鄭載興：美國“出口”最多的兩樣東西，一是美元，二是欺騙
1月13-14日，在剛剛結束訪華日程之后，韓國總統李在明緊接著訪問日本奈良，與日本首相高市早苗開展“老家外交”。
此前李在明的訪華，外界都給予了積極解讀，認為此舉標志著中韓關系在新的一年迎來全面復蘇的開端，也為兩國深化合作注入了新動力。但緊接著的訪日行程，是否意味著李在明的對華舉動只是臨場作秀？在逐漸意識到多極化趨勢及歐亞大陸在地緣戰略中的關鍵地位后，韓國又會做出哪些政策轉向？
韓國世宗研究所中國研究中心主任鄭載興認為，韓國正站在一個重要的十字路口，需要做出明確選擇——這一選擇不僅涉及地理與地緣政治的定位，也關乎韓國自身在國家戰略與發展方向上的根本考量。
與此同時，今年四月美國總統特朗普計劃訪問中國的消息，也引起了各方關注。特朗普若再次到訪東亞，是否會重新將朝鮮半島問題提上議程？這成為區域局勢的焦點之一。
近日，東方軍事與鄭載興主任進行對話，他圍繞上述議題分享了自己的見解與判斷。
【對話/東方軍事 鄭樂歡】
東方軍事：您多次強調，韓國應該擁抱歐亞一體化，而這其中最重要的就是中國和俄羅斯。近期，韓國總統李在明在訪華期間宣布“今年是中韓關系全面復蘇的元年”，但韓俄關系依然缺乏破冰的條件。您認為，對于韓國而言，改善同俄羅斯關系的難點在哪里？
鄭載興：這個問題確實涉及較為復雜的歷史過程。韓國與俄羅斯的關系源遠流長——早在一百多年前的朝鮮王朝末期，朝鮮半島就已成為列強之間角逐與對抗的區域。甲午戰爭結束后，日本逐步控制了朝鮮半島并實施殖民統治。尤其是在日俄戰爭中日本戰勝沙俄后，朝鮮半島徹底淪為日本的殖民地。
日本戰敗后，朝鮮半島雖然從日本的殖民壓迫下解放，但隨即進入美蘇冷戰階段，韓國又處于美國的直接管制之下。因此，自李氏王朝結束至今的百余年時間里，韓國基本上一直受到以日本和美國為代表的海洋國家的影響，尤其是在政府層面。
我之所以提及這些背景，是為了說明韓國與俄羅斯關系的錯綜復雜性，以及韓國為何對俄羅斯缺乏足夠友好的態度——這是一個重要的歷史背景。
其次，朝鮮戰爭爆發后，韓國基本被納入冷戰格局，站在以美國為首的韓美日陣營一方，而對立的則是中國、蘇聯和朝鮮組成的社會主義陣營。在這種長期的冷戰背景下，直到上世紀90年代初蘇聯解體、冷戰結束，韓國才開始與俄羅斯進行接觸。
1950年10月初，美國侵略軍悍然越過“三八線”，并把戰火燒到中國邊境。10月19日，中國人民志愿軍雄赳赳、氣昂昂，跨過鴨綠江，和朝鮮人民共同抗擊侵略者。新華社
盡管韓俄關系在歷史上已有一定淵源，但這段歷史并不算友好，其中充斥著熱戰與冷戰的影響。實際上，俄羅斯并未給予朝鮮半島太多重視，因為遠東地區對其而言地理位置相對偏遠。俄羅斯作為世界上領土最大的國家，雖然韓國在1990年與俄（當時是蘇聯）建交，但韓國企業在俄投資有限，人員往來也不多——這正是韓俄關系與中韓關系的主要差異所在。
對于中國，韓國將其視為極其重要的經濟合作對象。中國擁有14億人口，經濟體量龐大，對韓國經濟具有關鍵意義。然而，俄羅斯在經濟上并不具備中國那樣的吸引力。盡管兩國在歷史背景上有某些相似之處，均深受冷戰影響，但韓俄之間缺乏實質性的利益紐帶。另一方面，俄羅斯領土廣闊、資源豐富，但韓國的資源進口主要依賴中東、澳大利亞等地，與俄羅斯的交往并不多，人員往來也有限。正因如此，韓俄關系改善的動力一直不足。
除此之外，還有美國的因素。從美國的全球戰略來看，其當前最主要的競爭對手是中國。不過，美國也注意到在這場大國博弈中，中國的立場與動向。如果中俄一直很親密，對于美西方而言，這場博弈的難度將會大幅增加。
俄烏戰爭的爆發有多方面原因，但我個人認為，其中一個關鍵因素在于美國希望在與中國展開更加全面的競爭之前，先一步削弱俄羅斯。因為如果俄羅斯無法支持中國，那么在中美博弈中，美國將更有信心取得優勢。
對中國而言，與俄羅斯的關系至關重要。如果中俄關系惡化甚至遭到破壞，中國將首先在資源供應上面臨巨大挑戰。其次，俄羅斯是中國周邊國境線最長的鄰國，所以其實中俄兩國都很難承擔關系惡化后的代價，這在歷史上發生過——這正是美西方在戰略上所考慮并試圖推動的局面，即首先針對俄羅斯采取行動。當然，俄羅斯也是大國，但就綜合國力而言，中國已遠超俄羅斯。
因此，在開啟一場主要競爭前，先削弱目標國周邊的關鍵力量，最終會使主要對手更易被壓制——這種戰略博弈的邏輯應當被清楚地認識到。在這種情況下，若韓國試圖改善與俄羅斯的關系，美國必然會表示反對，這也是韓俄關系改善過程中必須面對的現實挑戰。
最后當然還有目前微妙的半島南北關系，由于現在朝鮮和俄羅斯的關系密切，所以韓俄關系的改善有很多其他因素需要考慮。但我個人認為，最大的挑戰來自外部，而非韓國內部。
東方軍事：您多次強調，韓國改善與俄羅斯的關系非常重要，這種重要性具體體現在哪些方面？
鄭載興：我長期研究歐亞合作議題，一直主張推進歐亞一體化。在我看來，朝鮮半島不應僅僅被視為亞太地區的一部分，而應納入歐亞整體視野——半島位于歐亞大陸最東端，地緣戰略位置十分重要。
韓國目前面臨的最大障礙在于朝鮮問題。如果不是因為冷戰的種種因素，韓國可能早已與俄羅斯、中國建立友好關系，開展廣泛交流。然而現實是，冷戰格局在很大程度上阻斷了這種陸上聯系。過去幾十年，韓國主要依賴海洋方向的發展，包括與美國、日本、歐洲及東盟等海洋國家或地區的往來，韓國的經濟增長也主要依托于此。
但當前國際秩序正在變化，傳統海洋國家的影響力相對下降，而歐亞大陸——包括俄羅斯、中國、中亞、南亞等地——正崛起為新的經濟區域。從韓國國家利益與發展角度出發，連接歐亞大陸至關重要。要實現這一目標，我認為關鍵依靠兩個紐帶：交通與能源。
若韓國希望拓展歐亞市場，就需要通過高速鐵路，經朝鮮、中國、俄羅斯，連接中亞并直達東歐。一旦這條物流通道建成，人員與物資往來將日益頻繁，韓國的對外關系格局將發生根本性轉變。另一方面，韓國目前完全依賴進口天然氣，而俄羅斯是世界上天然氣資源最豐富的國家。如果能夠建設經過朝鮮的韓俄天然氣管道，將徹底改變韓國的能源供應結構。
韓朝俄西伯利亞天然氣管道構想案（左） 美日韓歐天然氣進口價格現狀（右上） 中日韓天然氣進口量比重（2017）（右下）韓民族日報
因此，無論是從戰略位置、經濟合作還是國家發展層面看，韓國與俄羅斯的關系都至關重要。
遺憾的是，目前在這方面，美國與日本并不樂見其成。他們不愿看到韓國與歐亞大陸緊密連接與合作。盡管韓國在地理上屬于歐亞大陸，但過去幾十年的隔絕狀態已使我們實際淪為“地緣之島”，無法與大陸相連。韓國并非島嶼國家，但從所面臨的外部環境來看，韓國確實處于一種類似“島嶼”的孤立狀態。
東方軍事：那么是否可以認為，韓國在融入歐亞經濟方面天然存在一些缺陷？
鄭載興：確實如此。但從地理位置看，韓國必須擁抱歐亞大陸，這是一個趨勢。當前最大的障礙來自美國、日本等西方國家，以及韓國國內親美、親日、親北約、親西方的利益集團。他們不愿意看到韓國這樣一個發達經濟體與歐亞大陸緊密連接，因為那將意味著中國和俄羅斯的快速發展——這是他們不愿面對的現實。如果這種局面形成，整個國際格局將發生壓倒性轉向，這尤其是作為海洋國家代表的美國和日本所絕不容許的。
他們怎么會樂見歐亞一體化呢？這是延續數百年的博弈。第一次“大博弈”（The Great Game）發生在英國與沙俄之間，從一百多年前在阿富汗、朝鮮半島的爭奪，到如今烏克蘭的克里米亞問題，都是雙方較量的延續，最終那場“大博弈”也以沙俄崩潰告終。而現在這場“新大博弈”中，美國及其西方盟友絕不允許類似局面再次出現，尤其是韓國所處的位置極為關鍵。如果整個朝鮮半島與歐亞大陸實現連接，這對美日而言將是一場噩夢。
因此我認為，李在明訪華之后，中國應在朝鮮問題上發揮更主導的作用，而不是將主導權讓予美國、韓國或日本。李在明此次訪華的核心目的，正是為了進行戰略儲備與布局，意圖拉近與中國的關系。朝鮮的戰略地位極其重要——大家可以回想，為什么文在寅政府時期，當時的特朗普愿意推動改善與朝鮮的關系？目前，特朗普已公開表示計劃于四月訪華，并希望借此機會在板門店或第三國與金正恩會晤，他在去年11月的APEC峰會期間也多次表達過類似意愿。
對美國而言，朝鮮具有重要意義。如果美朝關系正常化，美國將獲得多重戰略利益：第一，朝鮮是擁核國家，美朝關系改善將大幅降低朝鮮對美國的核威懾壓力；第二，一旦美朝關系正常化，美國在東北亞的“第一島鏈”將基本成型。目前該島鏈的關鍵缺口正在朝鮮半島——而韓國、日本、菲律賓、澳大利亞已形成鏈條，唯獨朝鮮與俄羅斯所處區域難以封鎖。若美國能拉攏朝鮮，美朝關系、中俄關系均將發生重大變化。
此外，美國長期試圖實施“離岸制衡”戰略，希望拉攏俄羅斯以遏制中國，但在當前博弈中難以實現。如果能爭取到朝鮮，美國改善與俄羅斯的關系也會容易得多，因為俄羅斯也將朝鮮視為重要的戰略支點。這正是美國試圖改善與朝鮮關系的深層目的。
最后一點，尤為關鍵。特朗普曾在多個場合表示希望投資朝鮮，甚至提出要在平壤建造特朗普大廈。這背后的邏輯值得思考：過去幾十年，美國對朝戰略一直以施壓、遏制和試圖顛覆政權為主，但朝鮮并未崩潰，其核力量反而不斷增強。美國現已意識到，很難再通過戰爭手段推翻該政權——雖然理論上可行，但一旦動用武力，極可能引發核戰爭，若美國本土面臨核攻擊風險，這將是美國絕對無法接受的。為確保國家安全這一最高目標，美國不可能為此冒險發動核戰爭。
因此，美國當前可行的路徑似乎只剩下一種，即所謂的“和平演變”：通過向朝鮮投入經濟資本，拉動其整體經濟發展，從而逐漸將其納入由美日韓和歐洲主導的經濟體系。這也是美國、韓國和日本所樂見的，因為他們將朝鮮視為一個潛力巨大的市場——那里資源豐富、地理位置優越，只是尚未開發。
對美國、日本和韓國的大型資本集團而言，他們當然愿意投資開發朝鮮。但如果關系不改善，投資便無從談起。因此，這一策略背后蘊含著清晰的戰略意圖，并非特朗普一時興起。
此外，若能改善美朝關系，也將有利于其明年中期選舉的選情，甚至可能為他帶來諾貝爾和平獎的聲譽——尤其在烏克蘭等問題僵持不下的背景下，這種個人層面的考量也可能成為一個推動因素。總體來看，上述三個層面的因素都至關重要。
1 2 3 下一頁 余下全文東方軍事：關于多極化趨勢，您曾經提到，現在韓國越來越多的人開始意識到世界已進入多極化狀態。在這一方面，您認為在韓國有哪些具體體現？
鄭載興：目前多極化的認知在韓國仍處于逐漸形成的階段。這一趨勢正逐漸在部分專家和學界中顯現，但尚未成為主流聲音。韓國作為一個經濟高度依賴對外貿易的國家，其經濟發展并非依靠廣闊的國內市場，而是深度參與國際經貿往來。
當前國際格局中，金磚國家合作機制、上海合作組織以及“全球南方”的興起，乃至歐亞大陸整體力量的提升，都是多極化進程的具體表現。對韓國而言，國內經濟面臨困境，增長動力逐漸減弱，迫切需要開拓新的市場。不少企業家已經將目光投向“全球南方”國家，但整體來看，韓國企業——尤其是大型企業——的投資與經營重點仍集中在以美國為代表的西方市場。
與此同時，越來越多人開始思考：如果韓國長期忽視全球南方、金磚國家及上合組織所代表的新興市場，未來的經濟發展空間何在？這是其一。
俄羅斯國防部1月5日稱，過去24小時，俄軍防空系統攔截了356架固定翼無人機。烏方則表示，自當地時間4日18時起，俄軍用165架無人機襲擊了烏克蘭。
其二，在南北關系方面，如果朝鮮與中國、俄羅斯的關系日益緊密，韓國將如何應對？南北關系應如何處理？有人開始質疑，僅僅依靠原有的韓美同盟框架及傳統思路，是否真能改善南北關系？如果朝鮮拒絕基于現有框架的對話提議，韓國又該如何？這類反思正在一部分人中萌芽。
其三，如果俄羅斯在俄烏戰爭中取得勝利，并且歐亞一體化進程隨之加速，韓國又應如何定位自身的戰略位置？
盡管這些聲音在韓國尚未成為主流，但我所認識的若干關注歐亞合作與多極化趨勢的專家，已逐漸開始形成這方面的思考。問題在于，雖然不少人意識到這些議題的重要性，但尚未將其具體轉化為政策或社會共識。這主要是因為韓國外部環境尚未出現足夠強烈的推動因素，促使更多人深入思考這些戰略性議題。
我一直認為，中國的作用非常關鍵。中國未來的戰略方向——例如是否進一步推動歐亞一體化，是否希望韓國在其中扮演合作角色——將直接影響韓國的國家戰略選擇。如果中國明確朝向這一方向推進，即使韓國當前難以完全接受，也會促使部分人開始不得不認真考慮這一可能性。不過在我看來，韓國社會整體尚未發展到那個階段。
東方軍事：回顧特朗普在2025年重返白宮后這一年的政策，包括其關稅施壓、中美關系的起伏變化，外界注意到其“美國優先”理念呈現出一種退回西半球的孤立主義傾向，其最新的《國家安全戰略》報告也體現了諸多表述調整。請問韓國方面如何看待美國這一動向？
鄭載興：在這個問題上，中國必須保持警惕。有人曾半開玩笑地說過——而我很認同這個觀點——美國最擅長的“出口產品”有兩樣：一是美元，二是欺騙。
過去美國實力鼎盛時，曾試圖掌控中東、亞太、歐洲等全球事務，但如今經過3年的俄烏戰爭，美國實力相對削弱，國內經濟狀況也不佳。因此，美國的戰略設想可以概括為：在亞太地區，美國將向后收縮——并非完全離開，而是退居二線。它試圖告訴盟友：“如果你想成為這里的領導者，比如韓國或澳大利亞，那你就去擔當。但你要承擔更多費用，推動更多軍事化，我會支持你。而我美國需要先休整一段時間。”這實質上是一種美國式的“韜光養晦”。
在歐洲也是如此。美國會對北約說：你們可以繼續與俄羅斯對抗，但別指望我出錢，北約應自己承擔費用。哪怕你們再打五年，我也不直接介入，我只會向你們出售武器和能源，你們自己負責前線。
這也解釋了為什么近期中日關系持續惡化。未來的中日關系將涉及主導權轉移：日本希望抓住這個機會，而美國則退后一步，讓日本在亞太主導對抗中國的角色。同理在歐洲，美國讓北約在前線對抗俄羅斯，自己則在后方支持。
美國會提供武器和能源，但條件是盟友需將最先進的技術投入美國市場，讓最富裕的階層來美投資。特朗普的目的是什么？它想將北美洲打造成世界上最安全的“花園”，而世界其他地區則淪為任其搏斗的“叢林”。美國目前推行的是所謂“金穹”戰略，即把本國建設成最安全、最舒適的區域，專注自我防衛。至于其他地區，越動蕩反而對美國越有利——因為局勢越亂，資本和富人就越會流向美國尋求安全庇護。
為什么美國要打委內瑞拉？原因很簡單，美國需要控制能源。委內瑞拉石油資源豐富，南美還有重要稀土礦產，控制這些就能鞏固北美“花園”的根基。當能源、稀土和石油都被掌控，加上三星、臺積電、德國高端企業等全球優質資本已在美投資，北美便能成為繁榮且安全的“花園”。
但這個“花園”只對富人敞開。特朗普提出的所謂“特朗普綠卡”的投資門檻至五十多億韓元，就是這個邏輯的體現：有錢才能進來，沒錢免談。至于其他國家之間的矛盾，例如中日紛爭，對美國并無壞處——日本若擴軍，就得購買美國武器；韓國若提高軍費，同樣需要美制裝備。北約也是如此，其武器供應仍依賴美國。
所以看問題要看本質：美國所謂的“戰略收縮”并非真正的退縮，而是一種策略性欺騙，中國對此必須警惕。這也是為什么特朗普一方面尋求改善對華關系，另一方面又試圖拉攏普京——目的無非是確保其“花園”不受威脅。在完善的導彈防御系統建成之前，美國最擔心的就是與中國或俄羅斯爆發核戰爭，那將徹底摧毀這個“花園”。
東方軍事：另一方面，我們也必須承認美國這種姿態的調整對亞太乃至東亞局勢產生了實質性影響，尤其是日本目前在安保領域的動向，令人擔憂。
鄭載興：在這個問題上，中國必須認清本質。日本國內的極端勢力、極右勢力始終懷有一種執念——他們懷念并試圖復活過去“大東亞共榮圈”的舊夢，渴望日本重新成為地區主導者。這些勢力背后不乏美國的影響，歷史上軍國主義乃至納粹的崛起背后，也能看到美英等國的影子。問題在于，如今這類極端思想群體確實掌握著相當的權力與影響力。
如果美國真的后撤，理論上日韓本應重新思考自身戰略，例如轉向推動東亞一體化，甚至從根本上調整親美路線——這或許會帶來積極變化。但在我看來，這幾乎不可能發生。因為美國雖然表面后退，實則在背后操縱。這種“后退”反而可能被日本國內的極端勢力視為機遇：他們認為可以借此突破“無核三原則”、發展核潛艇，乃至最終成為擁核國家。
關鍵在于，持有這些極端思想的群體目前在日本政治中仍握有實權。倘若沒有這些人，在美國戰略收縮的背景下，日本或許真會考慮調整國家戰略方向。但現實恰恰相反——他們更傾向于利用這一“戰略機遇期”，大力推動核潛艇等軍事項目，發展本國軍火工業。
那么，是誰在背后煽動？是美國。美國表面上后退，暗地里卻鼓動日韓沖在前面，并承諾給予支持。因為這與美國自身利益相符：美國聲稱要“韜光養晦”、打造安全的“花園”，但這需要時間。在此期間，它絕不會坐視中國和俄羅斯繼續發展。它需要其他地區出現問題，才能凸顯其“花園”的優越性——只有當別處動蕩不安時，人們才會將美國視為最安全、最舒適的“天國”，資本和人才才會持續流入。
這本質上是一種心理邏輯，國家心態亦然。假設我們曾經生活水平相近，但若有一天我開上了豪車，而你仍開普通汽車，即使彼此生活都不錯，心理感受也會不同。同理，若美國能將自己塑造成世界上最完美的“花園”，而其他地區陷入困境，其“花園”的吸引力就會愈發突出。資本和精英自然會流向那里。如果其他地方也發展得很好，人們為何一定要去美國？
因此，我們必須更全面、客觀地審視這個問題。美國所謂的“戰略收縮”絕非單純的撤退，而是一種精心設計的策略，旨在維護其長遠優勢，同時推動盟友在前臺承擔更多風險與成本。
首頁 上一頁 1 2 3 下一頁 余下全文東方軍事：您前面提到未來中日之間必然存在領導權之爭，結合日本近期的動向，您對此如何理解？
鄭載興：我認為日本未來勢必會采取這一路線，試圖主導東北亞。東亞地區的主導權博弈可能會愈發激烈。我了解到，目前日本正積極推動全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）——這個日本已運作數十年的經濟協定。
此前有消息稱，日韓之間開始討論韓國加入CPTPP的可能性。此外，日本當前的目標并非完全復制“亞太版北約”，但正致力于構建一種類似模式，可能涉及日本、澳大利亞、菲律賓、加拿大、美國、韓國乃至北約的合作框架。
觀察日本近期的行動，可以看出其正加強與北約的合作，并試圖聯合澳大利亞、菲律賓等國，以“民主價值”為紐帶構建同盟網絡。日本很可能通過這種經濟與安全相結合的模式來應對中國，這種可能性相當大。
因此，我認為相關博弈將會加劇，因為高市早苗的立場幾乎是不可能改變的。在這種情況下，如果日本真的沿此模式推進，中國或許更應注重推動多極化發展。因為當對方不愿改變時，唯有當你的力量超越對方，對方才會意識到并調整。但在當前力量對比尚未達到此程度的情況下，你認為對方會改變嗎？我認為很難。
韓國也面臨類似的困境。目前韓國經濟狀況不佳，急需開拓新市場，因此可能考慮通過深化中韓關系來獲取經濟收益。然而，韓國出口正在下滑，許多企業依賴中國市場盈利，這或許是李在明訪華尋求加強經濟合作的重要原因。
但問題在于，過去韓國在技術上對中國有優勢，可以提供很多東西，因此中韓經濟合作當時障礙較小。如今，中國已在眾多技術領域超越韓國。
中韓關系固然重要，但我們現在需要思考的是：這究竟應是一種怎樣的關系？應如何實現正確且長遠的發展，而非僅看短期利益？
然而，現實中我們確實存在許多根本性問題，包括歷史認知、價值觀念及戰略取向上的差異。有些人認為這些不會迅速改變，但如果不主動求變，發展將面臨困難。國家發展需要過程，但中韓關系似乎總想跳過過程、只取利益，這種心態難以促成真正扎實的發展。過去幾十年，中韓關系或許也正因為如此，才主要停留在經貿層面，難以實現更深層次的突破。
2026年1月5日，中韓商務論壇在北京成功舉辦。
東方軍事：您前面提到特朗普可能四月訪華并尋求與金正恩對話。韓國國內對于朝鮮的看法似乎存在分裂，比如有關于統一部改名的討論，但也有聲音主張積極與朝鮮接觸。您如何看待這種分歧？
鄭載興：確實存在分歧，但我們面臨的結構性問題在于，韓國的作戰指揮權等關鍵安全事務仍由美國牢牢掌控。雖然統一部內部有不同主張，但其影響力相對有限——統一部僅有數百人，而外交部和國防部的人數遠超過統一部，并且這兩個部門是韓國政府內親美傾向最為突出的機構之一。因此，在韓國國內的政策博弈中，親美的主流聲音依然強大，對此不宜抱有過高期待。
從根本上說，韓國的南北關系政策在很大程度上仍遵循美國的思路。因此，我想借此機會強調，中國應當明確自身對于半島未來的構想：中國究竟需要什么樣的南北關系？這需要中國提出新的戰略思考。
我之所以如此重視歐亞一體化和多極化，正是因為這與半島問題密不可分。在這個問題上，中國需要發揮更積極的作用，這當然需要從戰略高度進行籌劃。當韓國意識到國際秩序已不再是過去美國主導的單極格局，而不得不面對由中國參與塑造的新秩序時，如果中國又能對朝鮮保持一定影響力，那么韓國將不得不尋找新的思路入口。
韓國未來對朝鮮的態度會有什么變化？目前很難斷言。但我相信，如果朝鮮經濟能夠發展起來，并伴隨中朝俄參與的歐亞一體化快速推進，即使韓國現在缺乏參與渠道，也終將意識到必須調整思路。當前許多問題并非源自中國，而是韓國內部問題：大多數人的思維方式仍停留在美國主導的冷戰思維中，認為朝鮮僅是“需要統一的對象”，并將“統一”作為首要目標。
然而，如今中朝關系、中俄關系、俄朝關系的發展，在客觀上對這種“統一推進”構成了牽制。中國會支持我們以何種方式實現統一呢？在這種大國博弈中，上述想法并非韓國獨有，其背后同樣有美國的構想。目前韓美仍在共同做著一個“舊夢”。
因此，未來的關鍵在于：朝鮮半島事務究竟由美日韓主導，還是由中俄主導？這一點至關重要。
東方軍事：對于韓國而言，您認為有哪些關鍵要點在新的一年值得關注？
鄭載興：韓國目前首要的關注點在于國內經濟趨勢，我們的經濟前景并不十分樂觀。在韓美新協定簽署后，如果韓國經濟未能出現友好向好態勢，卻仍需向美國支付巨額資金，韓國經濟能否保持穩定？這確實令許多人擔憂。其次，韓元匯率若持續承壓上行，對韓國也將構成一項挑戰。
此外，正如剛才提到的，韓國政府目前非常關注特朗普計劃四月訪問北京之事。韓國希望借此契機，在未來幾個月大力推動朝美對話的安排。因此，韓國可能會更積極地尋求與中國配合，因為目前朝鮮已切斷了與韓國及美國的溝通渠道，中國成為韓國目前唯一可能借助的關鍵力量。
我聽說上月韓國曾嘗試通過俄羅斯進行接觸以期取得突破，但遭到了俄方拒絕，因此目前通過俄羅斯推進也面臨困難。在這個問題上，中國將如何應對，是未來需要思考的。
另外，我個人認為，十月的美國中期選舉結果也會影響韓國。選舉結果——無論特朗普一方是勝是敗——都將波及韓美關系。韓國國內一些根深蒂固的親美勢力實際上并不喜歡特朗普的執政思路。有人認為，如果特朗普在中期選舉中受挫，民主黨可能上臺，屆時美國的戰略可能再次調整，這將直接影響韓美關系。
當然，特朗普會繼續推行其“MAGA”議程，但反特朗普的勢力也存在。韓國主流輿論似乎并不太支持特朗普，可能更傾向于過去民主黨的政策方向，這些勢力與韓國保持著一定的交流關系。這也是一個需要觀察的方面。
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此前李在明的訪華，外界都給予了積極解讀，認為此舉標志著中韓關系在新的一年迎來全面復蘇的開端，也為兩國深化合作注入了新動力。但緊接著的訪日行程，是否意味著李在明的對華舉動只是臨場作秀？在逐漸意識到多極化趨勢及歐亞大陸在地緣戰略中的關鍵地位后，韓國又會做出哪些政策轉向？
韓國世宗研究所中國研究中心主任鄭載興認為，韓國正站在一個重要的十字路口，需要做出明確選擇——這一選擇不僅涉及地理與地緣政治的定位，也關乎韓國自身在國家戰略與發展方向上的根本考量。
與此同時，今年四月美國總統特朗普計劃訪問中國的消息，也引起了各方關注。特朗普若再次到訪東亞，是否會重新將朝鮮半島問題提上議程？這成為區域局勢的焦點之一。
近日，東方軍事與鄭載興主任進行對話，他圍繞上述議題分享了自己的見解與判斷。
【對話/東方軍事 鄭樂歡】
東方軍事：您多次強調，韓國應該擁抱歐亞一體化，而這其中最重要的就是中國和俄羅斯。近期，韓國總統李在明在訪華期間宣布“今年是中韓關系全面復蘇的元年”，但韓俄關系依然缺乏破冰的條件。您認為，對于韓國而言，改善同俄羅斯關系的難點在哪里？
鄭載興：這個問題確實涉及較為復雜的歷史過程。韓國與俄羅斯的關系源遠流長——早在一百多年前的朝鮮王朝末期，朝鮮半島就已成為列強之間角逐與對抗的區域。甲午戰爭結束后，日本逐步控制了朝鮮半島并實施殖民統治。尤其是在日俄戰爭中日本戰勝沙俄后，朝鮮半島徹底淪為日本的殖民地。
日本戰敗后，朝鮮半島雖然從日本的殖民壓迫下解放，但隨即進入美蘇冷戰階段，韓國又處于美國的直接管制之下。因此，自李氏王朝結束至今的百余年時間里，韓國基本上一直受到以日本和美國為代表的海洋國家的影響，尤其是在政府層面。
我之所以提及這些背景，是為了說明韓國與俄羅斯關系的錯綜復雜性，以及韓國為何對俄羅斯缺乏足夠友好的態度——這是一個重要的歷史背景。
其次，朝鮮戰爭爆發后，韓國基本被納入冷戰格局，站在以美國為首的韓美日陣營一方，而對立的則是中國、蘇聯和朝鮮組成的社會主義陣營。在這種長期的冷戰背景下，直到上世紀90年代初蘇聯解體、冷戰結束，韓國才開始與俄羅斯進行接觸。
1950年10月初，美國侵略軍悍然越過“三八線”，并把戰火燒到中國邊境。10月19日，中國人民志愿軍雄赳赳、氣昂昂，跨過鴨綠江，和朝鮮人民共同抗擊侵略者。新華社
盡管韓俄關系在歷史上已有一定淵源，但這段歷史并不算友好，其中充斥著熱戰與冷戰的影響。實際上，俄羅斯并未給予朝鮮半島太多重視，因為遠東地區對其而言地理位置相對偏遠。俄羅斯作為世界上領土最大的國家，雖然韓國在1990年與俄（當時是蘇聯）建交，但韓國企業在俄投資有限，人員往來也不多——這正是韓俄關系與中韓關系的主要差異所在。
對于中國，韓國將其視為極其重要的經濟合作對象。中國擁有14億人口，經濟體量龐大，對韓國經濟具有關鍵意義。然而，俄羅斯在經濟上并不具備中國那樣的吸引力。盡管兩國在歷史背景上有某些相似之處，均深受冷戰影響，但韓俄之間缺乏實質性的利益紐帶。另一方面，俄羅斯領土廣闊、資源豐富，但韓國的資源進口主要依賴中東、澳大利亞等地，與俄羅斯的交往并不多，人員往來也有限。正因如此，韓俄關系改善的動力一直不足。
除此之外，還有美國的因素。從美國的全球戰略來看，其當前最主要的競爭對手是中國。不過，美國也注意到在這場大國博弈中，中國的立場與動向。如果中俄一直很親密，對于美西方而言，這場博弈的難度將會大幅增加。
俄烏戰爭的爆發有多方面原因，但我個人認為，其中一個關鍵因素在于美國希望在與中國展開更加全面的競爭之前，先一步削弱俄羅斯。因為如果俄羅斯無法支持中國，那么在中美博弈中，美國將更有信心取得優勢。
對中國而言，與俄羅斯的關系至關重要。如果中俄關系惡化甚至遭到破壞，中國將首先在資源供應上面臨巨大挑戰。其次，俄羅斯是中國周邊國境線最長的鄰國，所以其實中俄兩國都很難承擔關系惡化后的代價，這在歷史上發生過——這正是美西方在戰略上所考慮并試圖推動的局面，即首先針對俄羅斯采取行動。當然，俄羅斯也是大國，但就綜合國力而言，中國已遠超俄羅斯。
因此，在開啟一場主要競爭前，先削弱目標國周邊的關鍵力量，最終會使主要對手更易被壓制——這種戰略博弈的邏輯應當被清楚地認識到。在這種情況下，若韓國試圖改善與俄羅斯的關系，美國必然會表示反對，這也是韓俄關系改善過程中必須面對的現實挑戰。
最后當然還有目前微妙的半島南北關系，由于現在朝鮮和俄羅斯的關系密切，所以韓俄關系的改善有很多其他因素需要考慮。但我個人認為，最大的挑戰來自外部，而非韓國內部。
東方軍事：您多次強調，韓國改善與俄羅斯的關系非常重要，這種重要性具體體現在哪些方面？
鄭載興：我長期研究歐亞合作議題，一直主張推進歐亞一體化。在我看來，朝鮮半島不應僅僅被視為亞太地區的一部分，而應納入歐亞整體視野——半島位于歐亞大陸最東端，地緣戰略位置十分重要。
韓國目前面臨的最大障礙在于朝鮮問題。如果不是因為冷戰的種種因素，韓國可能早已與俄羅斯、中國建立友好關系，開展廣泛交流。然而現實是，冷戰格局在很大程度上阻斷了這種陸上聯系。過去幾十年，韓國主要依賴海洋方向的發展，包括與美國、日本、歐洲及東盟等海洋國家或地區的往來，韓國的經濟增長也主要依托于此。
但當前國際秩序正在變化，傳統海洋國家的影響力相對下降，而歐亞大陸——包括俄羅斯、中國、中亞、南亞等地——正崛起為新的經濟區域。從韓國國家利益與發展角度出發，連接歐亞大陸至關重要。要實現這一目標，我認為關鍵依靠兩個紐帶：交通與能源。
若韓國希望拓展歐亞市場，就需要通過高速鐵路，經朝鮮、中國、俄羅斯，連接中亞并直達東歐。一旦這條物流通道建成，人員與物資往來將日益頻繁，韓國的對外關系格局將發生根本性轉變。另一方面，韓國目前完全依賴進口天然氣，而俄羅斯是世界上天然氣資源最豐富的國家。如果能夠建設經過朝鮮的韓俄天然氣管道，將徹底改變韓國的能源供應結構。
韓朝俄西伯利亞天然氣管道構想案（左） 美日韓歐天然氣進口價格現狀（右上） 中日韓天然氣進口量比重（2017）（右下）韓民族日報
因此，無論是從戰略位置、經濟合作還是國家發展層面看，韓國與俄羅斯的關系都至關重要。
遺憾的是，目前在這方面，美國與日本并不樂見其成。他們不愿看到韓國與歐亞大陸緊密連接與合作。盡管韓國在地理上屬于歐亞大陸，但過去幾十年的隔絕狀態已使我們實際淪為“地緣之島”，無法與大陸相連。韓國并非島嶼國家，但從所面臨的外部環境來看，韓國確實處于一種類似“島嶼”的孤立狀態。
東方軍事：那么是否可以認為，韓國在融入歐亞經濟方面天然存在一些缺陷？
鄭載興：確實如此。但從地理位置看，韓國必須擁抱歐亞大陸，這是一個趨勢。當前最大的障礙來自美國、日本等西方國家，以及韓國國內親美、親日、親北約、親西方的利益集團。他們不愿意看到韓國這樣一個發達經濟體與歐亞大陸緊密連接，因為那將意味著中國和俄羅斯的快速發展——這是他們不愿面對的現實。如果這種局面形成，整個國際格局將發生壓倒性轉向，這尤其是作為海洋國家代表的美國和日本所絕不容許的。
他們怎么會樂見歐亞一體化呢？這是延續數百年的博弈。第一次“大博弈”（The Great Game）發生在英國與沙俄之間，從一百多年前在阿富汗、朝鮮半島的爭奪，到如今烏克蘭的克里米亞問題，都是雙方較量的延續，最終那場“大博弈”也以沙俄崩潰告終。而現在這場“新大博弈”中，美國及其西方盟友絕不允許類似局面再次出現，尤其是韓國所處的位置極為關鍵。如果整個朝鮮半島與歐亞大陸實現連接，這對美日而言將是一場噩夢。
因此我認為，李在明訪華之后，中國應在朝鮮問題上發揮更主導的作用，而不是將主導權讓予美國、韓國或日本。李在明此次訪華的核心目的，正是為了進行戰略儲備與布局，意圖拉近與中國的關系。朝鮮的戰略地位極其重要——大家可以回想，為什么文在寅政府時期，當時的特朗普愿意推動改善與朝鮮的關系？目前，特朗普已公開表示計劃于四月訪華，并希望借此機會在板門店或第三國與金正恩會晤，他在去年11月的APEC峰會期間也多次表達過類似意愿。
對美國而言，朝鮮具有重要意義。如果美朝關系正常化，美國將獲得多重戰略利益：第一，朝鮮是擁核國家，美朝關系改善將大幅降低朝鮮對美國的核威懾壓力；第二，一旦美朝關系正常化，美國在東北亞的“第一島鏈”將基本成型。目前該島鏈的關鍵缺口正在朝鮮半島——而韓國、日本、菲律賓、澳大利亞已形成鏈條，唯獨朝鮮與俄羅斯所處區域難以封鎖。若美國能拉攏朝鮮，美朝關系、中俄關系均將發生重大變化。
此外，美國長期試圖實施“離岸制衡”戰略，希望拉攏俄羅斯以遏制中國，但在當前博弈中難以實現。如果能爭取到朝鮮，美國改善與俄羅斯的關系也會容易得多，因為俄羅斯也將朝鮮視為重要的戰略支點。這正是美國試圖改善與朝鮮關系的深層目的。
最后一點，尤為關鍵。特朗普曾在多個場合表示希望投資朝鮮，甚至提出要在平壤建造特朗普大廈。這背后的邏輯值得思考：過去幾十年，美國對朝戰略一直以施壓、遏制和試圖顛覆政權為主，但朝鮮并未崩潰，其核力量反而不斷增強。美國現已意識到，很難再通過戰爭手段推翻該政權——雖然理論上可行，但一旦動用武力，極可能引發核戰爭，若美國本土面臨核攻擊風險，這將是美國絕對無法接受的。為確保國家安全這一最高目標，美國不可能為此冒險發動核戰爭。
因此，美國當前可行的路徑似乎只剩下一種，即所謂的“和平演變”：通過向朝鮮投入經濟資本，拉動其整體經濟發展，從而逐漸將其納入由美日韓和歐洲主導的經濟體系。這也是美國、韓國和日本所樂見的，因為他們將朝鮮視為一個潛力巨大的市場——那里資源豐富、地理位置優越，只是尚未開發。
對美國、日本和韓國的大型資本集團而言，他們當然愿意投資開發朝鮮。但如果關系不改善，投資便無從談起。因此，這一策略背后蘊含著清晰的戰略意圖，并非特朗普一時興起。
此外，若能改善美朝關系，也將有利于其明年中期選舉的選情，甚至可能為他帶來諾貝爾和平獎的聲譽——尤其在烏克蘭等問題僵持不下的背景下，這種個人層面的考量也可能成為一個推動因素。總體來看，上述三個層面的因素都至關重要。
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