一地雞毛！
作者：印閑生
來源：江寧知府（ID：jiangningzhifu2020）
這跟國內(nèi)政府機(jī)關(guān)以及企業(yè)的辦事風(fēng)格其實(shí)是類似的——特別重要的事情局長親自去抓，次等重要的派副局長去抓，至于那些邊邊角角的日常性事務(wù)，讓處長、科長們?nèi)?yīng)付一下就行了。
“細(xì)節(jié)決定成敗”是上級甩鍋給下級的一句托詞。事實(shí)上，方向定對了，贏多贏少的問題；方向走錯(cuò)了，輸多輸少的問題。
對于美國來說，外交政策向來是總統(tǒng)的特權(quán)，即每屆政府的外交優(yōu)先事項(xiàng)完全是由總統(tǒng)來決定的。
1、
小布什政府的工作重心很明確：反恐。
新世紀(jì)之初是美國霸權(quán)的鼎盛階段，放眼全球找不到對手，恰恰在這個(gè)時(shí)候，“911事件”爆發(fā)了。
之后美國軍方迅速把精力和資源集中到打擊恐怖主義和在阿富汗、伊拉克的秩序維護(hù)戰(zhàn)爭上，一位前五角大樓官員回憶稱：
“有那么一刻，我們認(rèn)為部隊(duì)真的要轉(zhuǎn)型了，所有人的注意力都集中到全球反恐。”
過去二十年間，美國在伊拉克花費(fèi)了大約兩萬億美元，在阿富汗也差不多花了類似數(shù)量的錢，那么結(jié)果如何呢？
伊拉克現(xiàn)在正逐漸轉(zhuǎn)型為一個(gè)什葉派主導(dǎo)的政權(quán)，跟伊朗越走越近；阿富汗則在2021年“一夜回到二十年前”，重新被塔利班掌權(quán)。
總而言之，幾萬億美元砸下去的結(jié)果幾乎是一無所獲。
但金錢并不足以概括這兩場戰(zhàn)爭給美國外交造成的所有損失，因?yàn)閷ν飧深A(yù)戰(zhàn)爭失敗的后果正深刻影響著一代政策制定者，以及其背后的民意。
可以這樣講，正是因?yàn)閮蓤龇纯謶?zhàn)爭的失敗，才讓美國民間及政壇產(chǎn)生了強(qiáng)大的“反干預(yù)”聲音，Trump便是其中典型的代表。
假如未來美國真的回歸“孤立主義”，小布什可謂“功不可沒”。
2001年，布什總統(tǒng)和切尼副總統(tǒng)在白宮舉行高級別安全會議。
2008年，小布什在伊拉克對美軍發(fā)表講話。
2、
“反恐思維”實(shí)際上只維持了小布什總統(tǒng)的兩個(gè)任期，隨著2008年金融危機(jī)爆發(fā)和奧巴馬勝選，美國就已經(jīng)決定要撤軍伊拉克了。
奧巴馬上臺后，白宮重新調(diào)整了外交目標(biāo)，明確兩大核心任務(wù)：其一是從伊拉克撤軍、全力解決阿富汗問題，其二便是轟轟烈烈的“重返亞太”戰(zhàn)略。
“重返亞太”包含一系列組合拳，比如：中日釣魚島危機(jī)、在緬甸支持昂山素季上臺、南海仲裁案和TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）等。
在之前曾經(jīng)提到過，當(dāng)時(shí)李氏父子十分興奮，立即成為美國“重返亞太”戰(zhàn)略的主要鼓吹者，恭維奧巴馬是“美國首個(gè)太平洋總統(tǒng)”。
2011年利比亞戰(zhàn)爭期間，美國默許法國打頭陣，自己躲在幕后。
2014年克里米亞事件中，奧巴馬政府猶猶豫豫，一個(gè)關(guān)鍵原因也是烏克蘭并非其核心議題，奧巴馬等人不希望因此與俄羅斯陷入全面對抗?fàn)顟B(tài)，喧賓奪主。
奧巴馬、拜登、希拉里、布林肯等人聚集在白宮戰(zhàn)情室監(jiān)看著“海神之矛”（刺殺本拉登）的戰(zhàn)況，2011年5月。這張照片之后以“The Situation Room”作為標(biāo)題發(fā)布給各家媒體使用。
2014年11月14日，緬甸仰光，奧巴馬與昂山素季舉行會晤，擁抱并親吻昂山素季。
奧巴馬和新加坡總理李顯龍?jiān)趪缟辖徽劊?016年8月2日。奧巴馬八年一共舉辦了12次國宴，而李顯龍是首位出席美國國宴的東南亞國家領(lǐng)導(dǎo)人。
3、
與歷任總統(tǒng)相比，Trump的政策無疑最具顛覆性，因?yàn)樗救司褪谴蛑胺唇ㄖ啤薄胺侵髁鳌睒?biāo)簽上臺的。
假如Trump整體上繼承前任的做法，那下次選民也就不會再選他了——傳統(tǒng)政治精英華盛頓有的是，一抓一大把。
正因如此，Trump一上臺就把奧巴馬那套東西扔進(jìn)了垃圾堆，并選擇貿(mào)易、關(guān)稅、要求盟友分?jǐn)傑娰M(fèi)等議題作為外交主軸。
Trump一直以自己是“終極交易撮合者”而自豪，傾向于跟強(qiáng)人（真正能做主的人）進(jìn)行私下談判，但就第一任期的表現(xiàn)來看，他其實(shí)并未展現(xiàn)出處理棘手國際問題的能力。
總結(jié)下來，Trump第一任期的外交突破主要有三點(diǎn)：其一是達(dá)成中美第一階段貿(mào)易協(xié)議，其二是簽署阿聯(lián)酋與以色列和解的《亞伯拉罕協(xié)議》，其三是緩和了半島關(guān)系，但沒有形成實(shí)質(zhì)性成果。
任期最后一年由于疫情疊加大選，Trump在一地雞毛中離開白宮，并親自體驗(yàn)了一把國際政治的世態(tài)炎涼——在他認(rèn)為選舉結(jié)果尚未分出勝負(fù)的情況下，美國的盟友們紛紛向拜登發(fā)去熱情祝賀。
2019年10月11日，Trump在美國華盛頓進(jìn)行了為期兩天的貿(mào)易談判后，在白宮橢圓形辦公室與中國代表會晤，手持來自北京的一封信。
2020年8月13日，以色列、阿聯(lián)酋和巴林在美國簽署《亞伯拉罕協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化。這是Trump第一任期里美國中東外交的“重大勝利”，曾被吹噓為“改變中東格局的歷史性和平協(xié)議”。
4、
拜登打著“撥亂反正”的旗幟上臺，除最初辦砸了阿富汗撤軍外，拜登政府將兩大外交重心分別放在烏克蘭和印太戰(zhàn)略上，即同時(shí)與俄羅斯、中國發(fā)生對抗。
至于加沙危機(jī)，它對拜登政府來說更像是一次“意外”，屬于被迫應(yīng)急管理。
拜登任內(nèi)極大鞏固了美國的盟友體系——?dú)W洲盟友聯(lián)合起來應(yīng)對俄羅斯，亞洲盟友聯(lián)合起來應(yīng)對中國，兩邊甚至發(fā)生互相聯(lián)動，比如日韓支持烏克蘭和北約亞太化。
過去四年，民主黨政府打造了一系列小圈子，比如：美日印澳四方安全對話被提升為領(lǐng)導(dǎo)人峰會級別，通過AUKUS聯(lián)盟把英國拉來了亞太，還有歷史性的美日韓三邊峰會等等。
至于說Trump關(guān)心的關(guān)稅問題、朝鮮半島問題，以及奧巴馬時(shí)期的緬甸、阿富汗等，則完全不在考慮范圍內(nèi)。
Trump四年間貿(mào)易談判代表萊特希澤的存在感極高，經(jīng)常登上世界媒體頭條版面，可到了拜登時(shí)期，美國貿(mào)易代表戴琪幾乎毫無存在感。
G7廣島峰會期間，澤連斯基高調(diào)受邀參會。
拜登充分利用了尹錫悅的親日屬性，把原本割裂的美日、美韓同盟整合為美日韓三邊同盟。
5、
時(shí)間過得真快，一眨眼Trump又回來了。
第二任期伊始，Trump把斡旋俄烏停火作為首要外交突破口——這顯然是搞錯(cuò)了方向，或者說被迫困在前任留下的議題里，弄得一地雞毛。
與民主黨相比，Trump沒有一套思路連貫的外交打法，而是打著“美國優(yōu)先”的口號東一榔頭西一棒子，讓外界摸不著頭腦。
根據(jù)親民主黨媒體的講法，Trump習(xí)慣于以沖動制定政策，閱讀他第一任期里高級官員們的回憶錄，就像翻閱一連串的憤怒管理事件，以及在沒有任何真正的政策程序或與盟友協(xié)商的情況下做出的決定。
前文提到過，Trump時(shí)期實(shí)際上采用了白宮軍機(jī)處的決策模式，內(nèi)閣閣員們淪為缺乏影響力的執(zhí)行者，所有重大消息幾乎都由Trump本人主導(dǎo)發(fā)布，國務(wù)卿和國防部長得跟普通人一樣天天刷總統(tǒng)的社交媒體。
布林肯可以很大程度上左右拜登的意見，甚至在拜登迷糊時(shí)能夠“指揮”他該說什么不該說什么。
再看看魯比奧，他在Trump面前連插句話的份兒都沒有，只能等總統(tǒng)吵完架后對著記者們說一句——總統(tǒng)高見
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