作者:萬里無云
來源:九萬里
最近,加拿大、德國、英國、芬蘭、丹麥等多國更新了赴美國旅行的安全提示,建議本國公民謹慎赴美。加拿大政府發布公告,如果旅客不符合美國入境或出境要求,加拿大政府無法提供干預;英國外交部甚至警告,若不遵守美國的某些規則,可能遭逮捕或羈押。另據媒體披露,美國務院計劃推出一項旅行禁令,對40余個國家的公民赴美進行限制。是什么讓美國的傳統盟友對本國公民赴美如此緊張?還要從特朗普在簽證移民問題上的激進舉動說起。今年1月份上臺以來,特朗普重拳打擊美國的非法移民,同時在合法入境和移民等問題上也出臺了嚴格的審查、限制政策。他先是大筆一揮,直接吊銷53萬名在美古巴人、海地人、尼加拉瓜人和委內瑞拉人的臨時合法身份。緊接著,美國政府又對合法入境的外國公民進行大面積的審查盤問,甚至到了百般刁難的地步。3月初,一名法國科學家在入境美國時,被邊檢人員發現手機內含有批評特朗普政府政策的聊天信息,隨后就沒收了該科學家的相關設備、將他列為禁止入境人員,并于次日驅逐出境。更激進的是,美國國務院正在醞釀一項旅行禁令,計劃以“國家安全和公共安全威脅”為由,對43個國家的公民實施廣泛的旅行限制。該禁令將所涉及國家分為紅色、橙色和黃色3級,一旦名單確定,將按不同等級對相關國家公民實施相應的旅行限制。
紅色名單包括伊朗、阿富汗、朝鮮、敘利亞、也門等11個國家,這些國家的民眾將被全面禁止入境美國。列入紅色名單的國家通常與美國在地緣政治、意識形態上存在嚴重對立,被特朗普視為美國的“敵人”或者“對手”。其中,伊朗、朝鮮、委內瑞拉等國向來被美國視為“敵對國家”,長期受到美國的經濟制裁和外交孤立。敘利亞、也門、蘇丹長期政局動蕩,美國認為這些國家存在極端勢力,正成為恐怖主義活動的溫床。上述國家存在一個共同特征,那就是未加入美國主導的“全球入境計劃”,該計劃要求簽約國向美國實時傳輸公民的犯罪記錄和旅行軌跡。橙色名單包括俄羅斯、白俄羅斯、緬甸、巴基斯坦、厄立特里亞、海地、老撾等10個國家。這些國家的民眾赴美移民、旅游和留學等活動將受到嚴格審查,且需接受額外面談程序才能獲得簽證。其中,俄羅斯的出現格外引人注目。特朗普上臺后,加速緩和對俄關系。在此背景下,美國依然將俄羅斯列入嚴格審查范圍,可見特朗普仍然在不遺余力地儲備對俄博弈的籌碼。此外,海地、厄立特里亞等國被認為是高度貧困的國家。特朗普對這些國家素來沒有任何好感,還曾在選舉期間大肆批評“海地移民在俄亥俄州的斯普林菲爾德吃狗吃貓”。黃色名單包括津巴布韋、安哥拉、貝寧、柬埔寨等22個國家,主要是非洲、亞洲等地區的發展中國家,這些國家被要求“在60天內努力解決不足之處”。美國明確要求上述國家,必須按期解決簽證中存在的“信息共享缺陷”“身份管理漏洞”等問題,并接入基于美國標準的生物特征識別系統,否則將有可能被列入紅色和橙色名單。美國務院將這份名單提交白宮后,特朗普根據自己的好惡,可能會對名單上的國家進一步調整,最終確定旅行禁令范圍。特朗普的“閉關政策”不僅針對短期赴美旅行的人群,對持有美國綠卡長期留美人員也毫不留情。美國綠卡,正式名稱為永久居民卡,用于證明外國人在美國境內擁有永久居民身份。但萬斯在3月13日接受采訪時宣稱,持有綠卡并不意味著就能永遠待在美國。此言一出,引起國際輿論一片嘩然,拿著美國政府提供的永久居民卡,居然還不能永久居住,著實荒唐無理。這還不算完,持有合法簽證的外國學者、留學生,都可能在“不符合美國利益”的模糊標準下被掃地出門。近期,擁有美國綠卡的德國公民施密特從德國赴美時,被扣留在機場審問數小時,期間他遭到暴力審訊、被扒光衣服、被迫洗冷水澡。移民官員一直試圖逼迫他放棄綠卡,最后還將他轉移關押在一處移民拘留中心。巴勒斯坦留學生馬哈茂德·哈利勒與一名美國公民結婚,并獲得美國綠卡,現在他的妻子已經懷孕8個月。但由于他曾參與哥倫比亞大學親巴勒斯坦抗議活動,近日被美國國土安全部特工逮捕。隨后,美國政府在沒有明確依據的情況下,宣稱要吊銷他的綠卡,并將他驅逐出境。特朗普開啟第二任期后,類似案例比比皆是,僅兩個月的時間里,美國的簽證移民政策就發生了大反轉。這讓全球各國有赴美計劃的民眾苦不堪言,同時隨著各國赴美人員流動受阻,經濟、學術、文化、教育等領域的商業活動和人文交流遭遇嚴峻挑戰。美國在簽證移民問題上的一系列激進舉動并非偶然,這是特朗普保守主義政策的集中體現。如此嚴格的入境審查和長期留美政策,已不只是打擊非法移民的需要,而是特朗普根深蒂固的民粹主義、孤立主義和功利主義作祟。特朗普有著牢固的美國傳統價值觀和強烈的白人至上思想,他認為非基督教、非白人群體大量涌入美國,會稀釋甚至改變美國的人種結構,破壞美國的價值觀念。此次的旅行禁令,包含大量非洲和穆斯林人口占比較大的國家,這幾乎可以被視為他第一任期內頒布的“禁穆令”的擴大版。特朗普秉持“美國優先”理念,認為外來移民搶占了美國人的就業機會,浪費了美國的福利資源,破壞了美國的社會穩定。在競選期間,特朗普及其團隊就反復將移民描繪成“外來入侵者”,承諾要“重建美國邊境安全”。旅行禁令、刁難綠卡持有者就是“美國優先”理念在移民政策上的體現。商人出身的特朗普習慣用功利的思維看待任何問題,簽證移民也不例外。在此期間,他簽署行政令,推出500萬美元的“金卡”項目,赤裸裸地向全世界宣告美國只歡迎百萬富翁。特朗普的底層邏輯是:如果移民群體不能給美國帶來他所認為的現實利益,就沒必要放他們進入美國。特朗普在簽證移民政策上的激進舉動,看似實現了他在競選時的承諾,但卻給世界各國,甚至美國本身也造成了嚴重傷害。首先,旅行禁令和針對外國公民的粗暴執法,很可能引起其他國家的對等報復,破壞美國與相關國家間的正常經貿活動、人員往來和文化交流,讓美國逐步成為自我封閉的孤島。其次,驅逐綠卡持有者、隨意吊銷綠卡都涉嫌違反美國憲法,將給特朗普政府帶來法律風險,進一步加劇兩黨間的矛盾。目前,美國多個民權組織、移民團體已譴責特朗普政府濫用移民法,在處理巴勒斯坦留學生哈利勒事件中侵犯言論自由,并可能起訴政府。最后,美國作為移民立國的國家,數量龐大的移民群體和開放包容的社會氛圍一直是社會保持生機活力的關鍵。如今特朗普的所作所為,很可能減少美國的人才流入數量,降低美國的經濟活力,破壞美國社會的多元化根基。縱觀人類歷史,狂妄自大、自我封閉,往往是帝國衰落的重要標志。