作者:有里兒有面
來源微信號(hào):有理兒有面
重返白宮的特朗普或許已經(jīng)發(fā)現(xiàn),意氣風(fēng)發(fā)的好日子總是持續(xù)不了多久。總以為這次“二進(jìn)宮”能全面掌控局面,沒想到“雷聲大、雨點(diǎn)小”。這不,當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月23日,才上任三天的特朗普就遭到了當(dāng)頭一棒:美國聯(lián)邦法官約翰·考夫諾爾裁定,特朗普旨在終止“出生公民權(quán)”的行政令“明顯違憲”,他已發(fā)布了一個(gè)有效期為14天的臨時(shí)禁令,阻止該政策的實(shí)施。特朗普在1月20日簽署行政令,宣布終止非法移民的“出生公民權(quán)”之后,旋即被美國的22個(gè)州集體告上了法庭,指控他試圖通過行政命令廢除“根深蒂固的長(zhǎng)期憲法原則”。這些代表民主黨利益州的訴訟團(tuán)隊(duì)表示,特朗普的行政令不僅違反憲法,還會(huì)對(duì)擁有出生公民權(quán)的兒童及相關(guān)州政府的財(cái)政和福利系統(tǒng)造成嚴(yán)重負(fù)面影響。 而法官考夫諾爾更是在判決后說,憲法第十四修正案明確保障出生在美國土地上所有兒童的公民權(quán),這一問題的法律界定“毫無爭(zhēng)議”。這里提的美國“出生公民權(quán)”的意思是:任何在美國及受其管轄領(lǐng)土上出生的人自動(dòng)成為美國公民。這是1868年通過的美國憲法第14修正案明文規(guī)定的。這一修正案在美國內(nèi)戰(zhàn)后出臺(tái),初衷是賦予被解放的黑奴及其子女美國公民權(quán)。在此之后,1898年“黃金德案”的裁定進(jìn)一步鞏固了“出生公民權(quán)”。1890年,在美出生的華裔男子黃金德到中國探親之后重返美國,卻被拒絕入境。為此,黃金德將美國政府告上了法庭,并將官司一直打到了美國聯(lián)邦最高法院。1898年,美國聯(lián)邦最高法院根據(jù)美國憲法第14條修正案,判決給予黃金德出生公民權(quán)。此后,該判決一直被當(dāng)成權(quán)威判例引用,“出生公民權(quán)”的規(guī)定也促使許多非法移民進(jìn)入美國,他們的孩子在美國出生后成為美國公民,間接帶來了美國作為移民國家的繁榮。 “出生公民權(quán)”在全世界并不罕見,加拿大、阿根廷、愛爾蘭等超過30個(gè)國家實(shí)行與美國類似的國籍制度。然而,進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后,隨著非法移民逐漸增多,美國兩黨為了各自政治利益和選票,圍繞移民議題展開激烈博弈,美國的保守政治勢(shì)力認(rèn)為“敵對(duì)國家”的居民利用出生公民權(quán)會(huì)破壞其國家主權(quán),給國家安全帶來隱患。特朗普并不是第一個(gè)反對(duì)出生公民權(quán)的人。自2005年以來,美國國會(huì)每年都會(huì)接到共和黨保守派議員聯(lián)署的議案,要求限制甚至廢除出生公民權(quán)。但因?yàn)榇耸律婕靶迲棧枰甙旱恼钨Y本,這些議案最終都不了了之。在本次行政令出臺(tái)之前,特朗普就已經(jīng)多次挑戰(zhàn)出生公民權(quán)。 早在2018年10月中期選舉期間,特朗普在接受《華盛頓郵報(bào)》采訪時(shí)首次提出,計(jì)劃通過行政命令取消出生公民權(quán)。2019年2月,特朗普政府再度提出改革“出生公民權(quán)”的議題。2019年8月,特朗普在白宮外向記者們表示,他的政府正在認(rèn)真考慮結(jié)束非美國公民、非法移民在美國出生的子女的公民權(quán)。但是,由于種種原因,特朗普的第一任期內(nèi)并未啟動(dòng)對(duì)出生公民權(quán)的干涉。2023年5月,為了護(hù)住選票基本盤,特朗普在沖擊總統(tǒng)第二任期的競(jìng)選集會(huì)上表示,如果在2024年再次當(dāng)選,他將發(fā)布一項(xiàng)行政命令,結(jié)束非法移民在美國出生的孩子自動(dòng)獲得公民身份的權(quán)利。 2024年12月,特朗普在NBC節(jié)目中再次表示,他將在第二任期的第一天發(fā)布一項(xiàng)行政命令結(jié)束出生公民權(quán),并認(rèn)為該政策是“基于對(duì)歷史神話和法律的故意曲解”,“我們要結(jié)束這種情況,因?yàn)檫@太荒謬了”。不過要徹底解決出生公民權(quán)的問題,那只能修改美國憲法。美國憲法的最終解釋權(quán)在聯(lián)邦最高法院。要作出修改,還需要包括獲得國會(huì)兩院各自三分之二議員的支持,以及各州內(nèi)四分之三的立法官員批準(zhǔn)。特朗普也知道民主黨的掣肘會(huì)令修憲極難,因而打算通過簽署行政令來達(dá)到目的。為此,他選擇了對(duì)憲法第14修正案進(jìn)行重新解釋。特朗普政府強(qiáng)調(diào),第14修正案規(guī)定的是“所有在美國出生或歸化并受美國司法管轄的人都是美國公民”,因?yàn)榉欠ㄒ泼癫皇苊绹痉ü茌牐裕麄兩碌暮⒆泳筒荒塬@得美國國籍,行政令中美國官方將不再承認(rèn)兩類人的美國公民身份: 其一,在此人出生時(shí),其母在美非法居留、其父不是美國公民或合法永久居民;其二,在此人出生時(shí),其母在美合法臨時(shí)居留、其父不是美國公民或合法永久居民。如果符合上述兩種情況,白宮要求美國政府或任何部門及機(jī)構(gòu)不得為相關(guān)人員辦理美國公民的身份證明,州、地方政府同樣需遵守這一規(guī)定。這一解釋是否可行呢?分析人士認(rèn)為,重新解釋“受管轄”表述的法理依據(jù)薄弱,還會(huì)帶來更多的新問題。最明顯的例子就是,以后非法移民犯罪了,只要來一句“我不受美國法律管轄”就能解決問題,那豈不是要社會(huì)大亂?對(duì)于聯(lián)邦法院的判決,特朗普自然是不服。現(xiàn)在他已經(jīng)回應(yīng),將對(duì)相關(guān)臨時(shí)禁令提出上訴。據(jù)估計(jì),這一案件可能將最終上訴至美國聯(lián)邦最高法院進(jìn)行審理。 不過,有分析認(rèn)為盡管目前保守派大法官以6比3的多數(shù)優(yōu)勢(shì)控制著最高法院,但是對(duì)于如此明顯違憲的案例,法官們不太可能支持特朗普。特朗普輸?shù)舻牡谝粋€(gè)官司,是他的2.0任期遭遇各種掣肘的開端。另一個(gè)官司同樣在等待著特朗普:“政府效率部”已經(jīng)被美國政府雇員聯(lián)合會(huì)和另一些公益組織共同告上了法庭,理由是該部門侵害了政府雇員的合法權(quán)益。要是特朗普上任前所吹下的牛皮,最后都成了空話,那豈不是會(huì)成為全世界的笑柄?不過,其實(shí)這也無所謂,作為背后金主牽線木偶的美國總統(tǒng),哪一屆不是說到做不到呢?對(duì)此,我們看看熱鬧就好,美國的民主,不就是那么回事嘛。