)大韓國投資。筆者在調(diào)研中獲知，韓資銀行沈陽分行貸款業(yè)務(wù)中80%的客戶是中國企業(yè)，這一新發(fā)展格局得益于韓資銀行普遍地實施快速的審批流程和分行與總部的實時連接。為加強(qiáng)與韓資企業(yè)的溝通，沈陽市政府每年至少舉辦一次韓國周。韓國CJ集團(tuán)、好麗友、農(nóng)心等企業(yè)在沈陽蓬勃發(fā)展，新韓銀行、韓亞銀行、友利銀行等五家銀行也在沈陽市設(shè)立了分行。

再次，韓國新興企業(yè)的對華合作意愿，得到了中國相關(guān)方面的積極響應(yīng)并形成機(jī)制。尤其是在中國首都圈、大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈等領(lǐng)域，韓國官方機(jī)構(gòu)主動謀求和中國伙伴互動共贏，以期形成新質(zhì)生產(chǎn)力，這在去年以來取得了明顯的合作成效。如在北京，韓方機(jī)構(gòu)和主力行業(yè)及代表性龍頭企業(yè)，都連續(xù)兩年參加中國國際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會（去年11月第二屆）。韓方主要智庫均認(rèn)為：半導(dǎo)體、汽車、電池及電子電器等產(chǎn)業(yè)，作為韓國經(jīng)濟(jì)的重要支柱性行業(yè)，其所依賴的大量原材料以及核心礦物質(zhì)等均源自中國。

為確保韓國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長能力，與中國構(gòu)建穩(wěn)固的供應(yīng)鏈合作關(guān)系尤為重要。韓國駐華大使館也強(qiáng)調(diào)：高度重視韓中兩國在供應(yīng)鏈領(lǐng)域的交流合作，未來兩國在人工智能領(lǐng)域以及醫(yī)療健康、養(yǎng)老、綠色低碳等多個領(lǐng)域擁有廣泛的合作前景；期望借助鏈博會這一平臺，進(jìn)一步增進(jìn)兩國企業(yè)深入合作。

又如在大灣區(qū)，中韓經(jīng)濟(jì)界和科技界展開了戰(zhàn)略對話，并形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力共識。在粵港澳大灣區(qū)，中韓科技合作已經(jīng)涵蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等各個領(lǐng)域。最新的一次戰(zhàn)略磋商，是在去年11月17日，主題是聚焦中韓兩國重點扶持的未來戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)——氫能源領(lǐng)域，進(jìn)一步整合兩國相關(guān)技術(shù)資源、促進(jìn)科技成果跨境轉(zhuǎn)化，以期在全球應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)、以科技創(chuàng)新推動生產(chǎn)力綠色轉(zhuǎn)型、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域，推動中韓兩國攜手，貢獻(xiàn)更多有益實踐。韓方牽頭單位代表、在華韓國創(chuàng)新中心（KIC中國）首席代表金鐘文稱，粵港澳大灣區(qū)擁有著與美國比肩、亞洲最高的區(qū)域創(chuàng)新能力，但是過去KIC中國缺乏一個好的合作平臺進(jìn)入這個區(qū)域。他聲稱：KIC中國作為韓國科技創(chuàng)新企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)在華發(fā)展的橋頭堡，希望從本次磋商為起點，通過大灣區(qū)論壇的平臺，每年在粵港澳大灣區(qū)開展周期性的長期韓中科技交流合作活動，為更多韓國科創(chuàng)企業(yè)鋪就中國路、圓中國夢。

最后，中國對韓簽證新舉措對商務(wù)往來和貿(mào)易便利起到了催化劑作用。中國越來越開放，也越來越自信。2024年11月8日起，中國對韓國持有普通護(hù)照人員實行免簽政策，即持韓國普通護(hù)照人員來華經(jīng)商、旅游觀光、探親訪友和過境不超過十五天就可免簽入境。韓國多家智庫當(dāng)即就預(yù)計這一舉措將帶動韓國游客赴華熱潮，進(jìn)一步活躍兩國間人員往來。此后，交流熱潮和商務(wù)往來高峰果然如約而至并促進(jìn)了航班和物流互動。

據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計，近期韓國籍旅客進(jìn)境人數(shù)顯著增長。2024年12月，上海浦東機(jī)場口岸進(jìn)出境韓國籍旅客超13萬人次。而就在當(dāng)月，韓國對華出口同比增速為8.6%，也對應(yīng)中國芯片進(jìn)口的大幅度增長，可以說曾經(jīng)困擾韓國企業(yè)界的難題得到了根本性破解。這不僅為去年全年的雙邊貿(mào)易額沖刺提供了完美的新賽道，而且更加激勵中韓經(jīng)貿(mào)合作新年新局面。

（作者王泠一，系上海社會科學(xué)院上海國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）

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