白宮的用人邏輯！

作者 :正文注明 2025-03-12 14:08:10 圍觀 : 次評論

作者：印閑生
來源：江寧知府（ID：jiangningzhifu2020）

美國的總統(tǒng)交接過程在西方幾乎是獨一無二的。

在大多數(shù)內(nèi)閣制國家，首相/總理的交接十分簡單，例如英國，新首相選后第二天早上便可以就職。

即使在制度層面跟美國類似的總統(tǒng)制國家，通常情況下也只有最高級別官員（如內(nèi)閣部長）會跟隨離任總統(tǒng)一起卸任。

美國的特殊之處在于，當總統(tǒng)離職時，不僅白宮工作人員全面大換血，內(nèi)閣部長、副部長以及助理部長等大量政府機構(gòu)人員也會隨之離職。

據(jù)了解，新總統(tǒng)上任后必須填補約4000個政治任命職位，其中1300多個職位需經(jīng)過參議院確認。

為了避免繁瑣的程序與可能發(fā)生的掣肘，Trump已明確要求參議院暫停確認提名的權(quán)力，改為休會，這樣他可以利用“休會任命”的制度漏洞在無需參議院批準的情況下任命部分政府官員。

然而此舉在極大增強總統(tǒng)人事權(quán)的同時，也將嚴重損傷國會威望，引發(fā)諸多爭議。

經(jīng)過一番激烈博弈，國會最終還是按照慣例執(zhí)行了審批流程，其中對國務(wù)卿魯比奧的任命是在1月20日Trump就職當天以全票通過的，也是首位正式獲得參議院認可的內(nèi)閣閣員。

其他人就沒有那么幸運，比如對國防部長赫格塞思的任命投票打成了50:50，憑借副總統(tǒng)萬斯的關(guān)鍵一票才涉險過關(guān)。

赫格塞思在國會聽證會上發(fā)言。美國國會眾議院以“財權(quán)”為主，參議院以“人事權(quán)”為主，一般情況下國會議員們不愿意放棄審核權(quán)，否則相當于自我邊緣化。

Trump長期批評往屆美國政府受到了特殊利益集團和外國代理人的巨大影響，包括華爾街、卸任高官及政客，而他本人則杜絕了這方面的影響，“沒有受到特殊利益集團的控制和操作”。

那么這版“沒有受到控制”的組閣方案究竟有哪些特點呢？

1、忠誠比能力更重要

前文介紹過2020年Trump調(diào)動不了軍隊和國民警衛(wèi)隊的窘境，與忠誠于體制本身的官員相比，經(jīng)歷過“背叛”的他尤其重視下屬忠誠于自己，并以過去四年間周圍人的言論、表現(xiàn)作為重要參考。

僅此一條，絕大多數(shù)共和黨建制派官員就已經(jīng)被排除在外，而那些年輕、立場鮮明、無所顧忌、擅長押寶的新人則迎來機遇。

2、優(yōu)秀的表達能力比專業(yè)知識更重要

Trump的權(quán)力直接來源于他對基層選民的影響力——這是歷史上政治強人的典型特征，因此他很重視其政府官員跟選民對話、引導輿論走向的能力。

Trump贏得選舉的關(guān)鍵是用常識與選民對話，他在勝選演講中專門強調(diào)“共和黨是以常識為基石的黨”，通俗來說便是比民主黨更接地氣。

某種意義上講，Trump要求下屬官員們充當他本人的“宣傳隊”與“政策講解員”，但在宣傳的同時又不能太出風頭。

我們看萬斯，基本三句話不離“Trump”。

勝選夜演說時萬斯只發(fā)表了不足一分鐘的講話，生怕?lián)屃酥鹘堑木酃鉄簦慌c澤連斯基吵架時他沖鋒在前，絲毫不顧及可能的輿論批評；總統(tǒng)國會演講時則每每帶頭鼓掌，姿態(tài)做得十足。

首次內(nèi)閣會議，2025年2月26日。

3、空降干部為主，外行領(lǐng)導內(nèi)行

Trump公布的重要官員名單中，“空降”任職的官員占到多數(shù)，他盡可能少的從原部門提拔。

空降干部相對于副職上位的干部更加忠誠于上級，傾向于無條件貫徹上級意志。

以國防部為例，先前的參聯(lián)會主席米利、國防部長奧斯汀等人本就是軍方大佬，有自己的班底和專業(yè)認知，不會100%唯上。

而Trump任命的空降防長兩眼一抹黑，唯一接受指示的來源即白宮。

4、年輕、履歷淺是優(yōu)勢而非劣勢

Trump第二任期政府里將出現(xiàn)大量年輕官員：副總統(tǒng)萬斯40歲，國務(wù)卿盧比奧53歲，國家安全事務(wù)助理沃爾茲50歲，國防部長赫格塞斯44歲，國家情報總監(jiān)圖爾西·加巴德43歲，國土安全部長克里斯蒂·諾姆52歲，常駐聯(lián)合國代表愛麗絲·斯特凡尼克40歲，環(huán)保署長李·澤爾丁44歲，政府效率部負責人馬斯克53歲……

年輕人、政治素人缺乏歷練，顯然更容易無條件聽命于Trump。

而且從MAGA長遠大計處著想，Trump或許也希望利用四年時間鍛煉出來一個“MAGA精英班底”，未來長期發(fā)揮影響力。