特朗普沖擊下，“五眼聯(lián)盟”的三種前景！

作者 :正文注明 2025-03-30 14:08:17 圍觀 : 次評(píng)論

作者：萬(wàn)里無(wú)云
來(lái)源：九萬(wàn)里

近段時(shí)間，隨著美國(guó)與歐洲、加拿大等傳統(tǒng)盟友間關(guān)系的不斷惡化，關(guān)于“五眼聯(lián)盟”可能解散的消息不脛而走。

2月25日，據(jù)多家外媒報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普的貿(mào)易和制造業(yè)高級(jí)顧問(wèn)納瓦羅正在推動(dòng)將加拿大踢出“五眼聯(lián)盟”。

2024年7月17日，納瓦羅與他的妻子邦妮，在威斯康星州舉行的費(fèi)哲壇論上發(fā)表講話。

消息一出，西方輿論一片嘩然，緊接著又有英媒稱，為防止特朗普政府阻止盟友間的情報(bào)共享，部分英國(guó)官員已經(jīng)提議要建立一個(gè)不包括美國(guó)的“四眼”情報(bào)共享聯(lián)盟。

一時(shí)間，這個(gè)盎格魯撒克遜民族最牢固的安全架構(gòu)，似乎要迎來(lái)一場(chǎng)前所未有的疾風(fēng)驟雨。

“五眼聯(lián)盟”，冷戰(zhàn)遺產(chǎn)。

“五眼聯(lián)盟”是由美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞和新西蘭這五個(gè)以盎格魯撒克遜人為主體的國(guó)家，組成的情報(bào)共享聯(lián)盟。

合作最初只建立在美國(guó)和英國(guó)之間，之后隨著1948年加拿大加入，1956年澳大利亞和新西蘭加入，“五眼聯(lián)盟”正式成立。

冷戰(zhàn)產(chǎn)物，延續(xù)至今。

冷戰(zhàn)期間，“五眼聯(lián)盟”的主要對(duì)手是蘇聯(lián)和東歐，蘇聯(lián)解體后，該機(jī)制一度被弱化。9·11事件發(fā)生后，美國(guó)為加強(qiáng)國(guó)際反恐合作，又重新激活了“五眼聯(lián)盟”。

在過(guò)去，“五眼聯(lián)盟”的活動(dòng)始終保持著高度機(jī)密性，甚至連一些成員國(guó)的政府官員都不知道這一機(jī)制的存在，直至2010年，這一組織才逐漸進(jìn)入公眾視野。

2023年10月，“五眼聯(lián)盟”國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)最高負(fù)責(zé)人首次在美國(guó)公開(kāi)同臺(tái)出席活動(dòng)。

“五眼聯(lián)盟”國(guó)家之間沒(méi)有正式條約，也沒(méi)有法律框架。它依靠的是默認(rèn)信任與深度技術(shù)綁定，合作方式甚至可以說(shuō)是“無(wú)縫共享”。

美國(guó)情報(bào)人員可以直接參與英國(guó)最高決策層會(huì)議；新西蘭監(jiān)聽(tīng)到的原始信號(hào)會(huì)第一時(shí)間回傳美國(guó)國(guó)家安全局；加拿大則被安排在北極方向，重點(diǎn)搜集中國(guó)和俄羅斯的情報(bào)；澳大利亞則因?yàn)榭拷鼇喬毁x予監(jiān)控整個(gè)印度洋—太平洋地區(qū)的任務(wù)，從日本海到南海，幾乎無(wú)一遺漏。

可以說(shuō)，每個(gè)成員國(guó)都有分工，彼此緊密配合，但從不公開(kāi)，也從不對(duì)外多作解釋。

無(wú)縫共享，監(jiān)控全球。

直到2013年“棱鏡門”曝光，外界才意識(shí)到，這個(gè)聯(lián)盟并不只是為了所謂的反恐或者防御，而是在全球?qū)嵤┐笠?guī)模的情報(bào)竊取活動(dòng)。

目標(biāo)從敵對(duì)國(guó)家一直延伸到“自己人”——包括歐洲盟友、國(guó)際組織，甚至本國(guó)公民。

但“五眼聯(lián)盟”內(nèi)部也并非鐵板一塊，成員國(guó)家間一直都有嫌隙。

上世紀(jì)80年代，新西蘭因?yàn)榫芙^美軍核潛艇靠港，被邊緣化了近20年；澳大利亞監(jiān)聽(tīng)印尼總統(tǒng)的事件，也曾引發(fā)外交風(fēng)波；而美國(guó)自己多次擅自泄露盟友情報(bào)，更是一再削弱成員國(guó)的信任。

如今，特朗普重返白宮，美國(guó)再次走上孤立主義的老路，唯利是圖的特朗普因?yàn)殛P(guān)稅問(wèn)題已經(jīng)和加拿大鬧得不可開(kāi)交，盎格魯撒克遜盟伴間不確定性因素持續(xù)增加。

“五眼聯(lián)盟”，還有未來(lái)嗎？

毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)是“五眼聯(lián)盟”能夠存續(xù)的最主要因素，隨著特朗普全球戰(zhàn)略的重大調(diào)整，“五眼聯(lián)盟”已經(jīng)走到了一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，它的前景又如何呢？

前景一：美國(guó)掀桌，機(jī)制中斷。

一直以來(lái)，“五眼聯(lián)盟”靠的是一種“你信我、我信你”的默認(rèn)機(jī)制在運(yùn)轉(zhuǎn)。

幾十年來(lái)，成員國(guó)之間已經(jīng)習(xí)慣了這種美國(guó)主導(dǎo)下的默契合作。但這種靠慣性維持的合作，一旦有強(qiáng)勢(shì)方突然“翻臉”，整個(gè)系統(tǒng)就可能瞬間失靈。

當(dāng)前，面對(duì)“不按規(guī)矩出牌”的特朗普，“五眼聯(lián)盟”就面臨著這樣的困境。

特朗普重回白宮以來(lái)，對(duì)美國(guó)全球戰(zhàn)略做出了重大調(diào)整，從以“價(jià)值觀為基礎(chǔ)”構(gòu)建合作框架，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴懊绹?guó)的現(xiàn)實(shí)利益為根本”判斷親疏遠(yuǎn)近，傳統(tǒng)意義上的西方盟友頻頻遭到美國(guó)打擊。

與此同時(shí)，特朗普基于個(gè)人價(jià)值觀和政治利益考量，全力推動(dòng)美俄關(guān)系轉(zhuǎn)圜靠攏，使跨大西洋關(guān)系遭遇前所未有的重創(chuàng)。

1月20日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令，宣布美國(guó)將退出應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》。

在情報(bào)領(lǐng)域，早在第一任期時(shí)，特朗普就曾親手把以色列提供的敏感情報(bào)轉(zhuǎn)交給俄羅斯外長(zhǎng)，震驚了“五眼聯(lián)盟”的多方盟友……

今年3月5日至9日，為了迫使烏克蘭做出讓步，特朗普又中斷了烏克蘭的情報(bào)共享，一度讓俄烏戰(zhàn)場(chǎng)上的烏克蘭“眼盲耳聾”。

基于美國(guó)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)向，“五眼聯(lián)盟”的存續(xù)基礎(chǔ)遭到嚴(yán)重侵蝕，一個(gè)長(zhǎng)期高度依賴美方技術(shù)、數(shù)據(jù)和判斷的合作網(wǎng)絡(luò)，一旦失去中樞支持，恐怕很難在短時(shí)間內(nèi)自行維持，機(jī)制癱瘓中斷也是大概率事件了。

前景二：合作降級(jí)，盟友自保。

據(jù)前情報(bào)官員透露，五眼聯(lián)盟成員國(guó)之間的衛(wèi)星圖像與情報(bào)共享已經(jīng)高度集成，幾乎實(shí)現(xiàn)“自動(dòng)化”，因此徹底解構(gòu)這一合作機(jī)制的技術(shù)環(huán)節(jié)極為復(fù)雜。

同時(shí)，考慮到聯(lián)盟徹底解散產(chǎn)生的負(fù)面政治影響，“五眼聯(lián)盟”也有可能仍然保持存在，但內(nèi)部合作方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。

事實(shí)上，這種變化其實(shí)已經(jīng)在發(fā)生。

當(dāng)前，“五眼聯(lián)盟”內(nèi)部共享的情報(bào)分為兩類：一種是人力情報(bào)，比如線人信息、間諜行動(dòng)等，這類信息最容易“挑著給”；另一種是信號(hào)情報(bào)，包括通信攔截、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)，技術(shù)上更多依靠自動(dòng)流轉(zhuǎn)，但也不是完全無(wú)法控制。

過(guò)去，成員國(guó)之間幾乎是無(wú)保留交換情報(bào)信息，甚至有美國(guó)中情局（CIA）與英國(guó)軍情六處（MI6）聯(lián)合執(zhí)行任務(wù)的情況出現(xiàn)。但現(xiàn)在，這種“無(wú)條件信任”正在松動(dòng)。

2024年9月7日，MI6負(fù)責(zé)人摩爾（左）和CIA局長(zhǎng)伯恩斯在英國(guó)倫敦肯伍德大廈舉行會(huì)面。

原因很簡(jiǎn)單，誰(shuí)都不愿意自己的情報(bào)，被美國(guó)隨意拿去亂用或者泄露。

在過(guò)去幾年，美國(guó)政界對(duì)情報(bào)系統(tǒng)的干預(yù)越來(lái)越嚴(yán)重，經(jīng)常故意泄露情報(bào)，以此來(lái)作為對(duì)外談判的工具。

因此，五眼各國(guó)逐漸變得謹(jǐn)慎，一些涉及敏感地區(qū)的情報(bào)在傳遞給美國(guó)前，“去敏”“延遲”“只傳摘要”等操作已經(jīng)成了默認(rèn)選項(xiàng)。

換句話說(shuō)，雖然大家表面繼續(xù)合作，但背地里也開(kāi)始留一手，以防萬(wàn)一。

同時(shí)，還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是：美國(guó)現(xiàn)在到底有沒(méi)有意愿保護(hù)這些情報(bào)，也開(kāi)始讓成員國(guó)持懷疑態(tài)度。

前景三：美國(guó)系統(tǒng)失靈，聯(lián)盟名存實(shí)亡。

過(guò)去幾十年，“五眼聯(lián)盟”之所以能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，很大程度上依賴于美國(guó)超強(qiáng)的情報(bào)能力。而一旦這個(gè)核心本身開(kāi)始出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性紊亂，那么“五眼聯(lián)盟”也會(huì)受到重挫。

一些跡象表明，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)正因特朗普的國(guó)內(nèi)改革遭遇重大危機(jī)。

近期，美國(guó)中情局遭遇大規(guī)模裁員，有經(jīng)驗(yàn)的骨干被快速清退，許多崗位遲遲不補(bǔ)人，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)面臨危機(jī)。

國(guó)家安全局（NSA）方面也出現(xiàn)了令人費(fèi)解的操作——把核心運(yùn)維任務(wù)外包給商業(yè)機(jī)構(gòu)，甚至還出現(xiàn)了郵件發(fā)送錯(cuò)誤導(dǎo)致中情局人員信息外泄的嚴(yán)重問(wèn)題。

這種低級(jí)錯(cuò)誤，竟然發(fā)生在一個(gè)處理全球敏感情報(bào)的系統(tǒng)里，不由得讓人錯(cuò)愕。

與此同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層的專業(yè)性也大幅下降。

特朗普新任命的FBI負(fù)責(zé)人卡什·帕特爾，對(duì)情報(bào)工作缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，上任后推行大規(guī)模政治清洗，嚴(yán)重影響核心業(yè)務(wù)開(kāi)展，多次引起盟友質(zhì)疑。

聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）新任負(fù)責(zé)人卡什·帕特爾。

這些問(wèn)題傳導(dǎo)到“五眼聯(lián)盟”內(nèi)部，影響是連鎖的，一旦美國(guó)內(nèi)部信息質(zhì)量下降、節(jié)奏混亂，其他成員也將面臨延誤或誤判風(fēng)險(xiǎn)，很可能影響整套共享鏈條的穩(wěn)定。

長(zhǎng)期以往，“五眼聯(lián)盟”即使仍然存續(xù)，但每一份“延遲共享”的情報(bào)、每一次“自行判斷”的行動(dòng)、每一回“假裝默契”的會(huì)議，都在默默削弱它的實(shí)際作用。

總的看，誕生于冷戰(zhàn)時(shí)期、建立在單邊主導(dǎo)、缺乏問(wèn)責(zé)機(jī)制的“五眼聯(lián)盟”，在面對(duì)特朗普上臺(tái)帶來(lái)的強(qiáng)烈沖擊波時(shí)，既缺乏制度約束，也難以維系信任，注定很難適應(yīng)這個(gè)多極化趨勢(shì)加速、利害交織日趨復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境。

標(biāo)簽三種前景聯(lián)盟

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